持续提升我国产业链供应链韧性和安全水平******

  【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】  

　　作者 ：余典范（上海财经大学中国产业发展研究院常务副院长）

　　党 的二十大报告明确提出 ，要着力提升产业链供应链韧性和安全水平 。2022年中央经济工作会议要求，围绕制造业重点产业链 ，找准关键核心技术和零部件薄弱环节 ，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通 。产业链供应链韧性和安全水平主要指其受到外部冲击后能恢复原样甚至达到更理想状态，在极端情况下能够有效运转 ，在关键时刻能够反制封锁打压 ，并能够在价值链中获利的能力 。习近平总书记强调 ，维护全球产业链供应链韧性和稳定是推动世界经济发展 的重要保障 ，符合世界各国人民共同利益 。中国坚定不移维护产业链供应链的公共产品属性，保障本国产业链供应链安全稳定 ，以实际行动深化产业链供应链国际合作 ，让发展成果更好惠及各国人民 。尽管我国 是目前世界上少有的产业体系较为完整的国家，拥有潜在的产业稳定性和抵御风险的能力，但在一些核心技术和关键环节上还受制于人 。当前 ，提升重点产业链供应链韧性和安全水平已经上升到国家利益和国家安全 的高度 ，也是实现中国式现代化 的重要保障。中国愿同各国一道，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇 ，共同构筑安全稳定 、畅通高效 、开放包容 、互利共赢 的全球产业链供应链体系 ，为促进全球经济循环 、助力世界经济增长、增进各国人民福祉作出贡献。增强重点产业链供应链韧性和安全水平，需要改变传统上只注重经济效益的观念，统筹发展与安全，充分发挥产业链供应链的溢出效应，促进产业链供应链实现协同发展。

　　不断提高产业链供应链 的稳定性与可持续性

　　加快提高我国的产业链供应链的韧性和安全水平 ，未来应重视以下方面 的工作：

　　提高产业链供应链韧性应成为基础设施建设的重要考虑维度 。基础设施包括港口、铁路、公路和仓储等，涉及跨区域 的规划、建设，需要建立协同机制 ，将物流运输链的韧性和安全水平考虑进去 。新型数字基础设施建设应致力于为产业链供应链畅通提供更为精准的信息服务、分析与预测，以进一步提高产业链供应链 的响应速度。

　　建立重点产业的关键产品目录 。通过竞争性政府采购这一符合国际规范 的方式 ，为确保产业链供应链韧性和安全水平所必需的关键产品和零部件提供支持 ，在研发补贴与市场应用方面为国产替代创造机会，促进生产本土化并补足产业链供应链 的短板 。

　　强化各部门、各区域之间 的协同机制 ，推动各行业、各地区产业链供应链 的协同。进一步深化部 、省（市）合作 ，对一些涉及供应链的基础性 、紧迫性 、共性问题加以针对性解决，如重点产业的技术研发、劳动力教育与培训 、基础设施建设等，对供应链短板进行持续改善 ，增强供应链 的韧性 。在重点行业共同梳理产业链供应链的安全图谱 、断链风险图谱，形成产业链补链固链强链清单 、供应链合作清单以及产业链关键技术环节清单。在资金 、人才、平台等方面强化对这些领域的稳定性支持，形成强化供应链韧性的合力。利用现有 的长三角一体化 、粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展等区域重大战略，通过建设具有国际竞争力的产业集群 ，强化我国供应链在国内国际双循环中 的吸引力。进一步提升跨区域运输、人才流动 、产业分工的合作水平 ，畅通供应链循环 、产业链上下游的协作 ，增加对国际上高水平供应链企业 的吸引力。

　　加强我国在重要产业链供应链 的全球、区域合作机制。在提升产业链供应链韧性与安全水平 的过程中，我国企业应加强与全球特别 是区域重要供应链经济体的合作 ，建立长期的合作关系。可以借助已有的区域贸易协定如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等 ，利用我国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP） 、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）谈判推进的机会，强化主要贸易伙伴 的对话与合作，建立关键产业链供应链环节跨境联合清单 ，推动信息共享、常态化协商等合作机制 ，在发生负面冲击时保持产业链供应链稳定。同时 ，利用这些全球、区域合作机制 ，我国企业应积极“走出去”，通过开展海外并购 、设立海外研发中心 、设立海外制造基地、进行海外跨境 的产能合作等方式参与全球资源配置和全球市场布局，构建更加稳定、多元 的供应链网络 。

　　积极推动产业链供应链的数字化转型

　　尽快完善重点产业供应链大数据平台系统，为我国产业链供应链快速响应能力的提升提供智慧化 的平台支持。积极利用数字化技术，借助历史数据及算法模型等，通过模拟、预测产业链供应链 的全生命周期过程 ，实现对重点产业供应链生产、销售 的分析和优化。可以根据产业链供应链中 的人员、原材料 、物流联动 的强度和分布，做好产业链供应链 的动态优化方案 ，提升供应链 的应急响应能力 。

　　不断提升产业链供应链数字化核心能力 。相关部门应尽快梳理 、摸排数字化领域重点技术发展清单，推出国家专项支持计划 ；鼓励数字化改造服务商做大做强 ，设立行业数字化改造标杆，引导龙头企业转变为数字化改造方案提供商 ，鼓励重点数字化企业牵头参与本领域数字化转型 的国际标准、国家标准 的制定，提升服务能级，增强在全球产业链中的话语权。

　　围绕重点产业领域推动产业电商平台集群建设 。在细分重点领域培育具有全球影响力 的产业电商平台企业，围绕平台企业形成规模庞大 的优质的一级、二级供应商 ，并以此带动多个领域形成万亿级规模的市场 ，在此基础上形成相应领域数字化供应链产业联盟 ，促进产业电商集群发展 。同时 ，在产业电商平台领域规范反垄断监管 ，积极引导市场有序竞争，保障其在守正创新的道路上行稳致远。

　　积极参与全球数字贸易发展，增强国内产业链供应链竞争力。数字贸易规则是国际经贸规则重构和各方博弈的焦点，也是全球供应链重构 的重要推动力量。目前包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》 、美墨加协定（USMCA） 、《区域全面经济伙伴关系协定》等在内的110多个区域贸易协定都设有数字贸易章节 ，同时签署独立的数字贸易协定如《数字经济伙伴关系协定》等成为新 的趋势 。为此，我们应顺应数字贸易中区域及双边协定作为规则制定 的主要方式 ，以高度依赖技术创新和数据跨境流动 的数字服务为发展重点 ，分步骤制定如智能网联汽车、信息技术等重点领域的数据分级分类标准和重要数据目录。用足用好进博会 、服贸会等贸易展会平台，强化数字贸易核心议题的交流协商 ，与国际组织 、数字贸易主要经济体、数字贸易领军企业等持续就面临 的年度关键议题及长期发展问题进行交流、协商，建立共同推进机制。探索建设与国际高标准数字贸易规则相衔接 、具有中国特色 的数字贸易发展体系，打造若干具有国内示范作用和全球辐射效应 的数字贸易示范区 。因地制宜在不同区域构建数字贸易“朋友圈”，加快数字贸易 的纵深发展，强化数字贸易领域 的全方位合作。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

习近平辽宁行 ，从三个考察重点看东北振兴“剖面图”******

　　(近观中国)习近平辽宁行 ，从三个考察重点看东北振兴“剖面图”

　　中新社北京8月19日电 (记者 黄钰钦)“党中央高度重视东北振兴。”“我们对新时代东北全面振兴充满信心 、也充满期待 。”8月16日至17日，中共中央总书记 、国家主席 、中央军委主席习近平先后到辽宁锦州、沈阳等地考察调研 ，“东北振兴”一词成为此行外界关注 的议题 。

　　东北振兴是中国区域发展“四大板块”之一，东北“重塑环境、重振雄风”，关乎国家发展大局。“东北来得比较多 ，我十分关心这里的振兴发展。”中共十八大以来 ，习近平多次踏上黑土地考察调研。2015年和2018年，习近平在长春和沈阳主持召开两场以东北振兴为主题的座谈会 ，分别提出“四个着力”和“六方面要求”，为东北发展进行全方位部署。

　　新时代东北振兴 ，是全面振兴、全方位振兴 。有分析指出，此次在辽宁之行中 ，习近平通过深入一座公园 、一家企业 、一个社区考察，以解剖“小麻雀” 的方式，实地调研东北振兴这一“大图景”的剖面 ，为推进东北振兴进一步指明了方向 。

　　一座森林公园 ：治山 、治水 、治城

　　16日 ，习近平来到位于小凌河和女儿河交汇处的锦州东湖森林公园，考察当地加强生态环境修复情况 。他强调 ，要坚持治山 、治水 、治城一体推进，科学合理规划城市的生产空间 、生活空间 、生态空间 。

　　到访一座森林公园的背后， 是习近平对东北生态环境始终如一的关注。历次赴东北考察 ，习近平多次强调生态保护和绿色发展 。

　　2016年5月，习近平曾赴黑龙江上甘岭林业局溪水国家森林公园等地考察 ，重点关注林区经济转型发展情况。他强调，保护生态环境 的意义 是战略性的。

　　2018年9月，习近平在吉林查干湖考察时指出，要把保护生态环境摆在优先位置，坚持绿色发展 。查干湖保护生态和发展旅游相得益彰 ，要坚持走下去。

　　对于东北地区经济社会发展而言 ，良好生态环境既是宝贵资源 ，也 是振兴东北 的一个优势。尤其在2018年深入推进东北振兴 的座谈会上，习近平提出巩固提升绿色发展优势 ，强调要贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也 是金山银山的理念。

　　如今 ，东北地区天更蓝 、山更绿、水更清，正从愿景变为现实 。

　　在锦州东湖森林公园 ，习近平强调生态环境对于东北振兴的重要意义 ，“治山 、治水、治城”也有了更深一层含义：生态文明建设能够明显提升老百姓获得感，老百姓体会也最深刻 。

　　一家企业 ：中国速度、中国水平

　　东北地区作为新中国工业 的摇篮 ，曾经光荣与梦想交织 。然而 ，从改革开放大潮中走来，这片黑土地也沉淀着阵痛与思考。

　　在外界看来 ，自主创新能力不足 ，是制约东北振兴 的关键因素之一。

　　中共十八大以来，在长春和沈阳召开 的两场以东北振兴为主题的座谈会上 ，无论 是“四个着力”还 是“六方面要求” ，“创新”都 是习近平提及的重要关键词。正如其所言 ，抓创新就是抓发展，谋创新就 是谋未来 。不创新就要落后，创新慢了也要落后。

　　在此次辽宁考察中，习近平专程来到一家以机器人技术为核心 的高科技企业——沈阳新松机器人自动化股份有限公司 。

　　据了解 ，在2018年韩国平昌冬奥会闭幕式上 ，“北京八分钟”演出所使用 的人工智能机器人，正是来自新松公司。习近平在考察时为其点赞 ，“体现了中国速度、中国水平” 。

　　如今 ，以机器人科技为代表的智能产业蓬勃兴起，成为现时代科技创新 的重要标志 ，也 是东北振兴 的重要抓手 。在2015年全国两会参加吉林代表团审议时，习近平就以“加减乘除”为喻 ，为东北破解“工业一柱擎天，结构单一” 的“二人转”支招 。其中 的“乘法”，正是创新驱动 。

　　企业 是创新 的生力军 ，在辽宁考察中 ，习近平走进高科技企业，再次强调“必须走自主创新之路”。评论认为，透过一家企业创新发展的实践，外界不难看出东北振兴未来 的动力与方向 ，惟创新者进 ，惟创新者强，惟创新者胜 。

　　一个社区：小康梦、强国梦 、中国梦

　　沈阳皇姑区三台子街道牡丹社区 ，是习近平辽宁考察的重要一站 。社区被称为基层治理的“神经末梢” ，连接千家万户 ，是民众安居乐业的晴雨表 。

　　在牡丹社区，饭菜价格贵不贵 、社区服务好不好、生活上还有什么困难，习近平询问得十分细致 。在外界看来 ，习近平走访“小社区”的背后， 是对民生大事的持续关注 。

　　抓民生也是抓发展，民生 是检验东北全面振兴 的重要标尺 。分析指出，实现东北振兴，既要有必要的经济增长 ，也要关注民生改善 ，让民众共享发展成果 。此前在推进东北振兴的座谈会上 ，习近平曾明确提出 ，要更加关注补齐民生领域短板 ，让人民群众共享东北振兴成果。

　　“要始终把人民安居乐业 、安危冷暖放在心上”“在资源枯竭型城市发展转型过程中，首先要把民生保障好”……近年来，在考察东北社区 、乡村时，民生问题始终是习近平眼中做好经济社会发展工作的“指南针” 。

　　在考察牡丹社区时，水 、电、气的改造 ，老年餐厅 的饭菜 ，“一老一幼” 的生活需求等事关民生的具体问题 ，都成为习近平关注的重点 。有分析认为，柴米油盐酱醋茶 ，虽看似小事，却直接关系到民众 的幸福感获得感 ，民生改善将是东北振兴 的出发点和落脚点 。

　　小小的社区，汇聚着民众的所急所盼 、所愿所需， 是对美好生活最为朴素的向往 。对此，习近平也用动人的语言诠释说——小康梦、强国梦、中国梦 ，归根到底是老百姓 的“幸福梦” 。(完)