件件有着落 事事有回音——湖南检察机关加强代表委员联络工作综述******

　　“我要为你们点赞!这几年，我多次受邀参加你们组织的各类活动 ，见证了检察机关深化司法民主建设、推进全过程人民民主的责任与担当，也感受到检察机关接受监督的诚心。”近日，湖南省第十三届人大代表熊水俊对省检察院主动接受人大监督给予高度肯定 。

　　近年来，湖南检察机关主动接受人大监督和政协民主监督 ，加强代表委员联络工作 ，带着责任和感情办好每一条代表建议 、委员提案，让建议 、提案件件有着落 ，事事有回音 。

　　金杯银杯不如群众 的口碑

　　12处陈年垃圾堆积被清理 ，16处排水系统淤堵破损被整改……去年 ，湘乡市高速公路附近居民10余年的头疼问题得以解决 。

　　原来，沪昆高速通车以来 ，给当地百姓带来方便 的同时，也因排水沟堵塞、垃圾处置不当、涵洞破损等原因，导致高速公路周边村民水塘遭污染 、村民农田被垃圾侵占，当地群众意见较大 。

　　省十三届人大代表熊水俊了解情况后 ，于2022年省两会期间向大会提交了《关于整治高速公路附属设施遗弃以及排水边沟堵塞问题的建议》。

　　面对人大代表和人民群众的关切和期待，湖南检察机关郑重承诺 ：“检察机关将开展公益诉讼检察 ，推动群众急难愁盼问题 的解决，绝不能让群众 的期待落空 。”

　　此后 ，湘潭市检察机关通过与人大 的联动 ，在全市范围内部署开展高速公路周边整治公益诉讼专项监督活动 ，推动问题很快得到解决 ，得到了人大代表和群众的一致称赞 。

　　据了解，2018年以来 ，省检察院共办理代表建议83件、委员提案18件，内容涵盖服务经济社会高质量发展、服务和保障民生建设、未成年人综合司法保护 、建设过硬检察队伍、加强基层检察院建设等方面 ，所有代表建议和委员提案均按期办结 ，建议提案办理工作得到省人大常委会、省政协和代表委员的充分肯定。

　　带着责任和感情办好每一条建议 、提案

　　2022年11月22日，省十三届人大常委会第三十四次会议分组审议《湖南省检察院关于省十三届人大五次会议以来代表建议、批评和意见办理情况 的报告》，对全省检察机关主动接受人大及其常委会监督 、确保检察权始终在阳光下行使、持续提升司法公信力给予了高度评价。

　　“省检察院把代表委员联络工作纳入党组重要议事日程，要求全省检察机关带着责任和感情办好每一条监督意见，推动湖南检察工作干在实处 、走在前列。”省检察院办公室(新闻办)主任匡广问介绍，每一件代表建议和委员提案都逐件定责任领导、定责任部门 、定责任人 、定办理时限 ，实行“一月一调度 、一季一检查、半年一公布”，及时准确掌握代表建议和委员提案办理工作进度。

　　此外，省检察院依托现代信息化技术创新代表委员联络途径和联络方式 ，2021年在“湖南检察”官微互动子菜单建立“联络之窗” ，设置“活动剪影”“检务信息”“我的印迹”“建言献策”4个模块，与人大代表、政协委员建立“掌上联络平台”，实现“一键通话交流”。

　　截至目前 ，该平台共有900余名人大代表、政协委员关注，联络人大代表 、政协委员1300余人次，答复人大代表 、政协委员意见建议630余份，发布检察信息3万余条 。

　　公开 是公正的基石 。全省检察机关还常态化开展“检察开放日”活动 ，2018年以来共邀请社会各界走进检察、监督检察3.9万余人次 ，邀请人大代表、政协委员参加视察调研、执法检查 、案件评查 、听庭评议 、公开听证等活动3.3万余人次 。（李国平 刘长军）

俄罗斯提出军队改革新计划******

提升整体作战能力 应对北约安全威胁

俄罗斯提出军队改革新计划

图②：挂载“匕首”高超声速导弹的俄米格-31K战机 。 资料图片

　　不久前，俄罗斯国防部召开年度扩大会议，总结了2022年俄武装力量 的建设成果以及在乌克兰特别军事行动的进展 。针对俄军在俄乌冲突中暴露出的建设短板和能力弱项，会议提出下一步军队改革调整新计划，以提升俄军整体作战能力 ，确保完成特别军事行动目标、有效应对北约安全威胁 。

　　巩固核力量确保对北约战略威慑

　　在常规力量建设相对滞后 的情况下 ，核力量成为俄保持对美 、北约战略均势的重要砝码 。

　　2022年 ，尽管在乌克兰方向投入大量军事资源，俄仍保持对“三位一体”战略核力量的投入力度 ，将核武器这一国家安全柱石 的现代化率提升至91.3% 。这一年 ，首架图-160M战略轰炸机交付空天军，955A型战略核潜艇“苏沃洛夫大元帅”号入列北方舰队，“萨尔马特”洲际弹道导弹也正式进入战斗值班序列。此外 ，俄还丰富拓展以高超声速武器为代表的非核遏制力量 ，将其作为核遏制 的有效补充手段 ，以实现“核常并重”的双重遏制战略效果。

　　俄乌冲突期间 ，面对整个“西方集体”对俄实施的全手段综合施压，俄罗斯一方面通过核演习展示核实力、提升核力量战备等级 、警告“第三次世界大战将是核战”等方式 ，高调发出核威慑信号 ；另一方面在实战中以战略轰炸机发射巡航导弹 、多次使用“匕首”高超声速导弹等方式显示决心和实力 ，慑止北约直接军事介入冲动。按计划，俄将继续保持“三位一体”战略核力量建设力度 ，将其作为维护主权和领土完整 、国际战略平衡 的重要保障，确保对北约进行有效战略威慑。

　　重建以陆军为核心 的联合作战体制

　　俄乌冲突让俄罗斯充分认识到 ，陆地战场的胜负仍是左右战争结局 的关键 。

　　冲突伊始 ，俄军试图依靠以营级战术群为核心 的多域联合作战行动达成作战目 的 ，但面对拥有北约作战保障体系赋能的乌军 ，俄军营级战术群作战自持力不强、保障力不足等弱点相继暴露。此外，俄军联合作战能力有限 ，在乌东陆战场 ，受多重因素影响 ，俄各军种 、各部队无法进行高效联合。

　　据报道，为理顺陆战场作战指挥关系，俄军计划重建以陆军为核心 的联合作战体制，使部队在战术战役层面实现战场指挥权 的高度统一，从而通过发挥俄军传统大兵团作战优势取得战场主动权 。一是推动旅改师进程。旅机动灵活 ，但编制员额较小 、力量有限 ，无法有效应对持久高强度消耗战 。俄军有意恢复师团制，除打算将7个摩步旅扩编为摩步师并新组建3个摩步师外 ，空降兵也将增加2个空降突击师编制 ，同时还计划在现有海军陆战旅基础上组建5个海军陆战师 。二是为各集团军配属空天军作战力量 。俄乌冲突中 ，俄空天军出动架次过少、精确打击效果欠佳、与陆军协同程度有限 。为此 ，俄准备给每个集团军配属1个混成航空兵师和1个陆航旅 ，确保实施空地一体作战 。三是优化西部战略方向兵力部署 。为应对芬兰和瑞典加入北约后可能出现 的新威胁，俄军计划新建莫斯科和列宁格勒两个新军区，西部军区可能专门应对乌克兰方向威胁 。

　　转变思路大幅增加军队员额

　　近年来 ，俄军推进 的“新面貌”军事改革，核心 是将大战动员型军队转变为常备机动型军队，以精干常备部队打赢未来局部战争和武装冲突 。为此 ，俄通过裁军将军队员额压减至约100万。但俄国土面积1700多万平方千米 ，横跨11个时区 ，百万常备部队勉强能够执行国土机动防御和境外驻军任务，加之面对北约东扩压力、高加索地区动荡、美亚太盟友领土声索等现实安全威胁 ，俄军兵力不足问题不断凸显。

　　在俄乌冲突中，俄军难以同时在多个方向上完成作战任务。实践表明 ，精干型军队难以满足高强度对抗消耗战需求，俄军遂采取一系列措施大幅扩充军队员额 。

　　一 是扩大武装力量规模。2022年8月，俄总统普京签署命令，从2023年1月1日起，俄武装力量员额增加13.7万，达到115万。此次俄国防部扩大会议上 ，俄再次宣布扩军 ，计划将俄军人数增至150万 。其中，合同兵将增加至69.5万，与当前数量相比几乎翻了一番 。二是调整征兵政策。公民应征年龄下限从18岁提高到21岁 、上限从27岁提高到30岁。公民可根据意愿 ，从入伍第一天起就按照合同制服兵役 。三 是完善国防动员体系。针对此前局部动员中出现的征召不符合条件人员入伍 、装备物资缺乏等问题，俄计划通过改进兵役征召体系、完善装备物资储备体系等措施 ，确保征召入伍人员与作战任务需求相匹配，并尽快形成战斗力。

　　加快弥补信息化能力不足等短板

　　当前，俄军信息化作战能力不足，导致在特别军事行动中仍沿袭机械化战争传统战法 。

　　对此 ，俄军在积极调整战略战术 、力求步步为营 的同时 ，也在加快弥补自身短板弱项，重点提升信息化作战能力。一是提升指挥和通信系统 的信息化水平。拓展指挥自动化系统 的覆盖范围，优先为营以下作战分队配备指挥自动化系统终端和新一代数字电台；积极引入人工智能技术，提升作战体系效能。二 是提升战场态势感知能力 。主要 是将无人机配备到班、排作战单元 ，并将之整合于统一的战场侦察网络，通过保密信道实时传送信息 ，从而大幅度提升“侦察-打击”回路效能 。三 是加快发展无人机等智能作战装备 ，重点发展战略无人机、察打一体无人机和巡飞弹 ，扩大精确制导弹药 ，特别 是精确制导炮弹 的生产。

　　此外，针对前期作战和动员过程中俄军后装保障方面出现 的突出矛盾和问题，俄强调发挥军事工业委员会作用，集中力量保障特别军事行动 的物资技术需求。在此基础上，坚持“战场无小事”原则 ，确保为部队配备先进的医疗包、防弹衣等装备 。同时，进一步优化“外包式”后装保障结构 ，提高军队自身“伴随式”装备维修保障能力，恢复各级部队的修理分队编制，确保保障能力适应战场需要。

　　（作者 ：代勋勋 ，单位 ：军事科学院战争研究院）