整治商品过度包装等问题 市监总局公布典型案例******

　　中新网1月18日电 据“市说新语”微信公众号18日消息 ，春节临近 ，为营造良好的节日消费环境，进一步规范生产经营行为，引导弘扬简约绿色 的消费风尚，防范商品过度包装问题反弹回潮 ，震慑打击蟹卡蟹券经营中存在 的侵害消费者权益 的违法行为，国家市场监督管理总局公布了第三批2022年市场监管部门整治商品过度包装、蟹卡蟹券等问题典型案例 。

　　一、北京市市场监管局查处北京鸿伟隆鑫商贸有限公司发布违法广告案

　　2023年1月16日 ，北京市市场监管局依法对北京鸿伟隆鑫商贸有限公司发布虚假广告 的行为作出行政处罚 。

　　2022年9月28日，北京市市场监管综合执法总队配合市场监管总局执法稽查局对北京市蟹卡蟹券经营秩序开展突击检查 。执法人员在对北京鸿伟隆鑫商贸有限公司现场检查时发现，该店经营区域摆放的20本“金秋蟹礼” 的宣传画册中有“因为信赖·所以选择 3000+跨界合作”等介绍 ，该店无法提供与相关合作方的合作协议 。经查 ，该店 是“蟹祺汇”品牌大闸蟹的北京特约经销商 ，从事该品牌阳澄湖大闸蟹 的销售和配送服务 。为凸显品牌效应，吸引消费者关注 ，扩大销售市场，在经营场所展示自行设计 的“金秋蟹礼”宣传画册 ，在没有实际根据的前提下，杜撰了“因为信赖·所以选择 3000+跨界合作”及部分合作客户信息等宣传内容。当事人 的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第四条第一款 、第二十八条第二款第(三)项的规定，北京市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。

　　二 、重庆市市场监管局纠正江津区久泰食品经营部未遵守限制商品过度包装强制性国家标准和《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告》行为

　　2022年9月6日，重庆市江津区市场监管局纠正江津区久泰食品经营部销售月饼与其他产品混装、月饼搭售其他商品违反限制商品过度包装强制性国家标准和《关于遏制“天价”月饼 、促进行业健康发展 的公告》行为 。

　　经查 ，江津区久泰食品经营部2022年9月6日销售奶黄流心盒装月饼 ，净含量400克/盒，销售价格为每盒98元 ，标称生产商为肇庆市嘉信食品有限公司，生产日期为2022年8月29日 。当事人将以上部分盒装月饼与水果礼盒搭配销售，违反《公告》“经营者销售盒装月饼，不得以任何形式搭售其他商品 ；也不得以礼盒等形式将月饼同其他产品混合销售” 的要求 。同时 ，当事人还将以上部分盒装月饼与水果混装 ，制作成新的月饼礼盒进行销售 ，礼盒内含有月饼和多种水果制品，不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准“月饼不应与其他产品混装”的规定要求，违反了《固体废物污染环境防治法》禁止过度包装的规定，构成了未遵守限制商品过度包装强制性标准的行为 。2022年9月6日，重庆市江津区市场监管局根据《公告》，对当事人将月饼搭售其他产品行为进行行政指导，责令其改正违反《公告》 的销售行为 。依据《固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定 ，责令当事人立即改正月饼与其他产品混装 的行为。经复查 ，当事人已于9月6日全部下架相关礼盒 ，并将盒装月饼与水果礼盒搭配销售的宣传删除。

　　三 、浙江省绍兴市市场监管局纠正绍兴市柯桥区柯桥清韵食品店未遵守限制商品过度包装强制性国家标准行为

　　2022年8月31日 ，浙江省绍兴市柯桥区市场监管局纠正绍兴市柯桥区柯桥清韵食品店销售月饼与其他产品混装违反限制商品过度包装强制性国家标准行为 。

　　经查，绍兴市柯桥区柯桥清韵食品店2022年8月31日销售规格名称为“相逢时节” 的月饼礼盒，礼盒上层为6枚月饼 ，下层为2罐茶叶 ，生产日期为2022年8月30日 ，标示销售价格为398元/盒。当事人购买月饼、茶叶及包装盒 ，自行制作包装成礼盒并对外销售，不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准第1号修改单“月饼不应与其他产品混装” 的规定 。当事人的上述行为违反了《固体废物污染环境防治法》禁止过度包装的规定，构成了未遵守限制商品过度包装强制性标准 的行为 。8月31日 ，绍兴市柯桥区市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定 ，责令当事人立即改正 。经9月2日复查，以上月饼礼盒套餐已下架 。

　　四、浙江省温州市市场监管局纠正乐清市良兄食品有限公司未遵守限制商品过度包装强制性国家标准行为

　　2022年8月31日，浙江省乐清市市场监管局纠正乐清市良兄食品有限公司生产销售月饼包装成本违反限制商品过度包装强制性国家标准行为 。

　　经查 ，乐清市良兄食品有限公司2022年8月28日生产销售24套月饼礼盒 ，采购礼盒包装成本为25元/个 ，根据装入的月饼不同 ，最终销售价格从80元到150元不等 。销售价格80-100元的月饼 ，包装成本占销售价25%到31.25%之间 ，销售价格100-150元 的月饼 ，包装成本占销售价16.67%到25%之间 ，不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准第1号修改单“……除直接与内装物接触 的包装之外所有包装的成本不超过产品销售价格 的20%。销售价格在100元以上的月饼……所有包装成本不超过销售价格的15%”的规定要求 。当事人 的上述行为违反了《固体废物污染环境防治法》禁止过度包装的规定 ，构成了未遵守限制商品过度包装强制性标准 的行为 。8月31日，乐清市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定 ，责令当事人立即改正，当事人当场将上述月饼作下架处理。经9月5日复查，上述月饼礼盒已下架 。

　　五 、山东省泰安市市场监管局纠正泰安东尊华美达大酒店未遵守限制商品过度包装强制性国家标准行为

　　2022年8月26日 ，山东省泰安市市场监管局纠正泰安东尊华美达大酒店销售月饼包装空隙率违反限制商品过度包装强制性国家标准行为。

　　经查，泰安东尊华美达大酒店2022年8月26日销售规格名称为“合家欢月”的礼盒月饼，净含量600克/盒，销售价格268元/盒  ，生产日期为2022年8月10日。经现场抽样检测，并经当事人确认 ，该规格月饼包装空隙率为55%，不符合GB23350-2009《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准关于月饼包装空隙率 的规定要求 。当事人的上述行为违反了《固体废物污染环境防治法》禁止过度包装 的规定 ，构成了未遵守限制商品过度包装强制性标准的行为。2022年8月26日 ，泰安市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定，责令当事人立即改正 。经复查，当事人已改正经营过度包装商品 的行为 。

　　六 、山东省济南市市场监管局纠正金燕庄餐饮管理(深圳)有限公司济南万象城分店未遵守限制商品过度包装强制性国家标准行为

　　2022年8月23日 ，山东省济南市市场监管局纠正金燕庄餐饮管理(深圳)有限公司济南万象城分店销售月饼包装空隙率违反限制商品过度包装强制性国家标准行为。

　　经查 ，金燕庄餐饮管理(深圳)有限公司济南万象城分店2022年8月18日销售 的规格名称为“至尊燕窝月饼”的月饼礼盒 ，销售价格538元 ，标称生产商乐迪嘉食品(深圳)有限公司 。经济南市计量检定测试院检验 ，上述月饼 的包装空隙率为67% ，不符合GB 23350-2009《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准关于月饼包装空隙率的规定要求。当事人上述行为违反了《固体废物污染环境防治法》禁止商品过度包装 的规定 ，构成了生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准 的行为。2022年8月23日 ，济南市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定，责令当事人立即改正。经9月8日复查，当事人已对存在过度包装问题的月饼作下架处理 。

　　七 、北京市市场监管局查处北京诺诚盛业餐饮管理有限公司发布违法广告案

　　2022年4月22日，北京市市场监管局依法对北京诺诚盛业餐饮管理有限公司发布违背社会良好风尚广告行为作出行政处罚。

　　在前期北京市市场监管局开展的集中整治“蟹卡蟹券”问题专项工作中，北京市市场监管局发现北京诺诚盛业餐饮管理有限公司在其官方网站售卖大闸蟹礼品卡和大闸蟹礼盒 ，在其宣传页面显著位置存有广告内容“送领导”字样 。北京市市场监管局依法对当事人进行立案调查。经查 ，该广告内容为当事人自行设计制作 、发布。当事人 的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第九条第(七)项 的规定 ，北京市市场监管局依法对当事人作出行政处罚 。

　　八、江苏省苏州市相城区市场监管局查处苏州阳澄湖蟹赢天下生态水产有限公司侵害消费者权益案

　　2022年3月23日 ，江苏省苏州市相城区市场监管局依法对苏州阳澄湖蟹赢天下生态水产有限公司侵害消费者权益的行为作出行政处罚。

　　在前期相城区市场监管局开展 的大闸蟹市场专项整治工作中 ，相城区市场监管局对当事人网店进行了抽查。在公证处的公证下，抽查购买了当事人在网店销售 的“阳澄联合大闸蟹提货礼券”1张 ，价格618元 。礼券显示规格：“公5.5两 、母4两 ，数量 ：4公4母，共8只” 。兑换后称重结果公蟹平均约4.08两、母蟹平均约2.77两。之后 ，在公证处 的公证下 ，相城区市场监管局又抽查购买了当事人在网店销售的“阳澄联合特大8只现货大闸蟹鲜活螃蟹礼盒”1盒 ，价格458元。网页标称规格：“公蟹5.3两、母蟹3.8两，共4对 ，共8只”，兑换后称重结果公蟹平均约4.74两、母蟹平均约3.59两。根据当事人网页宣传的7%失水率计算，两次抽检结果中大部分螃蟹均未达到其宣称的重量，存在缺斤短两行为 。当事人的行为违反了《江苏省消费者权益保护条例》第二十四条 的规定 ，因当事人曾两次因同类违法行为被行政处罚 ，综合上述因素 ，相城区市场监管局依法对当事人从重处罚。(中新财经)

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上海松江区 ：创新动力强劲 产业高地崛起******

　　上海松江区—— 创新动力强劲 产业高地崛起(新时代新征程新伟业)

　　从上海城区出发 ，走上沪昆高速，G60科创走廊的标志性建筑“科创云廊”犹如云中巨舰屹立在眼前 。

　　新年伊始 ，G60科创走廊建设热火朝天 ：海尔洗衣机互联工厂投产 ，规划年产卡萨帝洗衣机200万台 ，产值将突破50亿元 ；连接松江枢纽与上海市区 的沪松公路快速化道路建设启动 ，建成后进城时间将大大缩短；松江经开区2022成绩单公布 ，其中 ，院士专家工作站达12个 ，集聚重点人才730位……

　　6年前，这一带还是阡陌之地，而现在，G60松江段周边，已崛起集成电路 、人工智能 、生物医药等七大产业，汇聚了尚实航空发动机、科大智能、豪威半导体、正泰智电港等诸多先进制造业企业 。

　　2016年5月24日 ，地处上海郊区 的松江区启动G60科创走廊建设 ，后经两次扩容 ，已纳入浙江嘉兴 、江苏苏州 、安徽合肥等8座长三角城市，服务长三角一体化发展 。以松江区为牵引，以松江枢纽为支撑 ，G60科创走廊正全力打造具有国际影响力的科创走廊和我国重要创新策源地。2022年前三季度，松江区规模以上工业企业数量升至全市第一 ，战略新兴产业占比达到67.8% ，全社会研发经费投入强度由2015年 的3.58%提升至2021年 的5.38%，高于全市平均水平 。

　　从曾经的农业区 、传统制造业区，变身长三角地区重要的先进制造业集聚地 、科创策源地 ，松江之变 ，成为新发展理念在基层的生动实践。

　　党的二十大报告提出“加快实施创新驱动发展战略” 。“落实就 是担当 ，我们将以长三角G60科创走廊建设为重要平台 ，聚焦产业链布局创新链、人才链，以‘要素聚变’催化‘科创蝶变’。”松江区委书记程向民表示。

　　延长创新链

　　一场仪器分析产业产学研力量的“聚会”

　　一排排仪器 ，各自与电脑相连 ，上面布满各种管线，工作人员细致察看 、精心测试 。一旁 ，上海仪电分析仪器有限公司总经理袁为立告诉记者，公司历时10多年研发出GC128气象色谱仪，技术水平、温控精度 、流量 、压力控制都达到国际先进水平。

　　“科学仪器是科研的眼睛 。目前，我国精密仪器制造技术还相对较弱，加快研发和创新 是我们 的努力方向 。”袁为立说，自2018年入驻松江分析产业园，公司销售额年均增长5%以上 ，质谱仪 、液相色谱仪等产品进步明显。

　　产业发展离不开科技支撑 。为推动分析产业从无到有 、茁壮成长 ，松江分析产业园与清华大学联手 ，于2018年4月建立上海分析技术产业研究院 ，完善创新链条，吸引人才企业 。“松江瞄准我国高端仪器产业短板，打造聚焦细分领域创新 的分析产业园，眼光独特、意义重要。”兼任研究院院长 的清华大学精密仪器系教授欧阳证说 ，研究院通过设立孵化场地、自建公共实验室、打造仪器共享服务平台 ，方便更多小微企业开展研发。

　　从高端分析仪器 、第三方检验检测，到检测技术与生物分析、分析仪器重要零部件，松江分析产业园内 ，已有60多家企业集聚 。2021年 ，松江区仪器仪表制造业规模以上产值达71亿元，占全市 的15.4% 。“短期内 ，我们力争培育100家左右的分析仪器企业 ，其中不乏多家有望高成长的优质企业 。”对于未来 ，欧阳证满怀信心。

　　不只 是分析产业 。近年来 ，松江聚焦重要领域和前沿技术，打造了G60脑智科创基地 、科恩实验室 、优图实验室等一批重大研发平台。近期，松江又牵头制定《长三角G60科创走廊联合攻关行动方案》，提出加快形成更多“从0到1” 的关键技术突破，让创新链不断延长 。

　　深耕产业链

　　一个电子制造产业集群 的兴起

　　一边订单交付在即，一边芯片与电子元器件面临缺货风险 。前段时间 ，正当上海诚意电气负责人刘昌学发愁时，位于松江“G60科创云廊” 的云汉芯城公司伸出援手——通过海量的数据分析，为其精准匹配符合条件 的国产电子元器件 ，还助其完成了原理图设计、元器件选型以及国产芯片 的程序设计。

　　“扎根松江，面向全球，我们累计服务的企业和客户已经突破10万家，大多属于与芯片相关的元器件行业。”云汉芯城公司副总经理周雪峰说 ，企业打造的平台聚合了不少货源企业和采购企业 ，可为中小微企业提供产品技术方案开发 、电子元器件采购等全流程一站式服务。

　　从产品研发 、器件选型 、物料供应到生产交付，这些年 ，松江 的电子制造产业链条越发健全完备 ，与人工智能、工业互联网等产业互为支撑、共同成长 。

　　走进腾讯长三角人工智能先进计算中心，数据机房里的服务器一眼望不到头。“当前已有1万余台服务器投入工作 ，项目建成后，将成为面向全球的长三角‘数字底座’。”上海珑睿信息科技有限公司 是腾讯项目 的建设运维方，首席执行官顾炯说，“服务器与算力的集聚 ，让30多家超算生态企业‘群贤毕至’。”

　　距腾讯项目不远 ，伟本智能机电(上海)股份有限公司车间一片忙碌。“我们帮助制造企业通过5G将机器人 、机床和专机设备连接起来 ，可大大提高生产效率 。”副总经理高飞自豪地说。目前，松江已在工业互联网领域形成了从平台、解决方案提供商到专业服务机构 、智能设备制造商的完整链条 ，集聚上下游产业链重点企业300余家，带动区域内8000多家中小企业上云 。

　　近年来，松江大力推进产业链、创新链融合发展，聚焦人工智能、生物医药、集成电路等“6+X”战略性新兴产业 ，引进海尔智谷等一大批百亿级重大项目和龙头企业，高端制造成色更足 、动能更强 、赛道更多 。截至2021年底，松江在人工智能 、集成电路 、生物医药等领域分别集聚重点企业842家 、121家 、2952家。

　　优化服务链

　　一次“与时间赛跑”的提速审批

　　5台打桩机一齐作业，多辆大卡车穿梭其间，一场小雨过后，为一家跨国公司定制 的松江正泰智电港三期项目现场已 是一派繁忙。“从完成土地摘牌 ，到拿到桩基施工许可证 ，以往要好几天 ，现在只用6小时！”正泰智电港常务副总经理曾元千竖起大拇指。

　　2022年3月项目签约后，受疫情影响 ，曾元千一度十分着急 ，生怕耽误工期。“为了尽力节省时间 、减轻企业负担 ，所有流程靠前协助、全程跟办 ，提前准备相关材料进行预审。”松江经开区企业代办中心主任张磊说，得知企业诉求后，有关部门全力以赴 ，让项目得以最快速度开工。项目办公室里 ，一张进度表显示 ：2022年5月前，工期还延误1个月 ，到2022年11月24日 ，延误天数已变为“0”。

　　科创生态 ，关键看营商环境。让科创项目落地生根 ，要素对接平台是重要环节。为帮助更多好项目找到资金支持，松江不遗余力。

　　“我报告 的项目是‘可降解输尿管支架’ ，我们 的突破 是……”2022年11月30日，上海证券交易所G60科创走廊服务基地，一场项目路演紧张进行。几十名投资人坐在台下，来自不同城市的项目报告人一一宣介、争取投资 。“2022年以来，这里已举办产融对接活动63场，93个项目得到青睐、成功融资 。”G60科创走廊创新研究中心主任贾占峰说 。

　　梳理形成2022版松江区“证照分离”改革清单98项 ，进一步降低市场准入门槛 ；深化落实人才“1+10”政策 、G60科创走廊九城市互认互通人才18条政策，加速构建“政产学研金服用”创新体系……眼下 ，松江正多措并举 ，持续营造市场化 、法治化 、国际化的营商环境。

　　“党 的二十大报告提出 ，‘深化简政放权、放管结合 、优化服务改革’‘营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境’。”程向民表示，松江将不断创新服务模式，聚焦精准制度创新，用工作 的确定性对冲市场预期的不确定性，着力破除深层次体制机制障碍 ，实现创新链、产业链 、资金链 、人才链深度融合 ，不断创造新业绩。（人民日报  记者 谢卫群 刘志强 方 敏）