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减负 ，让干部群众增添获得感******

　　隆冬 的陕北黄土高原，天空湛蓝 。刚刚参加了一场重点工作安排部署会的陕西省神木市店塔镇店塔村党支部书记倪志林，驱车直奔大棚草莓园。

　　“过去镇里每周至少组织我们村干部开一次会，也不 是每次都有需要现场传达 的事情 ，跑来跑去浪费不少时间。”倪志林说，刚开完 的这次重点工作安排部署会新风扑面 ，干部作风建设 、安全生产 、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作一并部署安排 ，“这在以前可 是要分别开会的 ，如今多会合一效率高，留给我们抓落实 的时间更充足了 。”

　　2019年4月 ，陕西省委印发《解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》，省纪委监委把为基层减负融入纪检监察工作各环节，下功夫解决“庸懒散慢虚浮粗”等作风顽疾，推动党中央决策部署落地见效。近年来 ，陕西省共查处形式主义 、官僚主义问题14186件，处分15913人，有效推动解决了政绩工程、形象工程易发多发，文山会海、检查过多等困扰基层的突出问题 。

　　精简文山会海 ，腾出时间精力抓落实

　　2022年12月27日 ，汉中市西乡县私渡镇微信工作群发布了一项优抚对象自然减员登记任务 。红安社区第一书记舒泽统计后直接通过微信群上报，用时不过5分钟。“以前此类工作必须以正式文件 的形式加盖公章层层上报，一折腾就一两天。现在很多工作动动手指就处理好了，高效又便捷。”舒泽说 。

　　纠“四风”树新风，为基层减负是重要抓手 。陕西省将整治形式主义为基层减负列入工作方案、纳入省委巡视 ，着重整治文件、会议明减暗不减，“指尖上 的形式主义”、政绩工程 、形象工程易发多发，文山会海、检查过多等突出问题。

　　“多头 、层层要求下级报材料或报表 ，不仅没有必要 ，还会让本就人手紧缺的基层负担加重。”西安市莲湖区委常委 、纪委书记周兴鹏深有感触地说 。

　　为了根治备受基层“诟病”的重复报送问题，莲湖区纪委监委打通壁垒实现了信息跨部门共享，对于全区纪检监察系统可以合并报送 的文件，由一个部门牵头收集；同时还破除“唯红头文件”的思维模式 ，鼓励各单位通过邮箱、公文传输系统等渠道报送文件 ，让信息“多跑路”，干部“少跑腿”。

　　西乡县则通过设置基层监测点，掌握动态信息 ，推动基层负担问题专项治理走深走实 。通过镇级基层监测点 ，每月收集整理收文 、参会 、督考等监测信息，开展减负效果评估分析，了解全县各部门单位发文、开会 、检查情况；每半月前往村级基层监测点了解村级组织工作情况 ，及时准确掌握基层负担动态 。每月对发文多 、会议多 、检查多排名前三的县级部门发送提醒函 ，给已发送提醒函的部门提出工作建议 ，纠正出现 的问题和偏差 ，对连续3个月排名前三 的部门提请领导小组进行约谈。

　　“通过基层监测点的反馈，掌握基层负担情况 ，从而有的放矢安排工作，做到文件可发可不发 的坚决不发 、能合并发文的坚决合并 、已作出部署 的不再发文 。”西乡县纪委监委有关负责人说。

　　西乡县纪委监委还会同县妇联合并发文部署家风建设、会同县财政局合并发文部署“一卡通”专项治理、会同县委组织部合并发文安排村监委会主任报酬落实……“文件少了 ，分量重了 。合并发文有效避免了基层互相推诿 的问题 ，执行力也更强了 。”西乡县沙河镇纪委书记胡玉荣说 。

　　“精文” 的同时 ，西乡县统筹将需要乡镇、街道领导干部召开的会议尽量放在周一、周五 ，提倡召开视频会议，为干部腾出更多抓落实的时间精力。专项治理以来 ，基层接收文件、参加会议同比分别减少25% 、16%。

　　作风建设专项行动开展以来 ，陕西省严格文件 、会议把关审核 ，持续抓好省直部门单位发文 、开会数量 的计划管理和动态监测。数据显示：2022年7月以来 ，省级层面印发文件1147件，同比下降9.1%；召开会议211次，同比下降9.8% 。

　　避免督查检查考核“雨点乱下”，让工作更务实高效

　　“每次迎检 ，都要安排专人准备一大堆印证资料 、安排会议室、打印桌牌，为此耗去三四天时间是常事儿。”在安康市旬阳市民政局工作人员小刘看来 ，“迎检”就等于“加班”。

　　2022年3月，旬阳市纪委监委印发纠“四风”树新风实施方案，将检查考核过多 、过度留痕 、“指尖上的形式主义”等加重基层负担问题纳入重点监督范围，并带头执行 。当月 ，市纪委监委便采用“四不两直”方式 ，将疫情防控 、粮食领域巡察“回头看” 、一季度重点项目建设3项督查合并为1次综合督查 ，避免了检查不断、督查“扎推”问题。

　　“自从整合监督检查项目 、改进监督检查方式后 ，我们轻松多了 ，只需要准备好日常工作台账及重要资料即可 。”甘溪镇党政办工作人员感叹道 。

　　为求实效 ，旬阳市纪委监委在制定2022年度全市党风廉政考核方案中，仅保留“主体责任纪实”考核需查看资料 ，其他考核事项均以走访、调查、座谈等形式进行，既为各单位省下了推进工作 的时间 ，也让考察结果更客观准确 。

　　规范督查检查考核工作 ，必须严格控制总量。为此，宝鸡市出台规定要求各单位将“督检考”事项列入年度计划 ，计划外事项原则上不再开展 ，确须开展的要提前一事一批。

　　“宝鸡通过加强督促检查，形成工作闭环 ，推动基层减负各项重点任务落细落实。”宝鸡市委副秘书长、市委正县级督查专员景行军介绍 ，宝鸡出台了《推进十项重点任务分工方案》《抓落实工作机制要求》，建立通报考核 、问题销号等机制 ，有效避免重复发文、层层开会 ，切实把广大干部精力凝聚到重点工作和项目一线。

　　“陕西加强对省级督查检查考核 的统筹 ，严格执行年度计划，省级部门单位根据工作需要每年最多开展1次综合性督查检查，新增督查检查考核事项必须严格履行报备程序。”陕西省委办公厅督查室有关同志介绍。

　　自2021年开始 ，陕西省紧盯实践中存在 的基层监督泛化问题 ，各级纪检监察机关督促党委政府加强对督查检查考核 的统筹 ，坚决纠治庸懒散慢 、虚于应付、执行政策层层加码或简单机械“一刀切”等问题 ，对执行政策简单粗暴、机械刻板、搞形式走过场等27个具体问题进行督办 。

　　为基层减负松绑，激发干部干事创业积极性

　　“您看着我的手机，现在点点头 ，对，再张张嘴……”2022年4月 ，安康市石泉县池河镇新兴村村委会副主任廖小铁骑着摩托车，在山路上跑了半个多小时 ，来到低保户陈泽勋家 ，只花了10多分钟便帮他完成了养老保险、高龄补贴、计划生育补贴3项生存认证 。

　　此前 ，为村民进行生存认证， 是包括廖小铁在内 的全县110个村社干部最头疼的事 。

　　原来 ，3项惠民资金 的生存认证对象有不少重叠，认证工作启动 的时间又不一样，加上农村高龄老人大多不会使用智能手机 ，村社干部只能重复上门或通知老人到村委会进行生存认证。

　　“村社干部耗费了大量时间在赶路上，群众也得一遍一遍跑 ，大家心里都有怨气。”廖小铁说。

　　“这是典型 的由于工作统筹不力导致的加重基层负担问题 。”石泉县纪委监委一针见血地指出 ，涉及统筹兼顾 ，应由上级部门统一思想认识 ，加强沟通协调，打破信息共享壁垒 。

　　在县纪委监委督促下，石泉县人力资源和社会保障局 、县民政局 、县卫生健康局3家单位共同成立了“农村老年人生存认证联合工作组”，由分管副县长挂帅，合署办公，统筹安排3项生存认证，集中在同一时段完成，有效减少了基层干部 的工作量 。

　　“加重基层负担 的形式主义问题种类多样 、顽固复杂，我们将坚持问题导向 ，针对不同领域实际情况，深入调研摸底 ，为基层减负保驾护航 。”石泉县委常委、纪委书记余代根说 。

　　减负 ，不减责任和担当 。这不，新兴村的村委会里 ，平日只需要留1名村干部值班接待群众，其他村干部则在村党支部书记杨龙的带领下，把精力投入村集体经济项目。争取资金 、聘请专家指导 、流转土地、雇用劳动力……一个夏天过去了 ，大家都晒黑了不少 。

　　“我们不怕忙 ，但怕瞎忙 。虽然现在从天亮忙到天黑，但为村里攒下了实实在在 的家底。”杨龙想着年底就能给村民分红，心里特别有成就感。

　　在陕西，越来越多 的干部有杨龙这般感受，能够抽出时间精力 ，投入更加务实的为群众办实事中去 。“这让我们更有成就感。”不少干部反映，这是“减”出来的获得感 。

　　基层的酸甜苦辣 ，基层干部心里最清楚。堵点痛点在哪里 ，不妨多问问基层干部 。

　　从2021年8月开始 ，一款名为“长安减负行” 的微信小程序很受西安市长安区基层干部欢迎。干部通过小程序反馈基层问题，区纪委监委收到问题后 ，进行分析研判，形成处置建议 ，对问题反映集中 的，成立核查组进行核查 ；对一般性问题，向相关部门下发督办单等督促整改。

　　“小程序为基层干部建立了畅通 的意见建议反馈渠道，让相关部门更精准地了解基层干部 的难处，有针对性地为基层松绑减负，激发干部干事创业积极性 。”长安区纪委副书记、监委副主任贾炜说。

　　此外 ，为提升减负成效，陕西省纪委监委紧盯形式主义 、官僚主义突出问题并定期公开曝光典型问题 ，下功夫解决“庸懒散慢虚浮粗”等作风顽疾。同时 ，印发《精准规范问责政策研究与案例分析》学用工作通知，着力纠治问责泛化简单化等问题，防止拿问责基层党组织和干部“顶锅”现象。

　　“陕西省纪委监委将继续认真贯彻落实党中央 、中央纪委、省委关于整治形式主义为基层减负工作安排 ，强化监督执纪问责 ，用好‘四种形态’ ，为整治形式主义为基层减负工作提供坚强纪律保障 。”陕西省纪委监委有关负责同志说 。（记者 王乐文 龚仕建 张丹华）

别样的散文 ，不一样的“文化中国”******

　　【从新年首期选刊看文学新气象】

别样 的散文 ，不一样的“文化中国”

——从2023年第1期《散文（海外版）》看当下散文创作特色与趋向

　　作者：周新民（华中科技大学中文系教授 、湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心华中科技大学分中心研究员）

　　今天散文的魅力取决于思考的深度和广度，归根结底取决于叙述什么样的“文化中国”和怎样叙述“文化中国” 。这决定了散文创作 的气象，也左右了散文创作 的趋势 。由百花文艺出版社主办的《散文（海外版）》 是月度散文选刊。以2023年第1期杂志为例，我们可以管窥当下散文创作 的基本风貌和格局。

　　深入中国自身历史脉络和老百姓的日常生活

　　叙述中国故事是中国文学的重要母题 。然而更重要 的 是 ，我们要如何讲述中国故事。这里所提到的“如何讲述”中国故事 ，并不是在讲述方法层面上来考虑中国故事的讲述 ，而是要构建一个不一样 的叙述格局来讲述中国故事 。之所以这样说， 是因为当谈到讲述中国故事的时候，其背后有一个讲述西方故事 的参照系 。不仅如此 ，人们惯于在中西故事的等级关系之中去选择中国故事 、叙述中国故事 。因此，从根本上看如何讲述中国故事，不 是方法论层面的话题，而是如何处理中西“故事”关系 的问题 。本期《散文（海外版）》的几篇散文在叙述中国故事时呈现出崭新 的气象 ，它们深入中国自身历史脉络和老百姓的日常生活之中去找寻“文化中国”，体现了散文家叙述“文化中国”的基本立场和出发点。

　　胡学文 的《拴在年上的记忆》所叙写的 是中国老百姓耳熟能详 的春节生活 。与很多写春节的文学作品不一样 ，它所写的不 是图腾式 的春节，也不是仪式化的春节 ，而 是深入中国人骨髓深处的日常化的春节。胡学文表面上不厌其烦地详细叙写春节 的程式 、美食等 ，而作品内在内容写 的 是深入中国人血肉之中 的日常伦理与情怀，勾画出亲情至上 的文化根脉。《拴在年上 的记忆》讲述春节特有的“味道”。周缶工的《老屋衣马》所写 的也是寻常百姓家 的历史与日常 。老屋是老旧中国的缩影，老屋里 的芸芸众生乃是中华儿女 。《老屋衣马》并没有酸腐气，而 是充满了可爱 ，充盈着怡然自得的纲常与伦理 。

　　《拴在年上 的记忆》与《老屋衣马》这两篇散文的“新奇”在于 ，他们客观还原“老中国” 的方式，不是夸张的 ，也不 是居高临下的 ，而是贴近历史的、烟火气的 ，它力求写出一个“客观的中国” 。这里 的“客观的中国”并不符合某种先验 的观点，而 是深入中国人的血脉之中 ，展现其历史的自洽性。所以 ，两位作者在叙写春节、老屋这样 的常规题材时，才能如此心平气和 、娓娓道来 。

　　其实 ，两篇散文能如此平静地“叙述中国” ，自然 是参照中国故事的角度和标准发生了变化 。原来那种图腾式、仪式化地叙述中国 的方式 ，是由其所参照 的西方预设的文化等级所决定的 。以西方现代性为视角来叙述中国故事 ，中国故事则充满了猎奇 ，甚至夸张与扭曲，行文之时难免有剑拔弩张之气，自然就难以心平气和地叙述。叙事思维的调整，不仅能让散文在叙述中国故事时呈现出豁达 、自然的气象 ，更重要 的 是 ，散文所观照的人和事 的价值观也发生了变化 。穆欣欣的《把日子往前过才是幸福——红楼人物刘姥姥》体现了这种转化的趋势。《红楼梦》中 的刘姥姥 是中国人都很熟悉的人物形象，在很多读者眼里 ，她笨拙的言行与不合时宜 的思想，是那样充满喜剧感 。之所以会出现这种现象，无非 是人们习惯性地从高处出发来审视刘姥姥 。然而 ，如果贴近中国老百姓 的生活 ，尤其贴近老百姓“过日子”的人生伦常来看待刘姥姥 ，我们就会发现刘姥姥身上所迸发出来的坚韧 、宽厚，散发出耀眼的人性光辉。

　　段爱松的《斑斓捕梦人——我与外国文学之缘》 的思路与《把日子往前过才是幸福——红楼人物刘姥姥》有异曲同工之妙 。它所讨论 的主要话题 是中外文学关系。说起中国作家与外国文学之间 的关系，习见的叙述是讲述中国作家如何受到外国作家、作品的影响。然而 ，这篇散文的叙述思路却与众不同，它以中外文学经典之间的“互通”与“互鉴”作为叙述的思路 ，仔细地叙述了《红楼梦》与《浮士德》之间的“互鉴”之处 。同时 ，它也在陈子昂的《登幽州台歌》 、柳永 的《雨霖铃·秋别》 、温庭筠的《菩萨蛮·雨晴夜合玲珑日》、马致远 的《天净沙·秋思》和普鲁斯特 的《追忆似水年华》之间找到“互通性”。

　　给传统审美意识注入当下性

　　描写山水田园是中国散文固有之重要领域 ，也为后世留下了大量令人称道的优秀篇章 。此类散文借景抒情 ，以景、物甚至山水田园寄予作者 的思想情感和道德理想。这样 的写物抒情方式之所以长盛不衰，是因为它们和中国传统审美观相联系。中国早期 的比德 、畅神审美意识 ，都深刻地影响了中国散文创作 的发展。当下散文创作仍注重表现比德 的审美意识和畅神的审美理想，这也是表现“文化中国”的主要方式 。

　　马晓燕 的《在花朵中念与痛》以比德 的审美意识来表现当代人应该坚守的价值观。马晓燕以槐花来表现人要活成自己想要的样子 ，以玉兰来体现不流于世俗的价值追求，以牵牛花来表现对于淳朴心灵 的向往 。黄丹丹 的《我的植物故交》在更为深邃的哲思层面来建立“物”同“人” 的关系 。文章通过对蓼 、雪见草 、马泡秧子 、狗尾草、三棱草 、野苋菜 、美人蕉、凤仙花 、矢车菊、六道木等植物 的细心观察 ，对植物物性进行不厌其烦的书写 ，无非 是要恢复人类认知植物的各种能力 ，重新找回人和自然之间的关系 。作为自然的一部分，人和植物本来就是共同享受自然界的阳光与雨露 ，只不过人类社会 的发展让人类和自然相远离，人与自然相阻隔 。黄丹丹从植物与人 的关系入手，期望重建人和自然之间平等 、和谐的关系。

　　以物观人 是中国传统审美方式。这种审美方式 的确立和中国古典美学 的“天人合一”的审美观念紧密联系在一起。物我相连 、物我一体 是中华优秀传统文化非常宝贵 的价值观念 ，尤其在物质高度发展 的时代 ，为了避免功利主义给人带来伤害，重新回归“天人合一”价值观，自然有其重要价值和意义 。“天人合一”最有价值之处在于从“物”与“人” 的系统性关系出发来处理“物”与“人” 的关系 ，而不是简单地以“物”为中心 ，或者简单地以“人”为中心 。葛小明的《大树独立街头》以几棵树 的命运为参照对象，深入思考这一问题 。小区栾树出油，业主要求物业一砍了事 ，但没有想到夏天无荫可憩息 的烦恼。人们只想到大树患病 ，粗暴治理，没想到生态平衡遭到破坏 。葛小明以物及人 ，言明人同树木，是一棵行走 的大树 。大树离开自己 的生态系统难以存活 。人类又何尝不 是生存在生态系统之中呢 ？

　　虽然皈依于传统审美意识和传统 的观物之审美方式，能写出令人沉醉的散文作品 ，但是，毕竟时代在发展 ，如何在当下语境中去扩展传统审美意识 ，给传统审美意识注入当下性 ，也值得散文家深思 。谢宗玉的《江南江北 ，尽是潇湘意象》可谓 是其中具有典范性的作品 。“潇湘八景”经过历代文人墨客的渲染 ，已经蔚然成为中国传统文化重要的美学旨趣。借助现代科学技术复原，“潇湘八景”令人流连忘返 。然而，作者的笔触不是去歌颂“潇湘八景”的审美旨趣 ，而是格外冷静地剖析了“潇湘八景”形成与流变 的历史原因 ，指出“潇湘八景”实际上包含了消极甚至病态 的审美心理。于 是 ，作者发出呼吁 ，要开文化新路 ，避免文化陷阱 ，不要盲目“鼓吹那些旧意象”。叶青的《一座山何以成名》也 是从理性的眼光来审视中国历史与文化 。与一般作品在书写名山大川的时候不加思考地膜拜名山大川的文化传说与掌故不同 ，《一座山何以成名》 的可贵之处在于科学 、理智地看待麻姑山成名的原因 ：自然造化与历史赋予 。《一座山何以成名》告诉我们，名山大川文化 的沉淀当然 是我们应该珍视的文化传统，但是，尊重 、弘扬传统文化，一定要有科学分析的过程。

　　书写亲情又不止步于表现亲情

　　人们常说中国以家庭为本位 ，中国人格外重视家庭伦理，形成了尊亲爱幼的传统美德 。因此 ，叙写父辈与子辈之关系是散文创作亘古未变的主题。这一类主题既包括书写晚辈对于父爱母爱 的赞扬 ，也有舐犊情深 的流露 。然而 ，要写出新意 ，难度自然很大 。本期《散文（海外版）》在亲情书写上也有探索 ：书写亲情但是又不止步于亲情 。探索的路径概而言之有两种。一 是以沈念 的《长路和短句》 、江子的《燃爆记》、田鑫的《河流的几种形式》为代表，着重从“纵向” 的历史角度叙述“父”与“子”的关系与情感；二 是以任芙康 的《父亲》 、冯帆 的《多年父子成朋友》、王韵的《夜苍茫》为代表，着重从“横向”的角度书写人与人之间 的关系。

　　《长路和短句》刻画了一位乡村干部致力于改造乡村的简史 。父亲年轻时致力于“移山”，为乡村增加耕地面积 ，他以不可思议 的方式，用愚公移山 的精神来“移山”。后来父亲出任村支书，以“诡计”引来县委书记走山寨 的烂泥路 ，为山寨争取到了修路资金。如果是仅如此记述一位乡村干部的历史 ，显然没有多大价值 。作者巧妙地插入儿子“他” 的视角 ，从父与子 的关系中来叙述这一段历史 。把父亲对儿子的影响史 ，作为《长路与短句》 的内在叙述线索，增加了作品的思想性和艺术性 。江子的《燃爆记》似乎只是写个人的家庭小事，刻画了一位吝啬、脾气暴躁 、不讲感情 的母亲形象。《燃爆记》 的价值在于，它把母子关系置于历史流变宏阔的背景中去思考 。在城市禁止燃放爆竹的时代 ，母亲为了给儿子一家出行祈求平安，执意燃放鞭炮， 是多么 的不合时宜。然而 ，这是她难得释放对子女 、家庭的情感的机会 。时代巨变之中 的“不合时宜” ，虽然不具备历史价值 ，但是具备宝贵 的伦理价值 。这 是《燃爆记》要表达的主旨 。田鑫的《河流 的几种形式》表面上写祖父与姑姑 、叔叔，父亲与“我”之间的亲情与羁绊。实质上所写的是在祖孙三代 的时光流变之中的亲子之情 。作者在叙述之中以回溯 的叙述方式来表现对于“根”的回望 。

　　上述几篇散文侧重在历史纵向关系中书写亲情 ，避免了平面叙述的诟病 。除了在纵向上开掘之外，这期《散文（海外版）》还有一些散文注重在横向 的社会关系中去扩展亲情 的书写内涵 。“父”与“子”不再是书写父辈形象的载体 ，而是观察社会、洞悉人心的一种方式 。任芙康 的《父亲》表面上 是围绕父亲和“我”之间关系来书写父子情 。父子情固然是文章要表现的内容 ，但是，以“我”之眼 ，书写一位与他人交往中体现出品行高洁 、“雍容” 的父亲人生过往 ，才是《父亲》 的本意 。冯帆的《多年父子成朋友》不是简单地歌颂父亲 ，而是以父与子之间 的“朋友”关系为纽带，既书写了父与子之间的深情 ，也刻画了一位私德上 的孝子、工作上敬业 的父亲形象 。《父亲》《多年父子成朋友》不再拘囿于父子之间，而是从更广阔 的社会关系之中刻画“父亲”的形象。王韵 的《夜苍茫》 是倾向私人情感 的书写 。二姨让独子学平参军 ，儿子参军后，她非常思念儿子 。儿子学平也 是非常思念母亲 ，除夕之夜冒着风雪步行二十多公里去县城给母亲打电话报平安。由于思亲心切，学平渐渐神志不清。后来全靠二姨独自一人照料 。然而 ，文章还不是简单的“母”与“子”之间 的深情书写。这样 的私人情感在作品之中完成了一个重要的转换。文章有机地融合了“我” 的情感。“我”和学平相约 ，隐瞒除夕雪夜步行打电话 的一事，以免增加二姨的内疚之情 。文章在这里把单向度 的母子之间的私人情感书写 ，横向迁移至社会关系之上，使二姨与学平之间的感情溢出了家庭内部 ，构成了一部由爱环绕 的社会生活图景。这是《夜茫茫》感人之处 ，也 是它 的价值之所在 。

　　作为一种比较成熟的文体 ，散文创作要突破 、要创新实属不易。不过 ，从《散文（海外版）》2023年第1期 的作品来看，散文家们在顺应时代之变、在创作中寻求变化和创新上，还是很有成绩的。

　　《光明日报》（ 2023年01月04日 14版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）