构建新时代海洋命运共同体******
作者 ：王胜（海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，中国南海研究院党组书记 、院长）
党 的二十大报告提出“促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体”，并将“推动构建人类命运共同体”作为中国式现代化的本质要求之一 。海洋命运共同体 是人类命运共同体理念 的丰富和发展， 是人类命运共同体理念在海洋领域的具体实践 。当今世界正经历百年未有之大变局，全球海洋治理形势亦面临巨大挑战。海上霸权主义不时显现、海洋环境污染负面效应不断溢出、小岛屿经济体因气候变化 、海洋污染等影响面临着严重 的生存和发展困境 ，这些海洋治理领域 的挑战亟需新的治理理念 、理论和方法 。“海洋命运共同体”这一重要思想 ，为全球海洋治理指明了新 的方向。
构建新时代海洋命运共同体，要深刻领悟其精髓要义 。海洋命运共同体思想与人类命运共同体思想一脉相承 ， 是人类命运共同体理念在海洋领域的具体实践和全新拓展 。从政治上来看 ，海洋命运共同体致力于构建全球海洋和平环境 ，促进国际海洋秩序的公平正义。从经济上来看 ，海洋命运共同体旨在实现全球海洋可持续发展和实现共同繁荣 ；从安全上来看 ，海洋命运共同体理念倡导树立共同 、综合 、合作 、可持续的新安全观，反对海上霸权主义 ，走互利共赢 的海上安全之路，合力维护海洋和平安宁 。从文化上来看，海洋命运共同体理念主张文化交流互鉴与开放包容。从生态环保上来看，海洋命运共体主张保护海洋生态环境，有序开发利用海洋资源，实现海洋 的绿色、低碳和永续发展 。海洋命运共同体思想搭建起了中国参与全球海洋治理的“四梁八柱”，构建了政治 、经济 、安全 、文化、生态等“多位一体” 的理论体系 ，深刻展现了中国和合思维 ，是“天下大同 、亲仁善邻、爱好和平 、互利共赢”等传统文化精髓在当代全球海洋治理领域的具体呈现。
构建新时代海洋命运共同体 ，要坚决反对错误思维。一 是要反对全球海洋霸权主义思维。15世纪末 的全球地理大发现，使人类前所未有地通过海洋联系成了一个整体，覆盖地球表面71%面积的海洋自此成为强权争霸 的重要舞台之一 。海洋霸权国家轮番登场 ，纷纷试图构建以自身实力和单边利益为基础的海上安全、海上贸易秩序 ，“落后”国家 的被侵略、征服 、残杀、掠夺和奴役贯穿其中 ，甚至多次将人类置于战争的阴霾。
二 是反对海洋零和博弈思维 。海洋足够宽广，容得下所有国家 的发展 ，海洋不是“你输我赢” 的零和博弈舞台，部分国家秉持冷战思维 ，在海洋安全领域建立排他性安全同盟，只能恶化全球海洋安全形势 。
三是反对“公地”思维。海洋资源丰富 、蕴藏巨大发展能量，但海洋不 是一片可以无限攫取的“公地”，全人类应该携手努力解决海洋环境污染、渔业过度捕捞 、海洋生物多样性受损等“悲剧” 。四 是反对“搭便车”思维 。海洋是全人类的共同财富 ，没有国家可以独善其身 ，每个国家都应承担与其权利和利益相匹配 的责任，共同担负起全球海洋可持续发展 的责任。
构建新时代海洋命运共同体 ，要持续加强国际合作 。一是要和全球重大海洋倡议进行对接。联合国2030可持续发展议程制定了“保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展”的目标，海洋命运共同体理念与其深度契合 ，相互补充 ，相辅相成 ，中国推动构建新时代海洋命运共体就是要在以联合国为核心 的多边主义框架下与全球海洋倡议协同增效 ，共同发展 。
二是要积极打造面向全球 的蓝色伙伴关系 。把发展蓝色伙伴关系培育成中国与全球海洋国家关系的新增长极。
三是积极在21世纪海上丝绸之路框架下加强与海洋国家的“五通”建设 ，秉持“共商、共建、共享”原则，奉行“己欲立而立人、己欲达而达人”的理念实现休戚与共 的发展 。
构建新时代海洋命运共同体 ，要推动实现共同繁荣发展 。海洋资源 的开发与利用日益成为人类新 的“蓝海”领域，海上新能源的开发与利用 、海工装备的研发与运用、海洋生态环境的修复、“蓝碳”领域的市场技术和人才合作 、海上互联互通建设正日益成为全球海洋国家实现发展 的重要途径 ，推动具体领域 的务实合作 ，成为构建海洋命运共同体的必由之路 。
作为人类命运共同体的拓展与实践，海洋命运共同体蕴含了丰富的理论和实践价值，能够指引人类化解当前全球海洋治理面临 的一系列挑战与困境 。在后疫情时代，全球海洋国家更加期盼构建公平正义 的海洋安全秩序，更加追求实现绿色、低碳和可持续 的共同繁荣发展 ，更加坚定奉行走合作共赢 的海上安全之路 ，更加笃定全球海洋文化的开放包容，更加注重保护海洋生态环境。海洋命运共同体理念必将引领人类迈向更加美好 的未来。
把扩大消费摆在优先位置******
作者：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）
党 的二十大报告指出 ，要“着力扩大内需 ，增强消费对经济发展 的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用 。”中央经济工作会议提出，2023年经济工作要从战略全局出发 ，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力 ，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常 ，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中 的基础作用给予高度重视。那么，应该如何理解消费对稳增长的重要性，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置 ？如何发挥好增强消费对经济发展 的基础性作用 ？我认为，提高居民整体收入水平，尤其是中低收入群体 的收入水平显得非常重要 ，为此从政府部门、企业部门和居民部门这三大部门 的利益分配体制机制改革 的角度提出三条建议 ：
第一 ，增加国家财政对居民部门的支持力度，稳步提高居民部门可支配收入占GDP 的比重 。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查的数据加以汇总 ，我国居民收入占GDP 的比重历年来都在45%左右，而全球平均水平大约为60%，这 是我国消费对GDP贡献相对低 的主要原因 。最近发布 的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中 的比重” 。近两年来政府通过减税、降费或退税的方式来改善企业的经营环境 ，支持企业发展，实际上就是政府部门向企业部门转移收入 。从目前看 ，尽管这一方式取得了明显效果 ，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱” 的状况，说明“授人以渔”的方式，受到了“鱼”（需求）不足 的约束。不妨采取“放水养鱼”的方式来改进 ，即政府部门向居民部门转移收入 。
可以通过三种方式来进行收入转移：一 是定向转移，即定向给低收入群体进行转移支付，如增加低保人群收入补贴，确保他们不返贫 。二 是提高社会保障水平 ，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口的力度，同时也进一步扩大企业年金、职业年金和个人养老金等二、三支柱 的体量。三是实现普惠制 ，考虑到地方财政 的困难 ，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债，发放消费券。
第二，多渠道增加居民的财产性收入 ，提高居民 的消费底气 。二十大报告提出，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入 。为居民部门提供新 的增加财产性收入 的渠道，这就需要政策支持资本市场发展 ，在当前权益类资产 的估值水平总体偏低 的情况下，守住不发生系统性风险的底线，同时积极鼓励机构投资者的长期资金入市 ，在高水平开放政策下提高外资的入市比例。《扩大内需战略规划纲要》中还提出，要完善股份制企业特别是上市公司分红制度。完善股票发行 、信息披露等制度，推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品 ，增加居民投资收益 。探索通过土地、资本等要素使用权 、收益权增加中低收入群体要素收入。
第三，积极倡导第三次分配 ，改善居民部门内部 的收入结构 ，提高中低收入群体 的收入占比 。我国居民收入结构中，高收入群体 的收入占比过高现象长期存在 ，发展社会慈善事业 、鼓励富裕群体捐款非常必要 。我国目前社会捐款规模占GDP的比重与全球平均水平相比 ，差距非常大，故发展空间也很大。通过促进第三次分配规模不断扩大 的方式，可以提高中低收入群体的收入水平 ，从而促进消费 。
总之 ，增加中低收入群体的收入水平 ，在防疫政策优化的背景下，不仅能够改变需求收缩的现状，还可以提振信心、扭转预期转弱局面 。国家把更多 的财政资源向居民部门倾斜 ，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑 ，更有利于稳增长的可持续性 。目前，我国的资本形成对GDP的贡献仍在40%左右，大约是全球平均水平的两倍 ，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置” 的目标，建议未来最终消费对GDP 的平均贡献上升至65%—70% ，资本形成对GDP 的平均贡献下降至25%—30% 。
