以新安全格局保障新发展格局******
作者：徐明（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院大学国家治理现代化与社会组织研究中心主任）
党 的二十大报告提出 ，“统筹发展和安全 ，全力战胜前进道路上各种困难和挑战”“以新安全格局保障新发展格局” 。立足新发展阶段 ，构建新发展格局，推动高质量发展，必须抓好发展和安全两件大事，有效防范和应对各类风险挑战。
处理好发展和安全 的关系
发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。国家安全是民族复兴的根基， 是安邦定国的重要基石 。谈及发展和安全的关系，习近平总书记指出，“我们越来越深刻地认识到，安全 是发展 的前提 ，发展 是安全 的保障” 。
新时代以来，我们坚持加强党 的全面领导和党中央集中统一领导 ，着力推动高质量发展 ，坚决维护国家安全，防范化解重大风险，保持社会大局稳定，牢牢掌握了我国发展和安全主动权 ，取得了伟大成就 。我国国内生产总值增长到114万亿元，经济总量稳居世界第二位 。谷物总产量稳居世界首位 ，14亿多人的粮食安全、能源安全得到有效保障。持续加强科技创新和制度创新 ，增强产业链供应链自主可控水平，经济实力、科技实力、综合国力跃上新 的大台阶 。
同时也要清醒看到，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮抬头，单边主义 、保护主义明显上升 ，来自外部的风险挑战始终存在并日益凸显。我国推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，确保粮食、能源 、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 ，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生 ，需要应对的风险挑战 、防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂。
迈上全面建设社会主义现代化国家新征程 ，必须处理好发展和安全 的关系 ，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动 。一方面 ，要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础 。完整 、准确 、全面贯彻新发展理念，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实的物质技术基础。另一方面，要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境 。坚定不移贯彻总体国家安全观 ，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程 ，确保国家安全和社会稳定。
加强重点领域安全能力建设
党 的二十大报告对“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”以及“推进国家安全体系和能力现代化 ，坚决维护国家安全和社会稳定”进行了重要部署 。新时代新征程，更好统筹发展和安全，必须坚持党的全面领导特别 是党中央集中统一领导 ，坚持发展和安全并重，加强重点领域安全能力建设。
着力提升产业链供应链韧性和安全水平。产业链供应链稳定安全 是构建新发展格局的基础 。要加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链 ，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠 。为此 ，既要通过拉长长板巩固提升优势产业 的国际领先地位 ，也要通过补齐短板尽快解决一批“卡脖子”问题 。此外 ，还要做强做大龙头企业，做专做精中小企业，以龙头企业引领产业链供应链上下游创新生态系统建设，深化在创新研发、市场开拓等方面 的合作 ，推进产业链、价值链、创新链 、人才链和资金链 的融合 。要保持并巩固我国制造业传统优势以“稳链” ，推动战略性新兴产业融合集群发展以“强链”，形成必要 的产业备份系统以“补链” ，推进产业链供应链布局优化调整以“优链” 。
增强国内大循环内生动力和可靠性。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，既扩大有效需求，又提升供给体系对国内需求 的适配性 ，从需求侧和供给侧两端发力 ，畅通国民经济循环，提高发展质量和内生动力。要依托国内超大规模市场优势 ，更好发挥消费 的基础性作用，充分发挥投资的关键作用。要建立适应消费升级和多元化消费需求 的供给体系 ，积极推动产业结构优化升级 ，着力振兴实体经济。要通过预期管理和系统化设计，在关系国家安全 的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，在关键时刻可以做到自我循环 ，确保在极端情况下经济正常运转。
提升国际循环质量和水平。当前 ，全球产业结构和布局调整既带来新挑战也孕育着新机遇。提升国际循环质量和水平 ，需要坚持推进高水平对外开放 ，深度参与全球产业分工和合作，增强国内国际两个市场两种资源联动效应 。一是要继续扩大商品和要素流动型开放，提升贸易投资合作质量和水平，推动我国产业转型升级 ，向全球产业链价值链中高端迈进。二是要稳步扩大规则、规制 、管理 、标准等制度型开放 ，营造市场化、法治化 、国际化一流营商环境。三是要完善安全审查制度，健全与开放相适应的风险防范和安全保障体系 ，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领 。
加快构建新发展格局是关系我国发展全局 的重大战略任务 。牢牢守住安全发展这条底线，是构建新发展格局 的重要前提和保障 。要推进国家安全体系和能力现代化，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局，在确保国民经济循环畅通 的同时，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力 。
四川：绿色高效山地农业赋能乡村振兴******
中新网成都11月27日电 (单鹏)初冬时节，四川广元昭化区昭化镇的猕猴桃进入越冬管理期 。在昭化镇朝阳村“省四星级现代农业园区”里，一株株猕猴桃树的树干被涂白剂“刷白” ，工人三三两两修剪树枝 。近来朝阳村村民居太高每天都要下地转一转，“把越冬管理做好了，来年才会有好收成 。”他说 。
广元 是世界红心猕猴桃发源地和最大生产基地，但几年前，坐落在群山之间的朝阳村却 是个“另类”。由于缺乏发展规划 ，该村土地零散 ，大部分土地以传统农作物种植为主 ，部分还 是荒山和杂木林 。“2017年我们来到当地支持山地农业发展，针对朝阳村做了详细规划，论证到底该发展什么产业、如何布局生产，最终确定在中低海拔区(500-700米)重点发展猕猴桃种植，稍高海拔区(700-900米)以桃李产业为主 。”四川省农业科学院园艺研究所副所长 、研究员陈栋表示 。
果树冬管技术培训会现场。 四川省农业科学院 供图经过几年培育 ，朝阳村成为当地猕猴桃 、桃 的重要产区之一，并带动了周边村镇的果树产业发展。从荒山到遍地果园，朝阳村的蜕变是四川山地农业发展 的缩影 。近年来 ，四川山地农业走出一条从增产到提质 的绿色高质量发展之路：特色产业在四川盆周山区以及贫困地区逐步发展，西南山地主要作物优质高产高效技术体系逐渐形成 ，优质粮油 、茶叶 、特色水果 、道地中药材 、特色食用菌 、高原蔬菜品种选育取得显著成效。
“种植猕猴桃和桃后，村里发生了翻天覆地的变化。”居太高说 ，随着收入提高 ，村里路宽了 、环境美了，土坯房也变成了漂亮的小楼房 ，“朝阳村人均年收入从几千元提高到2万多元，越来越多的年轻人愿意返乡搞农业 。”
作为在高山地域环境下形成的农业形态，山地农业地块多 、面积小 、分布零散 ，这意味着发展山地农业比平原地区面临更多挑战 ：不仅机械化 、规模化种植难以施展拳脚 ，交通、用水、土质差也是难题 。“发展山地农业，种植技术相对复杂，首先要根据当地的土壤 、气候条件选择适合 的品种 ，其次要因地制宜确定栽培模式，防治病虫害 、加强土肥水管理。在无法大规模机械化 的条件下 ，局部只能尝试使用小型机械 ，比如小型割草机 、移动式喷药机或移动液压施肥枪等。”陈栋表示。
“红心猕猴桃的主要问题 是抗溃疡病能力弱，在山地条件下，高海拔导致 的低温以及多雨环境会提高溃疡病的发病率。”据四川省农业科学院园艺研究所研究员涂美艳介绍 ，溃疡病是一种细菌性病害，具有隐蔽性、暴发性、毁灭性 的特点，“我们在园区内不仅引进示范了不同类型猕猴桃优新品种，还和当地农业农村局共同示范应用了红心猕猴桃避雨设施栽培技术 ，设计了不同类型的避雨棚供种植户选择 ，还配套了智能水肥一体化设施，探索并推广了果粮套作模式，很好地预防了溃疡病的发生 。”
四川有较多的山地和丘陵 ，发展山地农业对推动当地乡村振兴具有重要意义 。谈及四川山地农业下一步发展时 ，四川省农业科学院党委书记吕火明表示 ，将围绕粮食安全发展好小麦 、水稻 、玉米等粮食作物 ，同时关注林下产品 、功能性农产品 、养殖等产业发展 。同时将因地制宜关注产业多样化，发展适合山区的特色产业，开发农旅产品 ，推动农旅融合 ，“总 的目标是通过发展山地农业带动乡村振兴 。”
“在山地农业国际交流方面，我们与泰国 、越南、老挝等东南亚国家以及阿根廷布宜诺斯艾利斯省加强交流 、开展紧密合作 。”吕火明表示 ，将进一步加快国外先进科技技术成果引进 ，为四川山地农业现代化注入强劲动力 ，还将推动自主科研成果“走出去”，提高四川农业科技的国际影响力。(完)
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