中央农村工作会议系列解读⑰打造农业科技战略力量，实现高水平农业科技自立自强******

　　作者 ：谢艳乐 李书奎 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调 ：“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 ，要紧盯世界农业科技前沿 ，大力提升我国农业科技水平 ，加快实现高水平农业科技自立自强”，这一重要论述是对党的二十大报告中关于“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康 ，加快实现高水平科技自立自强”精神在农业领域的贯彻落实和有效强化。锚定农业强国建设目标，打造农业科技战略力量，既 是全面推进乡村振兴战略 的核心要义所在，也 是坚持以中国式农业农村现代化 、夯实中国式现代化的现实要求，充分体现了党中央对农业科技发展 的高度重视。

　　当前 ，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，使得科技创新成为国际战略博弈的主战场 。近年来 ，我国农业物质技术装备条件取得显著改善 ，农业科技水平整体步入世界前列，科技支撑农业发展 的广度与深度逐步强化。农业科技进步贡献率达到61%，农作物耕种收综合机械化率超过72%，农作物种源自给率突破95%，主要农作物良种基本实现全覆盖。

　　尽管我国农业科技创新领域取得了显著成效 ，但依然面临着部分核心技术水平较低、科技力量发展较为滞后 、种源“卡脖子”等短板问题。农业科技基础研究薄弱 、原创的科技创新能力未实现根本性扭转 ，并且与建设农业强国的要求相比 ，我国农业科技弱项依然突出 ，加快实现高水平农业科技自立自强仍面临着些许困境及重大挑战 。

　　为此 ，对标世界科技强国与农业强国，打造我国农业科技战略力量 ，实现高水平农业科技自立自强的农业强国建设目标 ，可以从以下三个方面着手 。

　　一是聚焦农业科技基础前沿研究，占领科技创新战略制高点。要把立足点放在自主创新上，围绕农业科技基础前沿研究与核心短板领域进行系统谋划和合理布局 ，以集中优势力量攻克农业发展关键核心技术 ，并逐步降低对农业关键技术、装备等方面的对外依存程度。

　　加强对农业科技自主创新发展的宣传力度 ，积极营造崇尚自主创新 的文化环境，形成尊重人才、尊重创造的良好风尚，创建有利于创新型人才成长 的土壤与制度 。合理配置农业科研经费使用比例，明确资金使用 的具体用途，加强对农业科技基础研究 的重视程度，进一步提高科研项目 的投入比重和产出效率，以提升农业科技创新体系整体效能。

　　二 是支持企业组建发展联合体 ，创新新型科研组织模式 。全面深化农业科技体制改革，谋划农业科技顶层设计，发挥新型举国体制优势以整合各级各类优势科研资源 ，强化企业科技创新主体地位 ，创新科技体制和科研管理方式 ，促进创新资源互融互促 。

　　引导科研院所和高校的农业科技研发成果按照市场机制向企业集聚；针对高校和科研机构，逐步将以理论研究为主 的科研考核体系向理论研究与实践应用并重转变，提升科研成果 、专利转化应用在考核中的权重 ；引导科研院所和高校侧重源头创新 ，以基础研究为主 ，将科研成果的应用与开发让渡给企业 ，集中优势力量开展关键核心技术科研攻关 ，推动研发和产业资源进一步整合，形成合力以进一步强化农业科技创新发展 。

　　三 是加快农业关键技术发展，强化创新平台对育种产业化的支撑作用 。强化现代科学技术与育种技术 的深度融合发展 ，促进大数据技术 、信息技术 、分子生物学技术、合成生物学技术等与传统育种方式有机融合 。

　　强化创新平台支撑作用 ，鼓励科企深度合作建设国家级 的研发平台，如企业重点实验室 、国家工程中心、国家创新中心等，优化配置资源以支持企业开展育种攻关，建立健全“育繁推一体化” 的现代农作物种业创新体系 ；加强共性基础技术平台建设 ，推动产业链上下游融通创新 ，以共建共享国家重大基础平台 ；推进科技创新平台载体绩效考核 的常态化管理 ，将开放共享列入绩效考核 的核心内容 ，并对考核优秀的创新平台 ，优先推荐申报国家或地区科技计划项目，以加速育种科技成果转化与产业化应用发展 。

“美国 是俄乌冲突大赢家 而欧洲 是输家”******

　　乌克兰危机升级以来 ，欧盟出于安全忧虑与美国展现出应激性 的抱团姿态 ，先后对俄罗斯施加9轮制裁 。然而 ，随着危机拉锯式延续，冲突烈度不见降低，欧洲强烈感受到对俄制裁带来 的反噬效应——能源价格飙升 ，物价大幅上涨 ，社会矛盾加剧。而美国此时却趁火打劫 ，不仅向欧洲高价出售天然气和军火，还通过包含巨额产业补贴和遏制竞争的霸道法案《通胀削减法案》与《2022芯片与科学法案》 ，严重伤及欧洲利益 ，引发欧洲多国强烈不满。不少媒体认为 ，美国将盟友置于剧烈地缘冲突的前沿，成了这场危机 的最大赢家 。

　　戴高乐之孙 ：美国从对俄经济战中受益

　　法国前总统戴高乐 的孙子皮埃尔·戴高乐近日表示 ，美国通过助长俄乌冲突并对俄发动一场有预谋的经济战来使自己受益 、使欧洲人受苦。皮埃尔·戴高乐在接受法俄对话协会采访时表示，引发俄乌冲突的是美国和北约 ，不幸的是，美国持续推动军事升级。他认为 ，西方国家对俄罗斯能源出口实施限制，美国以高出国内数倍 的价格将天然气卖给欧洲，加剧了欧洲金融和能源危机，使“每个人 的日常生活都受到影响” 。此外，从对俄制裁 的规模和数量来看 ，这些 是提前很长时间就组织好 的。这场经济战不仅使乌克兰民众受苦 ，也使欧洲其他国家民众受苦，而美国却从中受益。

　　美媒 ：寒冬降临 美国将大捞一笔

　　美国《欧亚评论》发表文章说 ，随着寒冬 的降临，美国将大捞一笔 。文章指出 ，美国向欧洲供应天然气等能源 ，这不会比俄罗斯能源成本更低，将使欧洲民众 的日常生活开支大增 ，但美方却口口声声说，这 是在帮助欧洲度过冬季，实际上 ，这些利润丰厚的能源交易将使富有的美国能源生产商更加富有 。对美国军火工业和能源企业来说，俄乌冲突 是他们乐见 的局面。此外，美国还能在经济和全球实力方面削弱俄罗斯。

　　英媒 ：美国再次通过欧洲 的战争渔利

　　英国iNews网站刊文指出，美国已经将这场战争变成了代理人战争，一场可以在没有任何美军伤亡的情况下进行的战争 ，美国趁机巧取豪夺掏空欧洲 ，导致欧洲面临的不仅仅是暂时的经济困难，而 是对欧洲工业的沉重打击 ，长久无法恢复。

　　文章还说，美国 是俄乌冲突的大赢家 ，而欧洲 是输家 。20世纪 ，美国就是在欧洲的分裂、热战和冷战交织中获利而变得强大。而这一次 ，美国再次通过陷入战争 的欧洲获利。但以美国为首 的北约把这场冲突描绘成一场正义的战争 ，去掩盖了美国的真实意图。