数字技术赋能乡村建设******
“十四五”期间数字技术赋能乡村建设 是重要的理论与实践命题，也 是推进农业农村现代化 、稳住农业基本盘、破局乡村振兴和共同富裕的重要抓手。2022年召开的中央农村工作会议明确提出，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域 ，以数字创新驱动乡村振兴，重构农村经济发展模式、治理体系、生活方式 ，能够不断解放农村生产力 ，优化生产关系 ，提高生产效率，提升乡村治理效能，补齐农业农村发展短板 ，促进农民增收致富 ，满足其对美好生活的需求。
提升数字包容水平
党和国家高度重视数字乡村建设工作，自2018年开始已出台系列政策 ，为数字乡村发展强化了顶层设计 。2022年出台 的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》进一步对当前数字乡村发展目标、重点任务等进行了战略部署 。据北京大学发布 的《县域数字乡村（2020）研究报告》 ，当前我国数字乡村建设开局良好，基础设施建设 、乡村数字经济、乡村数字治理和数字生活各方面都有较快发展。我国行政村“村村通宽带”全面实现，农村地区互联网基础设施进一步改善 ，数据资源和采集体系、天地空一体化观测体系、农业农村云平台等基础设施建设均在稳步推进。数字技术和平台与农村产业体系、生产体系 、经营体系加速融合，持续推进农业全产业链数字化转型 。智慧农业、农村电商 、数字文旅等新业态、新模式不断涌现 ，为农村经济发展注入新的活力。数字化治理平台在农村基层治理和公共服务中广泛应用 ，营造出更加便利宜居 的乡村人居环境 。但总体上 ，数字乡村建设仍然呈现东部发展水平较高、中部次之、东北和西部发展滞后 的格局 。
互联网技术应用虽然能够提供均等的受益机会 ，但使用者从中的获益未必 是均等的 。数字接入、数字资源 、数字素养、数字参与等方面的差异，会导致数字使用结果 的差异，不同群体、地区 、城乡之间存在获取数字红利的差异，即数字鸿沟。我国城市互联网普及率远高于农村 ，2022年我国互联网普及率为74.4%，农村地区仅为58.8%。虽然当前乡村数字基础设施 的地域差距在不断缩小，但更显著的差距则体现在乡村经济数字化和乡村治理数字化方面 ，这主要是受到区域经济发展和城镇化发展差异 的影响 。数字技术 的应用与维护成本高昂，可能与小农户（尤其 是老年农户）实际生产需求和劳动力资本不匹配，从而加剧农业企业、大型农场与小农户之间的数字鸿沟。小农户因资金、数字素养、数字技能、风险承担能力等方面 的不足 ，叠加老龄化因素，使数字就绪程度不高。其数字信息利用方式与其他群体存在差异 ，因此导致数字利用结果差异。这些数字劣势使数字乡村建设主体呈现非均衡的参与行为，极有可能使小农户在数字经济发展中逐渐边缘化 ，从而出现系统性社会排斥和数字鸿沟，进一步扩大收入差距，加剧社会阶层分化。
加快推进乡村建设
通过数字技术赋能乡村振兴 ，既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型，又要不断弥合数字鸿沟 ，推进数字包容 ，使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中，共享数字红利 ，实现物质富裕 、精神富裕 、生态富裕 。在实践层面如何实现数字包容？一般认为可通过改善信息技术（ICT）接入来弥合数字接入鸿沟 ，即改善基础设施建设，提高宽带、网络终端等互联网设施设备 的普及率 。随着互联网基础设施 的进一步普及，ICT接入机会趋于均等 ，数字鸿沟 的内涵进一步深化 。相关主体数字资源禀赋或资产存量、数字技能和参与行为等方面的差异 ，及其导致的参与结果差异也被考虑在内，即存在数字使用鸿沟和数字结果鸿沟。对于数字经济参与主体而言，其自身所具备 的资源禀赋，例如信息、知识 、技能、产品、服务、时间等“僵化” 的资产组合 ，可通过互联网技术运用和互联网市场交易被激活，通过互联网平台 的连通性产生乘数效应。率先掌握“流量”密码 ，实现互联网资产资本化 的群体更能够从数字经济发展中获益 。例如，农村电商、农产品网络直播 、短视频营销等为农村地区特色产业发展、农民增收致富注入了新动能。
第一 ，强化“数字准备” 。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略，在政策制定中着重考虑农村居民的数字可负担性 、数字可获得性 、数字能力及其公平性，建立健全相关政策体系 。进一步加强乡村数字网络、数字平台 、数字服务 的接入性 、连通性 ，有效提升乡村网络硬件设施质量 ，扩大5G、千兆光网、物联网覆盖面，保证信号质量。尤为重要 的是 ，将数字乡村建设融入新型城镇化战略 ，从而有效降低网络建设、维护成本。通过财政补贴、市场竞价等方式 ，或与农村金融普惠 、精准扶贫等政策相结合，给予相应的数字设备或物资帮扶 、补贴 、费用减免等 ，进一步减轻网络接入 的经济负担 。
第二，提升“数字就绪度”。帮助群众建立互联网思维方式，从知识 、技能和态度方面提升数字能力和自我效能 ，激发其参与经济社会数字化转型 的积极性和自信心，使其具有与数字时代动态适配 的能力 。因此，需要普及农村数字教育 ，针对不同特征的群体开展多元化、多层次、多渠道 的数字教育。加强信息技术课程教学 ，开设编程课 ；开展数字技能教育或者职业教育 ，使新型农民的职业技能与市场数字化转型的需求相匹配 。提供简易、易懂的互联网产品服务指南或课程 ，社区可开展老年人辅导培训 ，使其能适应社交 、医疗 、社保 、金融及其他政务村务等方面 的数字化转型。广泛开展各类型的农村在线教育 ，鼓励农民灵活运用互联网自主学习，提高其信息获取能力和信息运用能力，提升其数字安全性和隐私保护意识 。
第三 ，推进“数字参与”。旨在构建涵盖经济发展、基层治理 、社会生活各方面的多元化数字生态系统 ，通过数字创新与制度创新，在各领域实现数字技术对参与者 的数字赋能，推进价值共创和共享，弥合数字鸿沟 。这就要求以数字创新激活农村农民发展的积极性 ，驱动城乡之间要素自由流动 ；提升数字技术对农村经济社会发展的渗透率；有序推进农业三大体系数字化转型，通过数字技术推广、扩散以及新型经营主体培育，带动小农户与数字农业体系有效衔接 。以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化 ，推进城市农村产品、服务的双向流动 ，有效连接小农户和大市场，解决两个“一公里”问题。以平台聚合有效整合数字资源 ，提升不同群体之间 的数据连通性，提升基层数字治理效率 。鼓励和推动企业的包容性创新，提供优质低价 、便捷、无障碍、适老化 、安全的数字产品和服务 。
（作者单位 ：浙江大学中国农村发展研究院 ；浙江树人学院管理学院）
他是中国现代桥梁之父 ，造桥炸桥皆因爱国！******
2023年1月9日
是我国著名桥梁专家 、土木工程学家茅以升
127周年诞辰
他主持建造了第一座
由中国人自行设计的近代化公路两用桥
他是共和国的脊梁，最美奋斗者 ！
他，是学院 的优等生
茅以升1896年出生于江苏镇江
小时候 的他家境贫寒
总是被同辈讥讽
但他并不在乎他人 的看法
自立自强 ！
1912年初
茅以升进入唐山工业专门学校预科
成绩名列前茅
1916年 ，他远赴大洋彼岸求学
在美国康奈尔大学
用一年时间便取得了硕士学位
之后
他又赴美国卡内基理工学院攻读博士
毕业时
他的博士论文《框架结构的次应力》
被认为达到了当时 的世界领先水平
他 的创见被称为“茅氏定律”
他 ， 是战时 的科学家
外国桥梁专家曾说
“中国人无法在钱塘江上建桥”
茅以升听到此话时 ，愤慨不已
发誓一定要打破这种谬论 ！
1934年至1937年
时任钱塘江大桥工程处处长 的茅以升
在条件非常复杂 的钱塘江上
主持设计并修建了全长1453米的
公路两用钱塘江大桥
钱塘江大桥于1937年9月26日通车
这是中国人自己设计和施工建造的
第一座现代钢铁大桥
是我国桥梁建筑史上 的一座里程碑！
大桥宏伟 ，无奈战争无情
1937年11月
为不使大桥为敌所用
军事当局要求爆破大桥
12月23日傍晚，钱塘江大桥被迫炸毁 ！
茅以升含泪发誓
“抗战必胜 ，此桥必复 ！”
为阻止日军修复大桥以为之所用
茅以升亲自带走建桥 的14箱资料
随后多年 ，他万里逃难
只为不让资料落入日军手中
终于1953年5月
钱塘江大桥铁路 、公路重建并恢复通车
正是茅以升不懈 的努力
捍卫了共和国的基业 ！
他， 是最美 的奋斗者
新中国成立后
1955年至1957年
茅以升受命主持修建了
我国第一座跨越长江 的大桥
——武汉长江大桥
被称为“万里长江第一桥”
茅以升一生学桥 、造桥 、写桥
在中外报刊发表文章200余篇
主持编写了《中国古桥技术史》等书
为我国桥梁工程建设作出了杰出贡献
晚年，茅以升说 ：
“人生一征途耳 ，其长百年
我已走过十之七八
回首前尘，历历在目
崎岖多于平坦，忽深谷，忽洪涛
幸赖桥梁以渡
桥何名欤 ？曰奋斗！”
2019年9月25日
茅以升被评选为“最美奋斗者”
一生奉献，不负其名 ！
整理：焦子原
综合：人民日报、九三学社微信公众号
