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聚焦重点领域 系统谋划未来产业发展******

　　作者 ：鹿文亮、王晓明（中国科学院科技战略咨询研究院）

　　近年来 ，我国在新能源汽车、人工智能 、量子信息 、绿色低碳、基因技术等领域取得了一系列重大科技创新成果 ，培养了一批科技领军人才，孵化了一批科技创新型企业 ，这些都为我国开辟新赛道 、谋划未来产业发展创造了能力和条件。

　　我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出 ，前瞻谋划未来产业。在类脑智能 、量子信息 、基因技术 、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。国家层面高度重视 ，多部委提出要布局和发展未来产业。科技部、教育部发文确定了10个未来产业科技园建设试点以及1个建设试点培育。进一步明确未来产业重点领域，推进典型应用场景示范，培育产业创新生态，系统谋划未来产业发展具有重要意义。

　　我国已具备发展未来产业 的能力和条件

　　近年来，我国在新能源汽车、人工智能、量子信息 、绿色低碳 、基因技术等领域取得了一系列重大科技创新成果，培养了一批科技领军人才，孵化了一批科技创新型企业 ，这些都为我国开辟新赛道 、谋划未来产业发展创造了能力和条件，具体表现在以下几个方面 ：

　　在科技创新方面 ，我国已经构建了从国家到区域的科技创新体系 ，不断强化战略科技力量。先后布局了一批大科学装置，为我国在基因技术、未来网络、绿色低碳等未来产业方向 的技术突破奠定了基础 。国家层面支持有条件的地方建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心 ，使之成为世界科学前沿领域和新兴产业技术创新 的高地和创新要素 的汇聚地，构建了“国家+区域” 的科技创新体系 。形成了由国家科研机构 、高水平研究型大学、科技领军企业构成 的国家战略科技力量，并不断强化战略科技力量的创新能力 。

　　在产业发展方面，近十年战略性新兴产业的持续发展在部分领域形成了全球影响力。我国在5G、北斗、高铁、特高压、新能源汽车等领域取得了显著成绩。新能源汽车实现弯道超车，构建了完整 的产业链条 ，产销量连续多年位于全球第一。我国还建成了全球最大 的5G网络 ，中国企业声明 的5G标准必要专利占比达到38.2% ，并逐步拓展5G在工业、交通 、制造等多个行业的融合应用。我国在战略性新兴产业方面取得的成就 ，为我们开展前沿技术创新及发展未来产业奠定了基础 。

　　从发展经验来看，我国初步探索了前沿技术创新 的发展模式和路径 ，积累了培育未来产业的经验。过去十年来，依托区域创新体系建设和战略性新兴产业发展 ，我国在创新主体和平台建设、科技成果转化等方面，建立了包括人才、知识产权、风险投资等在内的要素和市场体系 。在云计算 、大数据 、人工智能 、5G等领域发挥了民营企业和平台公司 的创新作用 ，在高铁、特高压等高端装备领域探索新型举国体制 ，积累了培育发展未来产业 的经验。

　　面向重点领域布局未来产业生态体系

　　未来产业具有依托新技术 、引领新需求、创造新动力和扩展新空间的“四新”特征 。发展未来产业要充分考虑国家发展战略需求，还要考虑到未来产业 的前瞻性和不确定性 。为此，要统筹布局 ，把握未来产业发展方向 ，在不确定性中寻找确定性 ，通过推进科技成果转化来实现未来产业落地发展。在特定区域先行先试 ，通过创新政策、创新场景培育一批“新物种”企业，构建未来产业生态。

　　首先 ，面向国家发展战略需求，明确我国未来产业重点领域和发展方向 。未来产业是由重大前沿技术创新驱动 ，对我国经济社会具有支撑引领作用 ，当前处于萌芽或产业化初期 的前瞻性新兴产业。未来产业的发展具有不确定性，但从技术发展趋势和未来消费需求升级来看，未来产业 的发展又有一定的确定性。以“十四五”规划中未来产业的六大领域为重点 ，中央经济工作会议进一步明确，加快推进新能源 、人工智能 、生物制造 、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。确定优先发展 的未来产业方向，进一步组织攻关一批需要重点突破的关键核心技术。

　　其次 ，加快推进前沿技术 的产业化落地，建设一批“未来+”应用场景。将未来产业 的创新技术与行业需求进行匹配，探索未来产业技术和产品的重点应用领域 。面向“未来+”场景 ，推进“技术创新—产品研发—场景应用” 的融合创新，打造未来城市、未来能源、未来交通、未来制造 、未来农业、未来健康等重点场景 。发挥场景创新的牵引作用 ，率先引导一批技术成熟度高 、产业化能力强、市场需求旺盛的未来产业前沿技术在应用场景和行业领域产业化落地。

　　最后 ，遵循产业发展规律 ，培育未来产业创新生态。遵循从前沿技术创新到产业化应用 的发展规律 ，以原始创新为引领 ，按照“技术创新—成果转化—示范应用—生态培育”的发展思路，制定一批创新政策和管理规范 ，攻克一批战略性和引领性 的前沿技术，孵化一批未来产业“专精特新”和“新物种”企业 ，建成一批未来产业示范应用新场景，培育竞争力强 、经济效益好 、具备一定国际竞争力的未来产业创新生态。

　　为未来产业配置资源要素和发展空间

　　发展未来产业具有战略意义 ，但由于未来产业成熟度较低，回报周期长 ，早期应给予引导与支持 。一方面 是将资金 、人才等要素向未来产业技术研发和产业化倾斜 ，提升产业成熟度 ；另一方面则 是通过模式创新和领域开放，为未来产业提供发展空间。具体可以从以下几方面发力：

　　一 是引导科技研发项目向未来产业重点领域倾斜 ，突破一批关键核心技术。科技政策聚焦自立自强 ，完善新型举国体制，发挥政府在关键核心技术攻关中 的组织作用 。面向我国未来产业发展需求，推动相关部门 、研发机构和科技企业自上而下地布局科研项目向未来产业重点领域倾斜 。针对产业发展 的短板环节和可能形成战略长板 的领域方向，引导战略科技力量增加研发投入。

　　二 是建立未来产业创新激励政策，汇集未来产业资源要素。制定财税 、金融、人才等产业政策 ，并在未来产业先导区先行先试 ，利用产业政策汇集人才、资金等要素，并探索政策的精准性和效能。政府层面设立未来产业“母基金”，并与市场资金共同设立专项“子基金”进行投资 ，同时发挥政府引导作用和市场选择作用 。发展与安全并举，加强金融监管，推动形成“科技—产业—金融”良性循环发展 。

　　三 是鼓励模式创新与新兴领域探索，为未来产业提供发展空间。在涉及国家战略的未来产业领域，发挥新型举国体制的技术攻关组织和产业化推动作用 。在关系到国家安全的未来产业自主创新领域，发挥政府采购等 的作用，为新技术 、新产品提供市场空间 。

办好新时代一流高等教育 ，推进现代化建设人才培养******

　　党的二十大报告明确了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 的中心任务，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，并特别强调了教育、科技 、人才对于全面建设社会主义现代化国家 的基础性、战略性支撑作用 。对此 ，我们作为高等教育工作者深感使命光荣 、责任重大 ，必须将二十大精神具体落实到办好人民满意 的新时代一流高等教育上 ，落实到加快建设中国特色 、世界水平 的高等教育强国上 ，切实为我国社会主义现代化建设事业培养更多更好 的优秀人才 。

　　面向现代化建设需要，高校要坚持和加强党的全面领导 ，坚持为党育人、为国育才 的正确方向。高校党组织要牢牢把握社会主义办学方向 ，在应对错误思潮 、违法乱纪、学术腐败等各种风险挑战中敢于斗争、善于斗争 ，塑造风清气正 的高校生态。要切实执行中央部署 ，不折不扣贯彻落实党和国家关于教育 、科技、人才 的大政方针 ，有效治理形式主义 、官僚主义，纠正片面 的人才评价标准和绩效观，打通高校“最后一公里” 。要科学谋划 、统筹协调 ，有效开展学校层面的顶层设计 ，用清晰明确的制度规范引导和管理校内教学科研机构和各职能部门 ，最大限度提升有限教育资源 的运行效率 。要深入一线多开展走访调研 、恳谈交心 ，掌握实际情况、解决实际问题，把党 的关心关爱传递到每一位师生员工，加强群众对党的认同感和向心力 。

　　面向现代化建设需要，高校要落实立德树人根本任务，为社会主义现代化建设培养造就大批德才兼备的高素质人才 。要把对社会主义现代化 的支撑做实，必须坚持“德者 ，才之帅也”的立场，落实立德树人根本任务，塑造未来人才的高尚品德修养，不惧风险、不受诱惑 、堪当伟业 。要为青年树立理想信念的明确标杆 ，引导其无愧于前沿性、专业化 、高层次人才 的培养定位，矢志成长为民族复兴和现代化建设的先锋力量。要引导青年树立正确价值观 ，强化对社会主义核心价值观的深层认同 ，自觉同歪风邪气划清界限并开展斗争 ，在当今世界范围激烈的人才争夺中，引导新时代青年胸怀忧国忧民之心、爱国爱民之情 。要为青年提供品德养成 的有效平台，形成全员 、全过程 、全方位育人 的大思政格局 ，领导干部率先垂范 ，学者专家倾情投入 ，提高学生接受思政教育的获得感和实效 。

　　面向现代化建设需要，高校要着力提高学术研究水平 ，坚持以“四个面向”为引领全面提高人才自主培养能力。创新在我国现代化建设全局中居于核心地位，高校学术研究要坚持面向世界科技前沿 、面向经济主战场、面向国家重大需求 、面向人民生命健康，自觉汇入高水平科技自立自强和创新型国家建设事业 ，并转化到人才自主培养能力提升上。要对接中国现代化建设步伐，制定既长远又可行 的目标 ，整合学术资源有重点地建设 ，“下得苦功夫，求得真学问”，不畏难、不浮夸 ，不断生成具备真情怀 的科研队伍，不断提升具备硬实力的科研绩效 ，形成创新成果渐进式积累和颠覆性突破的辩证统一 。要适应当今世界新型竞争态势 ，善于在新时代对外开放中合作和竞争 ，努力实现关键核心技术自主可控 ，把学术研究领域追求领先度 、声誉度同国家现代化发展的竞争力、话语权有机联系起来 。要辐射带动全社会发展进步 ，引导师生立足中国大地做研究、写文章，以向中国社会主义现代化国家建设源源不断输送人才为主渠道 ，为中国经济社会建设 、人的全面发展提供智力支持和思想引领。

　　面向现代化建设需要 ，高校要创新谋划学科建设布局，发挥学科建设对于人才培养 的支撑作用 。要以国家和地区重大战略需求为导向，优化学科结构 ，强化学科基础 ，凝练学科方向 ，超前谋划新兴交叉学科布局 。要主动对接国家战略，打造高水平学科平台，深耕细作基础力量雄厚、学科实力过硬的优势学科 ，重点发展跻身前沿的优势特色学科 ，积极布局引领人类未来发展方向的新兴学科 ，抢占学科高地 。要深化问题导向，创新学科组织模式 ，突破传统学科边界壁垒，以学科群建设为抓手 ，推动形成人才培养 、科学研究及技术开发 的全学科有机融合 。要以“中国特色、世界一流”为目标深化教育国际交流与合作 ，通过构建长期稳定 的对外合作交流机制，拓宽师生国际视野 ，增长师生国际见识 ，激发师生国际交流合作的热情与实效。

　　面向现代化建设需要，高校要厚植家国情怀、担当时代使命 ，培养心怀“国之大者”、脚踏实地奋斗 的新时代人才。高校一切办学 、教学 、研究、建设，归根结底要让人才把青春的绚丽之花绽放在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中 ，落实到脚踏实地沉潜奋斗的长久行程中 。要引导学生心怀“国之大者”，把握大势 ，敢于担当 ，善于作为 ，树立为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量的大志，争做伟大理想 的追梦人 ，争做伟大事业的生力军。要培育学生增强本领才干 ，“大志非才不就 ，大才非学不成”，必须让其惜时如金、孜孜不倦、心无旁骛 ，自觉按照党和人民的要求锤炼、提高自己 ，努力成为兼收并蓄、融会贯通、经世致用 、全面发展 的大才 ，让勤奋学习成为青春远航的动力 ，让增长本领成为青春搏击 的能量 。要指引学生瞄准改革实践 ，“道虽迩，不行不至 ；事虽小 ，不为不成”，必须让其知行合一 、求真务实 ，守正创新 、迎难而上 ，担当为民族复兴铺路架桥 、为祖国建设添砖加瓦的大任 。

　　上海财经大学有效落实党对学校工作的全面领导 ，始终把政治建设摆在首位，坚持人才培养正确方向。始终将科学研究作为学校基础工作 ，推动“顶天立地”科研育人 。鼓励教师扎根中国大地、紧跟学术前沿 ，将论文写在中国大地上。强化教学投入 ，推动教材体系、教学环节改革创新和科研优势转化 ，实现科研教学有机融合、双向促进 。始终将学科建设作为学校 的龙头工作，以一流学科高质量建设推动学科育人。全力建设“应用经济学”一流学科 ，打造应用经济学学科特区，加快新文科建设，推动信息技术与经济管理等主干学科深度交叉融合 ，积极布局符合时代所需 、具有上财特色 的学科体系，夯实学科育人根基。始终将人才培养作为学校工作的重中之重 ，大力推进人才培养模式改革创新 。学校全面落实立德树人根本任务 ，不断破解教育改革发展难题，打造具有学校特色 的“三全育人”思政教育体系 ，努力培养具有坚定理想信念 、全球视野和民族精神 ，富有创造力、决断力、组织力 、坚韧力的卓越财经人才 ，为办好新时代一流高等教育 、推进现代化建设人才培养进行上财探索、作出上财贡献。

　　（作者：许涛，系上海财经大学党委书记）

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 05版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）