蹭热点事件真假难辨 专家呼吁厘清网络发言法律边界******
蹭热点事件时有发生真假难辨 专家呼吁
厘清网络发表言论 的法律边界
□ 本报记者 韩丹东
□ 本报实习生 王意天
前不久 ，一则“囤‘蒙脱石散’应对XBB毒株出现 的胃肠道症状”的消息登上热搜 ，起因是当事人发布了一条提醒亲朋好友的朋友圈，被人截图后广泛传播，最终使得药品“蒙脱石散”一夜脱销 。
尽管当事人在朋友圈中澄清文字内容均为个人理解和猜测 ，但朋友圈的截图在一次次 的传播中已然变了味 ，不少人将截图断章取义，在网络中广泛传播。
事发后，当事人表示自己已经到当地派出所做笔录，并接受了民警 的批评教育。
类似的情况绝非个例 ，许多信息的源头就来自于社交群聊天 、朋友圈截图 ，因此引发的虚假不实消息 、蹭热点事件、随意杜撰事件时有发生，使得广大网民难以分辨真假 ，一些消息甚至造成了不良影响 。
网络不是法外之地
自觉抵制不当言论
在社交平台发表言论 的法律边界在何处呢？
2017年6月1日起开始施行 的网络安全法明确了所要规范的网络言论类型 ：任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律，遵守公共秩序，尊重社会公德 ，不得危害网络安全 ，不得利用网络从事危害国家安全 、荣誉和利益 ，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度 ，煽动分裂国家、破坏国家统一 ，宣扬恐怖主义 、极端主义，宣扬民族仇恨、民族歧视，传播暴力 、淫秽色情信息，编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序，以及侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益等活动 。
北京外国语大学法学院教授姚金菊认为，网络不 是法外之地，法律尊重和保护公民个人言论自由，但所有网民都应当遵纪守法 ，坚守网上言论自由底线。对于在互联网上发布不实、不当言论，蓄意歪曲事实 、编造传播谣言 ，扰乱社会秩序 的，公安机关有权依法处理，造成恶劣影响 、情节严重 的 ，警方将依法追究其法律责任。
“每个公民都要对自己的网络言行负责 ，希望每个公民 、网民，自觉抵制不当言论 、恶意攻击等不良信息，不轻信 、不转发，请广大网民自觉遵守相关法律法规，共同维护和谐网络环境 。”姚金菊呼吁 。
北京冠领律师事务所主任周旭亮认为 ，社交媒体不 是法外之地，发表言论亦有法律边界 。网络言论不当可能触犯的法律包括民法典、刑法、治安管理处罚法 、网络安全法等。
周旭亮提醒说 ，一定要注意网络言论要以事实为基础，不能以侮辱、诽谤言论贬损他人人格，不触及他人隐私 ，不公开发布他人未经许可的个人信息及肖像 ，更不能危害国家安全或者泄露国家秘密 。具体行为 的认定在实践中需要借助司法人员 的中立判断 ，通过充分利益衡量 ，依法对网络言论 的法律界限予以划分 。
北京师范大学法学院教授刘德良认为，当前社交媒体中 的言论属于一般性言论 ，内容应遵循《互联网信息服务管理办法》中 的九不准规定。
理性把握言论边界
不蹭网络热点滋事
当网民对热点事件随意评论、发表观点时，存在何种法律风险呢？
周旭亮说 ，如果网民利用热点事件随意发表 的言论不实 ，含有虚假信息 ，散布谣言 ，很可能会侵犯他人的名誉权或者法人 的商誉 ，根据民法典 的规定 ，需承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失的民事责任 。如果利用热点事件发表 的言论存在侮辱他人或者捏造事实诽谤他人 的情形，情节严重 的涉嫌诽谤罪，很可能面临三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利的刑事处罚 。如果利用热点事件发表 的言论涉嫌散布谣言，谎报险情 、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的 ，或者捏造事实诽谤他人的，严重 的涉嫌构成编造、故意传播虚假信息罪或诽谤罪等；尚不构成犯罪 的，可依据治安管理处罚法等规定给予拘留 、罚款等行政处罚 。
“网民若利用热点事件发表言论 ，一定要谨慎理性，立足事实，客观中立，严守法律边界。”周旭亮说。
姚金菊认为，面对热点事件，网民应当理性把握言论边界，不蹭网络热点滋事，不将网络当作情绪发泄之地，否则触犯法律 ，必将受到依法惩处 ，承担民事 、行政甚至刑事责任 。
姚金菊说，若网民利用热点事件随意发表言论的同时 ，侵犯了公民个人 的名誉权、荣誉权，根据民法典的规定 ，需要承担停止侵害、消除影响 、恢复名誉、赔礼道歉以及赔偿损失等责任，如对被侵权人构成精神损害的 ，还需要承担精神损害赔偿责任。
“公民随意发表言论 ，出现涉及散布谣言 、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人等情形，造成不良的社会影响时 ，根据治安管理处罚法的规定 ，可以处一定时限 的拘留或者罚款 ；情节较重的 ，可以两者并处 。”姚金菊说，网民 的言论影响恶劣，构成犯罪的，应依法承担刑事责任 。
言论自由亦有限度
网络空间仍待净化
人们 是否可以在朋友圈中畅所欲言？
刘德良告诉记者 ，我国宪法规定公民有言论、批评监督等正当权利，公民在行使权利时也应当遵守相应的法律法规 。
周旭亮表示，朋友圈不得发布国家秘密或其他单位组织未允许公开 的信息 、他人隐私等内容；不得发布涉黄赌毒以及暴恐内容等违法信息；不得发布谣言 、诽谤、侮辱他人等违法信息；不得以任何形式发布 、展示 、传播各类违禁品售卖信息，不得违规发布广告信息等 ，否则将面临行政或刑事处罚 。
姚金菊认为，网民发布朋友圈也是公民言论的一种表现形式 ，即便在虚拟世界里，也应受到法律规制 ，不得侵犯国家利益 、公共利益和个人利益。与其他言论方式相比，越来越多 的人更愿意通过发布朋友圈 的方式表达思想和意愿，公民的言论自由权利在得到充分延伸的同时 ，朋友圈的公开性也为言论侵权与犯罪行为提供了潜在的庇护 。
“从个人利益 的角度看 ，网民发布 的朋友圈不应侵犯他人隐私权 ；从公共利益 的角度看 ，朋友圈发布要以不伤害公共利益为前提；从信息内容角度来看 ，朋友圈不得发布虚假 、诋毁 、侮辱性内容，也不得编造、散布不实信息。”姚金菊说 。
在生活中 ，人们的一些无心之言 ，往往被别有用心之人稍加改动，截取其中 的只言片语 ，便将白的说成黑的，假的说成真的 ，不但迷惑了大众 ，也让原作者饱受辟谣之苦。
对此，刘德良认为 ，当前社会公众对信息来源 的判断能力仍需加强 ，网络时代 ，公众面对信息来源很多时候会站在主观角度考虑 ，公众应做到多渠道求证，多方位鉴别 。有关部门也应当着力打击二次传播 的造谣者，而不是将矛头指向原作者 。
如何在保障人们言论自由的情况下净化网络空间，成为当下紧要任务之一 。
周旭亮认为 ，可以通过立法和普法厘清在信息网络上发表言论的法律边界 ，让人们清楚哪些言论可以发表，哪些言论触犯了法律 ，从而保证广大人民群众依法、充分行使宪法赋予 的表达权和监督权，最大限度地保护了广大人民群众 的言论自由 ，提供健康有序 的网络环境 ；社交平台方面，相关部门可以切实履行行政职责 ，积极引导平台履行自身责任和义务，利用技术对言论自由进行管理和监督 ，加强互联网评论服务管理 ，对污言秽语、谣言及时清理和处置，健全服务管理制度；网民方面 ，树立法律意识 ，遵纪守法 ，倡导社会公德 ，保持自律和理性，文明发表言论，不利用社交平台披露他人隐私 、诋毁侮辱他人，不造谣 、不传谣 、不信谣，不传播淫秽色情 、暴力恐怖、宗教极端等违法有害信息，提高辨别能力。
姚金菊说 ，网络空间中言论自由边界的划定要借助法律力量加以明确 ，公民个人 、平台 、政府、行业、法院等各种主体要扮演好各自的角色 ，共同致力于网络空间 的净化 。
姚金菊建议，法治宣传教育工作仍需进一步深化，互联网平台和行业应该加强自我规制和行业自律，有关部门还应尽快建立和完善基于新媒体 的网络法律体系 。同时 ，针对新媒体场域中网络言论 的规制问题，有必要为公民设定相应的权利损害 的救济措施 ，确立权利 的救济制度。
漫画/高岳
【十年·中国观察】不想生不敢老 ？中国寻解“成长中的烦恼”******
中新社北京9月26日电 题 ：不想生不敢老？中国寻解“成长中的烦恼”
中新社记者 李晓喻
31岁 的江婷婷最近很忙：家里有一个刚2岁 的儿子，还想再要个小孩 ，却又担心自己变成“只围着孩子转没有事业 的人”；父母已经60多岁了 ，也需要她 的照顾 。
在中国 ，有许多像江婷婷这样的家庭 。中国2013年逐渐放开二孩生育，十年间 ，年出生人口在2016年、2017年超过1700万 ，但2018年后连续三年下降。2021年 ，中国出生人口为1062万多 。
生育意愿下降的原因 是多方面的。与十年前相比，随着受教育程度和收入水平提高，社会对婚育选择 的包容度也在提升 。结婚和生育密切相关，2021年，中国结婚登记数跌破800万大关，连续第八年下降 。
2021年5月20日 ，一对新人手持结婚证在北京海淀区民政局婚姻登记处外拍照留念 。中新社记者 富田 摄养育要求 的提高，也导致人们“不愿生”“不敢生”。中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健表示，随着社会竞争压力加大，年轻父母的育儿精细化程度和对孩子 的期望越来越高 ，一定程度上加大了养育负担。教育负担也比较沉重 ，课外辅导、择校费用、学区房等都提高了生育成本 。
出生人口不断走低的同时 ，中国老年人口规模迅速扩大 。第七次人口普查结果显示 ，中国60岁及以上人口有2.6亿人，其中65岁及以上人口1.9亿人，占总人口比重达到13.5%。2010至2020年 的十年间，中国60岁以上人口比重上升了5.44个百分点 。
2021年5月11日，老人在北京景山公园内散步 。中新社记者 侯宇 摄老龄化加剧 ，一些新问题随时出现。山西一家家政服务公司负责人刘燕对记者说，与前几年不同 ，现在她10个客户里有8个诉求 是为70岁以上老人找保姆，但能够妥善照料老人 的保姆太少 ，“接连介绍十几个都不一定能找到合适 的”。
这些烦恼似乎 是十年来中国社会飞速发展带来 的某种必然 。
中国社科院原副院长蔡昉表示 ，生育率下降 、人口增长率降低 、老龄化水平提高， 是经济社会发展过程中具有规律性 的结果，也是21世纪全球大趋势 。不过 ，不管与世界平均水平还 是主要国家相比，中国老龄化进程都偏快，而且 是“未富先老” 。目前中国人均GDP已突破1万美元 ，但依然显著低于高收入国家 的平均水平 。
在蔡昉看来 ，如今中国面临的人口问题 是“成长中的烦恼”。这对中国经济而言喜忧参半 ：一方面 ，人口素质不断提高 ，支撑中国经济高速增长几十年 的“人口红利”正转变为“人才红利” ，有利于经济发展方式转变、产业结构升级 ；另一方面，人口增长速度趋缓将影响消费需求增长，进而制约经济发展，潜在经济增长率也会逐步降低。中国需要及时通过改革和政策调整 ，防范人口因素致使经济增长偏离合理区间 的风险，把挑战转化为机遇。
2022年6月21日，江苏南京 ，南京航空航天大学的毕业生们登台领取毕业证书 。中新社记者 泱波 摄南开大学人口与发展研究所教授原新也表示，生育 、养老 是家事，也 是国事 。中国应为年轻人创造更好的婚育条件 ，为老年人提供更舒心 的养老环境 。这不仅事关千万个家庭幸福，更关乎国家和民族未来 。
对此，中国官方明确提出 ：人口发展 是关系中华民族发展 的大事情，要求深化生育政策及人口发展趋势研究，完善人口发展战略，根据中国人口发展 的变化形势，逐步完善生育政策。
行动已经开始 。近年来，从倡导婚事从俭，力避高价彩礼、婚礼大操大办，到放开三孩生育 ，取消社会抚养费等制约措施 ，废止相关处罚规定；从延长产假和育儿假 ，到明确要求防止以学区房等名义炒作房价 ，推动放学时间和父母下班时间相衔接，严格规范校外培训 ，中国正力图让一度令人焦虑 的婚嫁 、生育、养育、教育变得轻松些 。
2022年7月31日 ，山西太原，家长与孩子共同绘制帐篷涂鸦，享受夏日假期时光 。中新社记者 武俊杰 摄用中国国家发展和改革委员会社会发展司司长欧晓理的话说 ，这一揽子支持举措的目 的 ，就是要打造生育友好型社会 ，促进人口长期均衡发展 。
分析人士认为 ，这些改革措施有利于抓住已经为时不长的机会窗口，切实降低生养成本，挖掘生育潜力。
“等到我不用为产假结束谁来带孩子操心 的时候，或许我会考虑再要二胎。毕竟，有个兄弟姐妹对孩子来说也很重要 。”江婷婷说 。(完)
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