把全面从严治党作为党 的长期战略 、永恒课题******

把全面从严治党作为党 的长期战略、永恒课题

——从中央纪委二次全会看在新征程上坚定不移深入推进全面从严治党

　　全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。

　　1月9日至10日，二十届中央纪委二次全会在京召开。习近平总书记出席全会并发表重要讲话，深刻分析大党独有难题 的形成原因、主要表现和破解之道 ，深刻阐述健全全面从严治党体系 的目标任务 、实践要求 ，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署 。

　　进一步健全全面从严治党体系

　　党 的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系” ，这 是强化管党治党全面系统布局 、协同高效推进的重大举措 。

　　此次全会上 ，习近平总书记强调：“全面从严治党体系应 是一个内涵丰富 、功能完备 、科学规范 、运行高效的动态系统。”

　　二十届中央纪委二次全会公报强调 ，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚定不移推动健全全面从严治党体系 。

　　我们党作为长期执政的马克思主义政党和世界上第一大政党 ，党 的远大目标和历史使命 ，党的队伍的庞大规模和广泛分布，党面临 的重大风险和严峻挑战 ，都决定了只有整体地而不是局部地 、系统地而不是零碎地、持久地而不 是短暂地、高标准地而不 是一般化地全面从严治党 ，才能把我们党建设好 。

　　中国社会科学院马克思主义研究院副院长林建华认为 ，构建全面从严治党体系 是一项具有全局性 、开创性 的工作，标志着我们党对自我革命规律认识更加深化，体现出我们党成体系推进全面从严治党向纵深发展的坚定决心。

　　习近平总书记在全会上指出，健全这个体系 ，需要坚持制度治党 、依规治党 ，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成 、协同协调 ，更加突出体制机制 的健全完善和法规制度 的科学有效 ，更加突出运用治理的理念、系统 的观念 、辩证的思维管党治党建设党 。

　　“三个‘更加突出’使我们明晰了健全全面从严治党体系的路径和重点 。”林建华认为 ，要按照习近平总书记的要求，不断拓展全面从严治党 的广度和深度 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性、富于创造性。

　　以有力政治监督保障党 的二十大决策部署落实见效

　　政治监督不是空泛的 、抽象的，而是具体的 、实践 的 。

　　在此次会议上，习近平总书记鲜明指出，要以有力政治监督保障党 的二十大决策部署落实见效 。

　　——看党 的二十大关于全面贯彻新发展理念 、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有 、落实得好不好 ；

　　——看党中央提出的重点任务 、重点举措、重要政策 、重要要求贯彻得怎么样 ；

　　——看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来 。

　　落实习近平总书记重要讲话精神，此次公报在部署2023年纪检监察工作时 ，将“围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督”放在首位 。

　　政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导 的有力举措 。

　　过去一年 ，从疫情防控到生态环境保护，从巩固脱贫攻坚成果到全面推进乡村振兴……党中央重大决策部署到哪里 ，政治监督就跟进到哪里 。

　　“管党治党实践充分证明，政治监督为全党凝聚思想共识、行动共识发挥了重要作用， 是保持党先进性、纯洁性 的重要保障 。”北京大学公共政策研究中心副主任庄德水说。

　　2023年是贯彻党 的二十大精神 的开局之年 。开局关乎全局，起步决定后程 。

　　庄德水表示 ，踏上新征程，要聚焦“两个维护”这一强化政治监督 的根本任务，在具体化、精准化、常态化上下更大功夫，切实打通党中央决策部署贯彻执行中的堵点淤点难点，助力将党的二十大擘画的宏伟蓝图变为华夏大地上的火热实践。

　　把纪律建设摆在更加突出位置

　　纪律 是管党治党 的“戒尺” ，也 是党员 、干部约束自身行为的标准和遵循。

　　此次全会上，习近平总书记强调要把纪律建设摆在更加突出位置 ，党规制定 、党纪教育 、执纪监督全过程都要贯彻严 的要求 。

　　全会作出“全面加强党 的纪律建设”的部署，强调强化经常性纪律教育，融入日常管理监督 ，促进党员干部增强纪律意识 ，把党 的纪律规矩刻印在心。

　　“大量案例表明，党员‘破法’无不始于‘破纪’ 。”中共中央党校（国家行政学院）教授戴焰军表示，唯有把“严” 的要求贯彻到纪律 的前沿 、监督 的前沿，深化运用“四种形态” ，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，做到真管真严 、敢管敢严、长管长严 ，方能帮助广大党员干部知敬畏、存戒惧 、守底线，更好发挥纪律建设在全面从严治党中的治本作用 。

　　党章 是党的根本大法 ，是全党必须遵循 的总规矩。

　　认真学习党章、严格遵守党章， 是加强党 的建设 的一项基础性经常性工作 ，也是全党同志 的应尽义务和庄严责任，对增强党 的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。

　　此次全会上 ，习近平总书记向全党提出“牢固树立党章意识” 的要求 。

　　“党章是管党治党的总章程 。”戴焰军认为，每一名党员都应该更加自觉地学习党章 、遵守党章、贯彻党章 、维护党章，用党章党规党纪约束自己 的一言一行 。

　　驰而不息推进正风反腐

　　反腐败是一场输不起也决不能输 的重大政治斗争 。

　　当前 ，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量 的任务依然艰巨。

　　在全会上 ，习近平总书记以“要在不敢腐上持续加压”“要在不能腐上深化拓展”“要在不想腐上巩固提升”为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战指明方向。

　　全会强调，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，更加有力遏制增量 ，更加有效清除存量 。

　　“一体推进不敢腐、不能腐 、不想腐,不仅 是反腐败斗争的基本方针 ，也是新时代全面从严治党的重要方略。”清华大学廉政与治理研究中心副主任宋伟表示 ，此次全会强调要做到不敢腐、不能腐、不想腐同时发力 、同向发力 、综合发力 ，充分反映出党中央对于反腐败斗争的战略思考和系统部署，体现了党中央惩治腐败的坚定政治决心 。

　　作风建设关乎人心向背 ，关乎事业成败 。

　　2022年 是中央八项规定出台十周年。如今 ，八项规定已成为新时代共产党人的一张“金色名片”。

　　“必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。”在此次全会上 ，习近平总书记掷地有声 的讲话释放出作风建设不止步 的鲜明信号。

　　全会对新征程上加强作风建设作出再部署，要求“坚持纠‘四风’树新风并举，教育引导党员干部牢记‘三个务必’，推进作风建设常态化长效化” 。

　　“当前，‘四风’问题隐形变异 、花样翻新的情况仍然存在。”宋伟表示，要深刻把握作风建设地区性、行业性 、阶段性特点 ，充分认识“四风” 的规律性和共性问题，不断加固作风建设堤坝 ，让清风正气在新征程上更加充盈。

　　“风腐互为表里、同根同源，不正之风滋生掩藏腐败,腐败行为助长加剧不正之风、甚至催生新 的作风问题 。”清华大学纪检监察研究院院长过勇认为 ，对于“四风”问题一定要抓早抓小、露头就打，彻查背后可能隐藏的腐败问题 ，将严 的基调 、严 的措施、严的氛围长期坚持下去。

　　推动监督体系高效运转

　　健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系 ，是实现国家治理体系和治理能力现代化 的重要标志 。

　　习近平总书记在全会上指出 ，党委（党组）要发挥主导作用 ，统筹推进各类监督力量整合 、程序契合 、工作融合。

　　全会提出，推动完善纪检监察专责监督体系 、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，形成监督合力 。

　　“各类监督有各自的定位和优势 ，关键是协调联动、优势互补。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明表示 ，要在党委（党组）统一领导下 ，优化各类监督 的顶层设计 ，提高监督效率，促进各类监督力量同题共答 ，不断提升监督效能。

　　巡视 是加强党内监督 的战略性制度安排 ，是全面从严治党的有力抓手。

　　习近平总书记在全会上强调，要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑 ，始终做到利剑高悬、震慑常在。

　　2022年，在结束对金融单位 、部分中央和国家机关集中巡视后，十九届中央如期完成党章规定的巡视全覆盖任务。

　　谋篇2023年巡视工作 ，公报要求 ，突出政治巡视定位，全面贯彻中央巡视工作方针 ，把“两个维护”作为根本任务，把严的要求贯彻到巡视全过程各环节。

　　“每一次巡视都 是一次政治体检 。”任建明表示 ，新征程上 ，要加强巡视整改和成果运用 ，做好巡视“后半篇文章”，完善巡视巡察上下联动工作格局 。

　　踔厉奋发开新篇 ，自我革命再出发。

　　踏上新 的赶考之路，习近平总书记强调：“要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重 ，坚持‘三个区分开来’，更好激发广大党员 、干部 的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面 。”

　　（新华社北京1月10日电 记者高蕾 、范思翔 、董博婷）

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 03版）

破解就医停车难需要多方协作******

　　就医停车难 、医院周边交通拥堵 ，为群众所诟病 ，亟待解决。这不仅需要医院、交通管理等部门进行治理，政府相关部门也应共同协作、多方发力，利用信息化优势 ，多措并举，从而改善患者的就医体验 。

　　1月12日晚 ，参加北京市政协十四届一次会议的委员们陆续报到 ，北京市政协委员 、北京市丰盛中医骨伤专科医院院长齐越峰带来《关于解决就诊停车难 ，缓解医院周边拥堵的提案》 。

　　诸多问题导致患者就医停车难

　　作为医药卫生界 的市政协委员 ，齐越峰在参政议政过程中 ，聚焦患者 的停车问题。齐越峰谈道，随着北京市机动车保有量不断增加 ，驾车就医成为普遍现象 ，而在各大医院门口 ，经常出现就诊患者的车辆排成长龙、等待进入医院的景象，有时患者已经看完病 ，家属的车辆还未开进医院。齐越峰调研发现，诸多问题导致患者就医停车难 。

　　首先，患者到医疗机构就诊存在潮汐现象 。齐越峰在提案中指出 ，周一 、周二上午就诊人数最为集中，医院周边路段此时也最容易堵车 ，社会车辆对就诊高峰不了解 ，更加剧了交通拥堵。其次 ，中心城区 的医院由于历史原因 ，院内停车位有限 ，且难以扩容 ，开车就诊的人数与医院内部停车位明显不成比例。

　　此外 ，对于医院外的道路，医院在管理上无能为力 ，交管部门警力有限 ，依靠电子摄像头监控 、违法停车贴条等办法，也极易引起患者不满，更有甚者将怨气指向医疗机构 。

　　齐越峰介绍说 ，北京市曾在2014年到2016年出台一系列政策，鼓励社会资本进入医院停车场 。但从实际情况来看，在北京市内的医院建设地下立体停车库，每个车位成本高达30万元左右 ，投资方积极性不高。

　　患者就诊时间过长，也导致医院内的车位使用率不高 。齐越峰观察 ，患者到了医院后，经历取号 、报到 、就诊 、拍片、取药、治疗等环节一般需要2-3小时。大医院有时患者较多 ，看病至少耗费一上午，有限 的车位和单次就诊时间过长 的矛盾更加剧了停车难 。

　　交管和医院协作疏导成为破题关键

　　如何破解就医停车难？齐越峰在提案中建议，首先应由交通管理部门牵头 ，加大医院周边交通拥堵情况的指挥调度。

　　齐越峰梳理媒体报道发现 ，2022年北京市针对重大活动 、重点时期开展了30余次交通综合协调调度 ，及时发布预警信息为市民出行提供参考 ，并取得较好 的效果 。“随着交通数据共享、指挥调度能力进一步提升，将医院预约就诊、动态就诊人数纳入交通运行监测平台，建立交通综合协调调度机制，可以让医院周边交通更加有序和通畅。”齐越峰说 。

　　交通部门要加大信息化建设。齐越峰指出 ，利用百度或高德等APP及时发布医院就诊人数信息、院内停车位数据 ，以及医院周边道路 的拥堵指数，在预约和就诊人数集中时段采取交通预警和分流绕行提示 ，让社会车辆尽早避开医院 ，医院周边的交通状况或将得到改善 。

　　除了疏导车辆，齐越峰建议 ，医疗机构要继续深入开展分级诊疗、预约诊疗 、检验和化验报告的数据化，优化患者就诊 的各项服务流程 ，缩短患者在医院的驻留时间 ，减少患者不必要 的就医出行 ，也可有效缓解停车难题。

　　齐越峰还谈道，政府牵头在城区医院附近合适区域 ，在不影响街区景观的前提下 ，可鼓励社会资本出资建设立体停车场，让患者在医院附近就近下车就医 。

　　文/本报记者 崔毅飞