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中央农村工作会议系列解读④农业强国 的中国特色“特”在哪？******

　　作者：陈秧分 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议提出“强国必先强农 ，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国”，着重强调“建设农业强国要体现中国特色” ，要求“走自己 的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式” 。中国建设农业强国，既需遵循世界农业强国 的一般规律，更需充分体现中国的国情农情，探索中国特色 的农业强国之路 。

　　一 、农业强国需立足人多地少 的资源禀赋 ，做好粮食和重要农产品的稳定安全供给

　　中央农村工作会议明确“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国 的头等大事”。我国人多地少，用占全球9%耕地 、6%淡水资源成功养育了占世界近20%人口 。同时也要看到 ，我国粮食安全基础仍不稳固，国际合作环境不容乐观。保障粮食和重要农产品 的稳定安全供给，既是农业强国的基本门槛 ，也是国际国内形势所迫。

　　粮食和重要农产品的稳定安全供给，体现在足够 的产品供应、合理的产品结构与良好的产品质量，关键是做好资源保护与利用文章 ，抓住耕地和种子两个要害。“藏粮于地”重在坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，切实保护好 、利用好耕地资源。“藏粮于技”重在把种业振兴行动切实抓出成效 ，强化农业科技创新和装备支撑 ，拓展农业生产边界。中央还要求“树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源”，为进一步优化利用耕地资源、立足整个国土资源保障稳定安全供给提出了新要求。

　　做好粮食和重要农产品的稳定安全供给 ，还需充分调动各方积极性与能动性。一方面要“健全种粮农民收益保障机制 ，健全主产区利益补偿机制”，通过辅之以利的行动举措 ，让种粮农民有收益 、主产区种粮不吃亏 ，另一方面要“严格考核 ，督促各地真正把保障粮食安全 的责任扛起来” ，通过辅之以责 的行动部署 ，推动主产区、主销区 、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任。

　　二、农业强国需传承农耕文明 的历史底蕴 ，满足人与自然和谐共生的时代要求

　　中央农村工作会议提到建设农业强国需立足“农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求”。中国有5000余年 的农耕文明历史 ，从中国特色 的农事节气，到大道自然、天人合一 的生态伦理，等等，都是中华文化的鲜明标签 ，都承载着华夏文明生生不息 的基因密码 ，彰显着中华民族的思想智慧和精神追求。赓续农耕文明 ，既可为农业强国建设贡献智慧 ，也可为农业强国建设提供自信 。

　　农耕文明 的精华 是人与自然和谐共生。农业强国必须践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，对内加强农业资源保护，强化退化耕地治理 ，提高农业用水效率 ，促进化肥农药减量增效 ，推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产 ，发展生态低碳农业 ；对外加强重要农业文化遗产保护与推广，在国际农业治理中融入中国农耕智慧 ，提升文化软实力与影响力。

　　三 、农业强国需顺应大国小农的发展阶段，在中国式现代化过程中推进强国富民

　　中央农村工作会议指出“农业强国是社会主义现代化强国 的根基 ，满足人民美好生活需要、实现高质量发展 、夯实国家安全基础，都离不开农业发展” 。中国是发展中大国，具备鲜明 的“大国小农”特征 。根据第三次农业普查 ，我国小农户数量占农业经营主体98%以上 ，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户经营耕地占总耕地面积70% 。我国农业劳动生产率约为高收入国家的10% ，农业发展最大短板在于劳动生产率偏低 。

　　因此 ，农业强国需顺应大国小农的发展阶段 ，既要“循序渐进、稳扎稳打” ，推进工业化 、信息化和城镇化 ，促进农村劳动力转移就业 ，也要“多做打基础 、利长远 的事情”，将全面推进乡村振兴列为新时代农业强国建设的重要任务 ，将小农户列为农业强国建设的重点对象 ，向开发农业多种功能 、挖掘乡村多元价值要效益 ，向一 、二 、三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级 ，带动小农户 的现代化转型与农业竞争力 的同步提升 。

　　四、农业强国需发挥中国特色社会主义的制度优势 ，依靠科技和改革双轮驱动

　　中央农村工作会议指出“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国”。中国作为人多地少 的发展中大国，如何利用有限的水土资源满足14亿人口的食物需求，既保障吃得饱又吃得好 ，如何将2亿小农户纳入现代农业轨道 ，既提升产业竞争力又实现共同富裕，全球缺乏先例 。

　　对此，中央农村工作会议要求发挥新型举国体制优势，以农业关键核心技术攻关为引领 ，以产业急需为导向，聚焦底盘技术 、核心种源、关键农机装备等领域 ，整合各级各类优势科研资源 ，强化企业科技创新主体地位 ，构建梯次分明 、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，通过大力提升农业科技水平，根本提升农业竞争力 。同时 ，也强调深化农村改革 ，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一 ，着力破除妨碍城乡要素平等交换 、双向流动的制度壁垒，激活发展活力 。

　　（本文为国家社科基金重大项目“RCEP对中国农业高质量发展的影响与应对战略研究”（编号 ：21＆ZD093）的阶段性成果）

湖北去年消费品年进口规模首破百亿元******

　　中新网武汉1月17日电 (武一力)湖北省政府新闻办17日召开新闻发布会通报，2022年 ，湖北省进出口总值6170.8亿元(人民币 ，下同) ，首次突破6千亿元大关 ，比去年同期增长14.9%。其中，出口4209.3亿元，增长20%；进口1961.5亿元，增长5.4%。

　　值得注意 的 是，随着湖北省持续加大优质消费品进口力度 ，2022年该省消费品年进口规模首破百亿元 ，创历史新高，较去年同期增长45.3%。

　　武汉海关副关长杨良勇表示，湖北拉动消费品进口增长主要因素有三 ：一 是受消费升级驱动 。2022年 ，湖北省先后出台系列政策提振消费信心，整体消费氛围较为活跃 ，消费需求持续走旺，进口高端商品购买力增强 。全年进口食品烟酒类72.7亿元 ，增长96.6% 。主要进口产品是牛肉 ，进口量实现倍增，突破10万吨。此外 ，年关将近 ，樱桃、榴莲、开心果等“新年货”采购高峰到来，拉动干鲜瓜果进口值增长12倍 。

　　二是受关税利好带动。2022年 ，中国通过下调部分产品进口关税、调整协定税率等举措 ，促进外贸保稳提质 。其中，包括鳕鱼、冻虾等消费品 的进口关税有所下调。在关税税率普降的利好下 ，部分产品进口迎来新一轮增长 。2022年 ，湖北省进口水产品3.4亿元 ，增长101.5%。其中 ，进口冻虾2亿元 ，占比过半 。

　　三 是受政策红利拉动 。近年来 ，中国不断扩大自东盟进口农产品的准入目录 。2022年1月1日，以东盟为主体 的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效，区域贸易便利化 、通畅度大幅提升。多重政策红利催动下，2022年 ，湖北省自东盟进口17.1亿元 ，增速达88.7%，高出湖北省消费品进口整体增速43.4个百分点 。其中，进口棕榈油5.9亿元，增长410.4% 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）