微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬 ，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区 ，只见一幢幢楼房外立面崭新平整 ，干净 的沥青路上标线清晰 ，非机动车在车棚里停放有序 ，配电箱和下水井盖彩绘一新，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得，到处洋溢着幸福安乐 的气氛 。“以前小区环境脏乱差 ，一进小区就心烦意乱。现在小区井井有条 ，有一种家 的温馨 。”家住双拜巷151号小区 的周亚玲笑着说。

　　这是近年来南京市玄武区老旧小区改造的一个缩影 。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》印发以来，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造 的基础上，致力于推动国企物业全面托底，破解老旧小区治理难题。江苏省委党校党史党建教研部副主任、教授周延胜表示，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理 ，玄武区 的做法无疑是非常有益 的探索 。

  瞄准基层治理难点，变“管字当头”为“服务为先”

  小区 是基层治理的重要单元 ，也 是服务群众的前沿阵地 。家住樱驼花园颂和园小区的许文花说 ：“以前 ，我丢过三辆自行车。现在保安每天在社区分时段巡视，大家 的安全感满满 的。”

  记者看到 ，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目 的公告牌，上面有生活管家、红色管家 、网格员 、物业经理 的联系信息及服务承诺，还有24小时的物业服务电话 。居民们纷纷点赞小区的变化。

  “作为江苏省省会城市的中心城区 ，玄武区人口密度大、外来人口多 ，566个居民小区中，有437个 是老旧小区，其中还有40%左右 是零散小区 。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说。

  闵一峰表示 ，城区建设起步早 、基层治理难点多，老旧小区存在物业管理缺失、矛盾纠纷多发易发 、居民自治意识不强等问题，严重影响居民 的生活品质和幸福满意度 。如何以党建强基固本、为治理赋能增效， 是玄武区委 、区政府一直积极探索 、努力解决的关键问题。

  2020年7月 ，玄武区委 、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发 。在精塑城区面貌的同时 ，主动响应民生诉求，成立下属百子物业公司 ，打造“百子红”党建品牌 ，扛起了无物业老旧小区托管的重任 。

  变“管字当头”为“服务为先”。国企物业将传统观念中的管理对象变为服务对象，进而动员服务对象成为共治力量 ，不断巩固基层治理基础 、夯实基层治理底板。两年多来 ，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个 、零散小区216个） ，服务面积超470万平方米，惠及居民超6万户。

  围绕“人”的融合 ，创新联合联动 的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长 、二级研究员张卫表示：“以党建工作的全覆盖提升物业服务的品质，创新联合联动的机制 ，实现了物业管理与社区治理 的融合 ，网格化和数字化 的融合 ，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵的经验。”

  西家大塘16-44号小区 是百子物业首批托管 的老旧小区，从“接得住”到“管得好”，最显著的变化就是党建引领下 的融合共治。围绕“人”的融合，玄武区实施“双向进入、交叉任职” 。一方面，由社区书记担任物业分公司党建指导员 ，做实做细企业党建 ，为物业管理注入“红色动能”；另一方面，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员 ，延伸管理服务触角 ，充分整合辖区资源。

  走进大树根小区 的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示 ：“2022年5月23日下午，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会 ，就开展垃圾分类工作听取群众意见，针对存在矛盾问题民主商议 ，共同制定化解矛盾的方法，及时有效地解答群众 的疑惑。”

  这是玄武区在推进基层治理过程中形成 的一个创新机制 。联席会议制度是由社区党组织牵头物业 、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题 的重要制度 ，原则上每月召开一次 。如有特殊情况，可以“一事一议” 。

  从电梯加装到路灯更换，从车棚改造到治安管理，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人 ，热心参与到小区治理之中，形成了“大家 的事大家商量着办”的良好氛围 。

  除此之外 ，小区里还活跃着一支由网格党支部书记 、党员楼栋长等组成的“红色管家”队伍 ，他们轮流坐班 ，收集社情民意、解决群众诉求。“网格巡查、垃圾分类 、疫情防控、调解纠纷、参与议事 ，可以说，就没有‘红色管家’不管 的事儿 。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说。

  舒适宜居的生活环境 ，离不开用心周到的服务

  雍园41号小区作为老旧小区，居民60%以上都 是老年人 ，如何关爱老年人群体成为小区改造关注的重点。

  “一楼住户有补贴 ，凭什么我们二楼住户就没有呢 ？”“电梯建成后影响采光怎么办？”在居民议事会上 ，大家你一言我一语 ，充分表达自己 的意愿。为了方便老年人上下楼 ，社区党组织牵头召开近10场居民议事会，邀请物业前置介入 ，充分吸收群众意见 ，量身定制加装电梯方案 。社区与物业共同配合 ，挨家挨户上门解释沟通 ，党员骨干不仅带头签署协议 ，还积极动员身边群众，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯 。

  不仅如此，雍园41号小区还引入智慧物业平台。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍 ：“通过监控系统，可以对小区各处有一个整体把握。通过人脸识别，我们可以实时关注老年人的生活动态，如果他（她）24小时没出门，我们就会上门去问候并了解相关情况。”

  记者走访的每个小区都设置了“微服务角” ，每周定期向居民免费提供理发、法律咨询 、健康体检和上门助洁等服务 。

  老旧小区改造赢得了居民们的交口称赞，大大提升了幸福感和满意度 。张顺宝感慨：“这两年 ，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地 的变化。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）

中央广播电视总台2023年华语环球节目中心重点节目片单发布******

　　中新网北京1月18日电 (记者 高凯)“传中国声音览华语精品”——中央广播电视总台2023年华语环球节目中心重点节目片单发布活动日前在北京举行 。

　　中宣部副部长、中央广播电视总台台长慎海雄出席活动，并与中共中央台湾工作办公室 、国务院台湾事务办公室副主任龙明彪 ，中华全国归国华侨联合会副主席程学源 ，中央广播电视总台副台长王晓真等共同启动2023年华语环球节目中心重点节目片单 。

　　片单发布活动分“中国脉搏”“大道致远”“文明回响”“共同家园”四大板块，向海内外观众重点推介19档华语精品节目。

　　“中国脉搏”板块包括4档品质力作：大型系列报道《新征程上看中国》以生动的事例集中展示中国式现代化 的建设成就 ；大型融媒体直播报道《最美侨乡》，从细节入手讲述海外侨胞眼中 的故乡情，展现侨乡发展新面貌 ；纪录片《国家公园》聚焦中国国家公园 的独特生态景观和珍稀野生动植物 ，呈现万物共生之境 ；系列节目《天下黄河》以悠久的黄河文化传承为基底 ，展现沿线各省区保护和发展黄河文化 的新变化、新成就。

　　“大道致远”板块的4档精品节目包括纪录片《丝绸之路上 的中国名片：丝绸、茶叶 、瓷器》、大型融媒体报道《行走自贸港》 、融媒体栏目《健康中国》、大型季播文化节目《遇鉴文明》。

　　“文明回响”板块，6档精品节目依次亮相。大型纪录片《长城之歌》寻找背后隐藏 的中华文化奥秘；纪录片《扎什伦布》穿越悠悠岁月 ，揭开藏传佛教圣地 的神秘面纱 ；人物纪录片《范扬 的笔墨故事》通过画作走进大师 的艺术人生 ；《中国地名大会》发掘地名背后深远的文化智慧；《中国考古大会》继续探源中华文明，焕发传统文化新活力；大型季播节目《中国中医药大会》以“医人、医典 、医案 、医方”为切入点 ，通过演播室科技+艺术创新形式 ，解读中医药文化延绵至今仍焕发生机 的奥秘 。

　　“共同家园”板块中，5部围绕自然与人文的精品力作包括4K超高清电影《大熊猫秦岭奇遇记》、系列节目《探秘国家公园》、大型专题报道栏目《走遍中国》、融媒体节目《方言这么美》和《中央广播电视总台2023年中秋晚会》，从自然 、生态 、历史、人文等多种角度，以真实可感 的讲述方式，让海内外受众感受到中国 的独特魅力。(完)