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确保国家能源安全 促进能源高质量发展******

  【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】  

　　作者 ：谢里（湖南大学经济与贸易学院教授 、湖南大学“碳达峰 、碳中和”研究中心主任）

　　党的二十大报告提出，“加强重点领域安全能力建设，确保粮食 、能源资源 、重要产业链供应链安全” ，明确将确保能源资源安全作为维护国家安全能力 的重要内容。能源 是维系国计民生的稀缺资源，是国家竞争之要素。当今世界正经历百年未有之大变局 ，全球地缘政治 、经济、科技 、治理体系等正经历深刻变化，能源局势将更加错综复杂 ，威胁能源安全 的各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件时有发生，促使国际能源版图深刻变迁。为了有效应对能源风险 ，我国应坚定以习近平总书记关于能源工作 的重要论述为指导思想，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略 ，深度推进能源革命 ，确保国家能源安全，促进能源高质量发展。

　　全方位保障能源供给安全。保障能源供给安全，既要完善不同种类能源 的供应体系，又要在空间上实现能源多渠道供应。在碳达峰 、碳中和战略目标的推动下，我国正加快非化石能源替代化石能源的步伐 。化石能源具有不可再生 、高污染 、稳定性强等特征 ，非化石能源具有可再生、低污染 、间歇性 、波动性等特征。未来我国需要逐步摆脱对以煤炭为主 的化石能源 的依赖 ，对化石能源和非化石能源这两类能源要素扬长避短、优势互补 、调剂余缺 ，丰富不同种类能源的供应 ，实现绿色低碳 、安全高效 的能源供给。在国际能源贸易领域，应稳固拓展与已开展能源贸易国家的互联互通，并积极扩大与更多国家和地区的能源贸易合作，畅通能源供应通道，拓展能源供应的地缘范围 ，形成多样、高效和优质 的能源贸易网络，“固”“延”“强”“补”能源产业链供应链体系 。

　　宽领域增强能源消费安全 。能源消费安全要从能源的节约与高效利用以及能源安全管理这两端双管齐下 。一方面，在实施能源消费 的总量和强度双控过程中 ，改变粗放的能源消费方式 ，促使能源集约化利用。在深化能源价格市场化改革时，注重稳定能源价格 ，防止其异常波动导致能源消费的不稳定 ，增强消费者对能源商品消费的理性预期 ，增加能源消费的普惠性 ，保障不同收入水平 的消费者都能持续进行能源消费 。另一方面，正确的能源管理不仅能有效节约能源 、提高能源利用效率，而且能减少能源消费对生态环境等方面产生的负外部性。在全社会大力提倡能源节约和高效利用 的同时 ，对人民群众进行正确管理能源 的宣传教育 ，引导消费者形成能源的正确使用方法和安全管理习惯 ，防止不正确的能源消费和管理方式危害社会设施 、生态环境以及人民群众生命财产安全 。

　　多维度开展能源技术创新 。不断实现能源技术创新 是保障能源安全的重要法宝。随着产业结构 的演进 ，能源技术迭代迅速，降低了能源开发和利用的成本 ，促进了能源 的绿色低碳发展 。但也会由于能源技术研发与应用还不够成熟 ，导致能源开发、存储、传输、消费等环节依然存在隐性风险。因此 ，加快能源技术创新 ，不仅要重点突破制约能源产供销储产业链体系中 的关键核心技术 ，还应结合全国各地 的能源开发和利用实践，推动能源新技术 的本地化，实现能源技术 的再升级与再创新。进一步发挥人工智能 、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术对能源技术创新 的赋能作用 ，促进能源技术研发与应用向信息化 、数字化、智能化转型。加大储能与分布式能源、智能电网等能源产业链技术研发与应用示范的支持力度，配套提升能源技术装备的安全运维和管理创新水平 。

　　系统化构建能源治理体系 。现代化 的能源治理体系 是能源安全保障制度的集中体现 。应坚持能源配置全国一盘棋，既要发挥市场机制的重要作用 ，也要发挥好行政管制的作用，在能源要素 的市场化配置和能源安全之间找到平衡点。通过市场机制与行政管制的统筹协调，一方面不断激发能源企业的活力，提高能源利用效率，另一方面更好地激励能源市场主体自觉履行国家战略 ，承担社会责任。政府可以通过创新能源监管方式 ，构建高标准的能源市场体系，进一步完善政府规划能源发展战略和总体布局 、把握能源开发利用的总量平衡 、优化能源市场监管和能源安全监管等方面的职能。通过深化能源领域的“放管服”改革 ，不断改善能源开发利用的营商环境 ，畅通能源要素优化配置的渠道，提升能源服务 的安全稳定性。

　　深层次加强国际能源合作 。广泛的国际能源合作是防范和化解重大能源风险 的坚实屏障。作为世界上最大的能源生产国和能源消费国，中国 是世界能源格局中 的重要一员 ，始终践行绿色发展理念，遵循互利共赢原则开展国际合作 ，努力实现开放条件下的能源安全 。未来仍然需要进一步加强与世界能源领域 的对话与交流 ，扩大能源投资与贸易 的“朋友圈” 。通过参与建设共同受益 的国际能源合作组织 ，积极构建有利于世界各国能源公平合作的规则 ，积极融入全球能源产业价值链 的垂直和水平分工体系 ，共建全球能源供需预警与监管平台 ，联防联控能源价格波动对全球经济冲击的传导 ，携手应对人类共同面临 的能源风险和挑战 。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

述评：世界看好中国经济“春来早”******

　　新华社北京1月5日电述评 ：世界看好中国经济“春来早”

　　新华社记者叶书宏

　　2023年新年伊始，道路交通繁忙 、商圈人流如织 。“世界第二大经济体焕发生机”“推动全球经济增长的最大动力将来自中国”……从日渐升腾 的烟火气里 ，国际媒体捕捉到中国经济向上向好的积极信号。“中国经济前景关系世界繁荣”——人们期待着，中国为复苏乏力的世界经济注入新动能，创造新机遇，带来新希望 。

　　防疫政策优化激发新预期。中国高效统筹疫情防控和经济社会发展 ，因时因势优化疫情防控措施，市场持续回暖极大激发了对中国经济增长及其全球正面外溢效应的乐观预期。美国有线电视新闻网报道说 ，随着中国优化防疫政策 、出台利好经济措施 ，多家国际金融机构均预计2023年中国经济将稳步回升 。新加坡《联合早报》 的报道说，疫情暴发之初，中国以高效管控迅速阻断病毒传播链，让民众生活恢复正常，相信在新挑战下，中国政府也能以灵活务实 的精神、坚定的决心 ，“重现生机勃勃 的经济与社会生活面貌”。《华尔街日报》援引多名学者观点说，中国优化疫情防控措施将释放消费潜力 ，促进经济发展，这对全球经济“极为重要” 。美国《巴伦周刊》评论指出，中国优化防疫政策为本国经济增添希望的同时 ，将有力提升世界经济软着陆 的可能性。

　　2022年12月31日，游客在长安十二时辰主题街区游玩拍照。岁末年初，西安大唐不夜城 、长安十二时辰等景区游人如织。不少市民游客选择在元旦假期出游迎新，与亲朋好友共享节日喜乐 。新华社发（邹竞一摄）

　　中国大市场释放新红利。中央经济工作会议提出着力扩大国内需求 ，把恢复和扩大消费摆在优先位置。这意味着 ，中国超大规模市场将会在中央政策加持 、疫情防控政策优化调整和国内国际双循环良性互动中为世界释放更多红利。去年前三季度中国社会消费品零售总额超过32万亿元人民币 ，同比增长0.7%，其中三季度增长了3.5% 。对于中国消费 的持续复苏态势 ，外媒给予了普遍关注。彭博社认为 ，即使其他主要经济体 的增长正在急剧放缓 ，“中国也可以提供一个有吸引力的国内需求驱动复苏 的故事”。美国消费者新闻与商业频道援引跨国企业高管 的评论说 ，随着中国不断优化防疫政策 ，中国经济势必迎来强劲反弹 ，“我们很有耐心，将继续在中国投资。我们看到了强劲的增长前景，未来十年中国将成为更加强劲的消费市场。”

　　2022年12月31日，顾客在天津恒隆广场选购商品。2023年元旦假期第一天 ，天津线下餐饮、旅游、购物等消费业态回暖迹象显著。新华社记者赵子硕摄

　　高质量发展孕育新动能。研判经济 ，要看短期波动之形，更要看长期增长之势 。中国经济稳中求进 ，以“稳”应对短期冲击 ，以“进”积蓄增长之势 ，而“进” 的动能来自新发展理念和高质量发展 。去年1至10月份，中国高技术制造业增加值同比增长8.7% ，高技术制造业投资同比增长23.6% ，其中电子及通信设备制造业投资增长近30%。多家外媒关注到 ，尽管面临经济下行和疫情压力 ，中国在电动汽车、人工智能 、数字经济、航天技术、深海探索等领域成就斐然，高质量发展转型增强了中国经济创新力和增长可持续性，为世界经济发展注入了新动力 。西班牙《理性报》报道，西中两国科技合作不断推进，为双方企业发展注入了新动能 。彭博社则提示投资者不要误判中国——中国专注于通过产业政策实现更高质量 的增长，向制造更优质 、更有价值的产品转变。

　　2023年1月5日，在合肥市瑶海区长三角数字科技示范园 ，安徽华晶微电子材料科技有限公司 的员工在集成电路键合丝生产线上作业 。近年来 ，安徽省合肥市瑶海区实施引育并举 ，不断加大辖区“专精特新”企业的培育和扶持力度 。新华社发（解琛摄）

　　高水平开放创造新机遇 。海南自贸港扬帆起航 ，外商投资准入负面清单持续缩减 ，进博会 、服贸会、广交会、消博会再创佳绩 ，高质量共建“一带一路”捷报频传……任凭风浪起 ，中国改革开放的决心意志始终不移。扩大市场准入，落实好外资企业国民待遇 ，积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议 ，为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度 的便利……一系列旨在“更大力度吸引和利用外资”的政策部署 ，让“投资中国就 是投资未来” 的普遍共识更加清晰 。多家境外媒体认为 ，当前全球跨国投资低迷 、经济复苏乏力 ，一个以开放之姿拥抱世界 的中国 ，已成为跨国公司 的“避风港湾”和业务增长 的重要动力，中国大市场“不可替代”。

　　2022年11月7日 ，第五届进博会乐斯福展台的烘焙师展示为进博会特制的法式面包。在第五届中国国际进口博览会的食品及农产品展区 ，汇聚了世界各地 的特色物产和美食 ，令人目不暇接 。新华社记者刘颖摄

　　摧伤虽多意愈厉，直与天地争春回。中国经济虽面临不少挑战，但稳中向好、长期向好 的基本面依然不变，支撑高质量发展的要素条件日益完备 ，中国号巨轮乘风破浪前行 ，展现出强大的韧性与活力。展望新 的一年 ，中国市场潜力将充分激发 ，中国开放大门越开越大 ，一个春意盎然 的中国必将给世界经济复苏带来重大利好 ，注入强大信心 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）