55世纪-购彩大厅_ - (中国)百度百科

中央农村工作会议系列解读⑥以改革创新全面激发农村资源要素活力******

　　作者 ：曲颂、夏英、郭君平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　加快建设农业强国，关键靠改革增动力。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线 ，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来 ，搞好农村集体资源资产 的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。”深化农村改革要在守住集体所有制 的前提下，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，全面激活农村各类资源要素，建立农民稳定增收长效机制 ，为推进乡村全面振兴和加快农业强国建设提供坚实的制度保障 。

　　改革创新是经济社会发展 的永恒主题，农村改革对于全局发展 的意义尤为重大 。党 的十八大以来 ，农村改革发展取得显著成效 ，为推进农业农村现代化注入了强大动能 。新征程上 ，建设农业强国目标更高 ，任务更艰巨，改革创新 的“驱动力”也需要更加强劲。

　　以推进农村土地制度集成改革激活土地资源

　　深化农村改革要以土地制度集成改革为牵引 。应始终把“赋予农民更加充分 的土地财产权益”作为出发点和落脚点，统筹推进农村承包地 、宅基地、集体经营性建设用地等联动改革 ，发挥改革综合效能 ，全力激活农村土地资源。

　　扎实做好二轮承包到期后再延长30年 的整县试点工作，探索多元化延包模式和集体成员权益保障机制 ，确保农民群众依法公平合理地享受土地承包权益 。

　　深入探索宅基地“三权分置”有效实现形式，支持农村集体经济组织及其成员采取出租 、入股和合作等依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅 ，并利用好城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策 ，优化农村建设用地布局 ，支持乡村建设和产业发展。

　　建立健全土地增值收益分配机制，兼顾国家 、集体和农民利益 ，同时规范农村集体经济组织收益分配制度，将土地增值收益更多地留在农村 、留给农民 。

　　以完善农村基本经营制度激活市场主体

　　巩固完善农村基本经营制度，推动小农户与现代农业发展有机衔接， 是建设农业强国的应有之义 。一方面，以解决“谁来种地”为导向，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体 ，加快构建新型农业经营体系 ，发展多种形式适度规模经营 ，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型 、股权型利益联结机制，带动小农户专业化生产 ，提高小农户自我发展能力。另一方面 ，以实现“把地种好”为目标 ，加快形成组织结构合理、专业水平较高 、服务能力较强、服务行为规范 、全产业链覆盖 的农业社会化服务体系 。

　　加强探索创新 ，推动农业社会化服务内容 、方式和手段创新，推进信息化、智能化同农业社会化服务深度融合 。此外，还要加强工商企业租赁农户承包地的用途监管和风险防范 ，健全资格审查、项目审核、风险保障金制度 ，维护小农户权益 。

　　以提升农村集体产权制度改革成果激活集体资产

　　目前，全面开展农村集体产权制度改革的阶段性任务已基本完成 ，巩固提升农村集体产权制度改革成果 ，拓宽新型集体经济发展路径成为新阶段改革 的主要任务 。

　　要进一步完善农村集体资产股份权能 ，赋予集体经济组织成员更加清晰而有保障的集体资产权利 ，继续开展集体资产收益权抵押担保 、有偿退出试点 。建立全国农村集体资产大数据库 ，健全农村集体资产各项管理制度，实现数据共享。完善有关税收 、土地、金融等配套政策，支持集体经济组织提供统一经营服务 、盘活用好集体资源资产 ，发展壮大集体经济。将深化农村集体产权制度改革与乡村治理机制改革相结合，强化基层组织功能 ，切实保障农民群众政治上的民主权利、经济上的物质利益。

　　以破除二元体制机制障碍畅通城乡要素流通

　　城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素的组合，提高农业质量效益和综合竞争力。畅通城乡要素平等交换、双向流动的关键在于 ，坚持农业农村优先发展 ，在城乡规划布局 、要素配置、设施服务、产业发展 、生态保护等方面构建起城乡互联和协调发展 的体制机制。

　　在空间范围上 ，把县域作为全局性推动城乡融合 的突破口 ，将工业和农业、县城和乡村作为一个整体统筹谋划，依托一体化规划引导县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖 ，推动形成县乡村功能衔接互补 的发展格局。

　　在要素保障上 ，着力破除户籍 、土地、资本、公共服务等体制机制弊端 ，加大财政支持农业农村力度 ，重点推进城乡教育、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设，建立职业农民 、各类人才和工商资本入乡促进机制，吸引更多有情怀、担当 、技能 的人才带着技术、信息和资金等先进生产要素扎根农村 ，让农村经济社会发展迸发更大活力 。

2023研考 ，有哪些新趋势******

　　光明日报记者 陈鹏

　　12月24日 ，2023年研考将如期举行 。截至发稿前 ，教育部尚未公布这次考研报名人数 。12月23日 ，中国教育在线发布了《2023研究生招生调查报告》（以下简称《报告》）考生报名呈现哪些新态势 ？考生结构有哪些特点？

　　报名人数增长率大幅下挫 ，报考趋向理性

　　《报告》显示，2023年全国考研报名人数继续缓慢增长 ，但和2022年增长21%的增幅相比 ，增长率预计大幅下滑，报考日趋理性 。

　　与此同时，我国研究生招生规模持续扩大。2011年研究生招生总人数56万 ，2021年则达到了近120万 。十年间，研究生招生总人数翻倍。不过招考录取比保持了相对的平稳 ，但专业之间差距悬殊 ，人文社科类招录比远远高于理工科专业 ，竞争激烈。

　　一些省市报名人数增长明显趋缓，如四川 、陕西等地，东北地区则普遍出现下跌，高教相对薄弱省份则出现较大增长 ，如广西等地 。

　　在“考研热”持续升温下 ，“双非”学校成为报考热门 ，报名人数快速增长，“逆向考研”成为不少考生 的务实选择 。

　　名校报名增长停滞，“双非”高校吸引力增强

　　伴随着考研热，高校报名人数总体呈逐年增长趋势，但不同高校表现不一 。总体上看，一流大学报名数增长乏力，而“双非”院校异军突起 。

　　例如，2023年报考云南民族大学 的硕士研究生人数为9486人 ，比2022年 的报考人数增加了3385人 。

　　2023年江西农业大学硕士研究生报考人数首次突破5000人大关，达到5087人，比2022年增加1441人，增长39.52%。

　　近几年 ，江西农业大学硕士研究生报考人数增长迅猛，报考人数从2018年的1029人增长至2023年 的5087人 ，年均增长近65%。

　　学硕招生名额缩减 ，专硕成报考主流

　　根据教育部印发 的《专业学位研究生教育发展方案（2020—2025）》，到2025年 ，硕士专业学位研究生招生规模将扩大到硕士研究生招生总规模 的三分之二左右 ，成为未来考研报考主流 。

　　在专硕扩大的同时 ，一些高校正在缩减学硕规模 。此前，复旦大学、北京大学 、西南大学、四川大学等多所“双一流”高校宣布部分专业学硕停招 。2022年5月，中国科学技术大学研究生招生网发布公告，宣布自2023年开始停招法学学术学位、新闻传播学学术学位 的硕士研究生。

　　从部分高校2023年硕士研究生报考情况看，专业学位硕士研究生报考占比均高于学术学位研究生报人数 。

　　招生规模总体不断增长 ，部分学校增幅较大

　　《报告》认为 ，总体来看，多数高校硕士研究生招生规模不断扩大 ，部分学校增长幅度较大。与2022年全国硕士研究生招生计划相比，2023年“双一流”高校招生计划均明显增长 。其中 ，西安交通大学2023年计划招收硕士研究生7500人，相比2022年增加招生计划500人 。

（数据来源 ：各高校网站）

　　研究生教育类型不断优化 ，专业学位占比继续增长

　　在相关政策的推动下，硕士研究生招生总人数中，专硕招生人数增长明显 。2017年起 ，专硕招生人数突破40万，首次超过学硕招生人数 。到2020年专硕招生人数超过60万人 ，并与学硕招生人数之间差距逐渐拉大。

（数据来源 ：教育部网站）

　　近十年硕士研究生招生中 ，专硕占比逐年提升 ，2020年占比超过60%。

（数据来源 ：教育部网站）

　　当前，研究生教育的结构类型优化，重点体现在专业学位研究生教育发展方面 。教育部最新发布的《专业学位研究生教育发展方案(2020—2025)》的通知指出，支持学位授予单位优化人才培养结构，硕士研究生招生计划增量主要用于专业学位。随着专业学位类别设置的丰富 、人才选拔考试方式的完善 ，专业学位的报考需求也正在不断增强 。

　　工学招生人数最多 ，管理学次之

　　近10年来，我国研究生教育紧密服务“四个面向”战略部署，持续完善学科专业结构、人才培养结构，重点学科领域不断加强 。据教育部官方公布数据，理工农医类一级学科博士点从2012年的1944个新增至2575个；“双一流”建设中 ，理工农医类学科占比达78.5%。

　　从近年各学科研究生招生规模情况看，工学 是招生人数最多的学科 ；其次是管理学；招生人数排名前五的学科依次还有医学 、理学和教育学。

　　2020年研究生招生总量较上一年增长20.73%。从各学科增长率方面看 ，农学是增长率最高的学科，达到了31.85% 。其次是医学 ，招生人数增长率达到了29% 。

（数据来源 ：教育部网站）

　　硕士研究生招生方面，从近三年的情况看，理工农医类招生总人数也均呈现持续增长态势。

（数据来源 ：教育部网站）

　　《光明日报》（ 2022年12月24日 04版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）