中央农村工作会议系列解读⑫发展生态低碳农业 以可持续理念建设农业强国******
作者：牛坤玉 中国农业科学院农业经济与发展研究所
中央农村工作会议指出，要“立足人多地少的资源禀赋、农耕文明 的历史底蕴 、人与自然和谐共生的时代要求” ，“发展生态低碳农业，赓续农耕文明”。这一重要论述与党的二十大报告中对中国式现代化的阐释相呼应，是中国式现代化在农业领域的进一步具体和深化。它明确了中国特色 的农业强国 的内涵和具体路径，就是要汲取农耕文化中“天人合一、道法自然” 的可持续发展理念 ，以减污降碳协同增效为抓手 ，促进农业发展方式从密集型和集约型向生态化和低碳化转变。
中国农耕文明延续千年 ，具有高度 的可持续性 。一百多年前 ，美国土壤物理学之父富兰克林·H·金创作了著名的《四千年农夫》，阐释了东方农业文明可持续发展 的精髓 。数千年来 ，中国 的农业在支撑高密度人口 的同时，维持了高度的可持续性 ，地力没有受到破坏，源于几千年以来中国农民对于农业本质 的深刻理解、把握和传承。
在农业实践中，中国农民不断调整农作物与周边自然环境 的关系，最大限度地利用水土资源来维持高强度的种植制度 。探索了多种维持地力永续的方式，如自古以来就施行的豆科作物与其他作物轮作 ，将运河污泥、燃料灰烬 、人畜粪便最大限度还田 的养分循环利用模式，利用梯田作业防治水土流失，三塘串联的模式保存降雨和土壤肥力等 。这些农业生产模式在维持农地最大产出 的同时 ，将对农耕资源的保护发挥到了极致。
照搬西方 的农业发展模式，中国农业 的可持续发展遭受挑战 。受到20世纪下半叶在全球掀起的农业绿色革命思潮的影响 ，中国在20世纪90年代加速了化学农业的进程。从1988年到1998年，中国化肥施用量在十年内连续上升了两个千万吨台阶，在粮食产量大幅增加的同时，也开启了农业种养分离的过程 。化肥 、农药替代了人畜粪便 ，机械替代了役畜，农业养分循环的闭环被打破 ，传承几千年 的可持续农业体系在短短三十年间遭受前所未有的挑战 。与西方发展低强度 的农业系统不同，人多地少 的资源禀赋，注定了中国农业需要通过高强度的作业方式，来支撑高密度的人口以及经济发展的需求。实践告诉我们 ，一味照搬西方的农业发展模式在中国行不通 。
今年 的中央农村工作会议首次强调要立足“农耕文明 的历史底蕴”，“发展生态低碳农业，赓续农耕文明”，实则是对中国农业发展模式 的一次反思和重构，为中国特色的农业可持续发展道路指明了方向 。
从以往的发展“绿色农业”到今年提出 的“生态低碳农业”，意味着农业可持续发展的内涵 的进一步丰富。“绿色农业”的着力点在减污，而“生态农业”则意味着既要减少污染排放，还要维持农田生态系统的生物多样性。低碳则表示要减少与农业生产相关 的温室气体排放，提高农业的气候韧性 。可见“生态低碳农业”的提出 是农业可持续发展的全面升级 ，也将为实现农业高质量发展注入新动能。
现代技术与传统农耕文明结合，重构可持续生态农业。中国农耕文明体系是在长期 的人口资源压力下 ，经过长达4000多年 的演化逐渐成熟起来 的 。传承农耕文明是摆脱对化学农药 的路径依赖 ，实现农业可持续发展 的根本途径。时至今日 ，中国农业也呈现出一些新特点和新问题，在城镇化、工业化背景下 ，中国农村非农化、兼业化程度不断提高 ，很难再回到那种传统 的劳动密集型 的生态农业模式。
现代的工程技术与传统 的可持续发展理念相结合 是农耕文明延续和传承的必然举措。一方面要继续探索和改进适应各地水土资源条件的间作轮作 、生态复合种养以及种养循环的可持续发展模式 。另一方面 ，要利用现代 的科学技术改造传统农业，借助数字农业技术 、生物工程技术大力开发有机肥制备、土壤改良、废弃物处理和利用 、生物农药制造等新工艺 ，促进智能化控制系统与工程化设备的研发推广，发展资本密集型和技术密集型 的种养循环模式 。
增强政策间的协同性，促进农业发展 的生态化和低碳化 。减污 、降碳 、生态 、保供协同推进， 是未来农业政策体系面临的新挑战。应继续推动化肥农药减量减施等绿色低碳相协同的政策和技术 的推广 ，加大对生态低碳的生产模式以及关键技术 的研发力度。促进植树造林、牧场管理和湿地恢复等基于自然 的解决路径的实施 。增强农田生态系统的多样性保护 ，促进增产扩面工程与生态系统完整性保护 的协同，发展适度规模农业，在修建大型农田水利设施以及高标准农田建设 的过程中 ，应注重对水系、湿地等生态廊道的保护。制定以生物多样性指标为补偿标准的生态补偿计划。在消费端，通过减少损耗和浪费、促进食品废弃物回收利用推动农业系统 的减排固碳。加大对气候适应型作物品种 、农业生产模式以及技术 的研发和推广力度。
国家发改委国际司副司长高健 ：助力美在华跨国企业更好融入新发展格局******
中新网北京11月2日电(中新财经记者 李金磊 石睿)“党 的二十大报告充分释放了中国扩大对外开放 的积极信号 ，给美在华企业继续在中国各地投资兴业树立了信心。”
国家发展改革委国际司副司长高健1日在接受中新网记者专访时作出上述表示。他强调，中国扩大高水平开放的决心不变。中国政府一如既往欢迎包括美国企业在内 的各国企业来华发展、在华发展。
助力美在华跨国企业更好融入新发展格局
11月1日，以“聚焦二十大共谋新发展”为主题的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会在北京举行 。此次圆桌会由国家发改委国际司 、中国新闻社主办，中国新闻网承办 ，中国美国商会、美中贸易全国委员会及60余家美在华企业高级代表参会。
“深入理解党的二十大精神，有助于美在华企业提振对中国市场 的信心 ，对美资企业融入中国新发展格局 、深度参与中国高质量发展起到积极促进作用 。”高健说。
他表示 ，此次圆桌会延续了政企交流的重要平台与桥梁作用 ，充分展示出中国政府欢迎包括美国企业在内 的世界各国企业更多参与中国对外开放、分享中国发展机遇 的诚意与热情 ，帮助美在华企业了解中国政策方向、找准市场定位、抓住中国投资机遇，对于有关企业继续在华投资兴业 、共享中国发展成果具有重要实践意义。
世行最新报告公布的数据显示 ，2013年至2021年，中国对世界经济增长的平均贡献率为38.6% ，超过G7国家贡献率的总和。
“中国经济潜力足韧性大活力强 ，稳中向好、长期向好 的基本面不会变 。”高健说 ，党的二十大为中国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程指明方向，14亿多人民正迈向共同富裕，这将为包括美国在内的世界各国提供更多市场和发展机遇。
11月1日下午，以“聚焦二十大 共谋新发展”为主题的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会在北京举行 。三个“不变” ：中国扩大高水平开放 的决心不变
在高健看来 ，本次圆桌会立意新、内容实 ，企业参与积极性超出预期 ，营造了良好 的对话氛围，释放 的信号可以概括为三个“不变” ：一是中美企业界合作互利共赢 的本质不变。二是中国扩大高水平开放的决心不变。三 是美在华企业对于中国广阔市场 的信心不变。
高健强调 ，开放 是当代中国的鲜明标识。中国政府一如既往欢迎包括美国企业在内 的各国企业来华发展、在华发展，并将竭力为企业提供更好的服务和平台 ，持续打造市场化 、国际化、法治化 的营商环境。
圆桌会聚焦美在华企业关切热点问题 ，就当前最新外资政策措施、碳达峰碳中和“1+N”政策体系等内容进行了系统介绍 、答疑解惑 ，有助于在华美企坚定对中国市场 的信心和预期，进一步拓展市场合作新空间、开辟深化中美经贸合作 的新路径。
“此次圆桌会尽管通知时间很短，但美在华企业踊跃报名 ，60余家美重点在华企业代表第一时间积极反馈，参与热情极高，这也从侧面反映出美企对于中国市场的重视程度。我们深切体会到 ，未来包括美在华企业在内 的外资企业将更加看好中国市场，更加积极融入中国新发展格局 。”高健说。
11月1日 ，以“聚焦二十大 共谋新发展”为主题 的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会在北京举行。中新网记者 李骏 摄三点期待：希望美在华企业保持对中国市场 的信心
根据海关数据 ，今年1至9月，中美贸易额达5803.97亿美元 ，同比增长6.9% ；美对华投资保持稳定 ，对华投资额达18.6亿美元，同比增长1.3% 。
对于参加这次圆桌会 的美在华企业 ，高健提出了三点期待：一是准确领会党的二十大精神，加深对中国最新政策的理解。二 是主动融入中国新发展格局 ，确保全球产业链供应链安全稳定。三 是充分把握中国市场机遇，不断开辟合作新空间 。
他表示 ，希望美在华企业通过参加这次圆桌会 ，更加深入全面理解二十大报告的最新精神 ，了解中国经济未来发展方向；更好利用鼓励、促进外商投资 的政策举措 ，对中国市场 的稳定性和确定性更加充满信心；更好把握中国市场机遇、投资机遇和增长机遇，共享中国发展红利。
他指出 ，包括美在华企业在内 的世界各国企业融入中国新发展格局 、参与中国经济高质量发展进程 、继续在各地投资兴业长期耕耘 ，实际上也是参与和提升全球产业链供应链体系 。这既符合企业自身利益，也是在为全球经济的稳定复苏作贡献 。希望企业能找准定位 ，保持定力 ，满怀信心，通过参与中国经济发展，共同维护全球产业链供应链的稳定和安全。
“中国拥有全球最大的市场，能够为外资企业带来广阔的机遇和合作空间 。”高健说，希望美在华企业保持对中国市场的信心，在“变局”中培育新的战略机遇，充分把握潜在投资机会，探索更多投资合作领域，支持和促进更多技术创新及其在华应用推广，为促进中美经济合作走深走实 、中美关系更好向前发展贡献积极力量。(完)
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