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高质量发展取得 的成就与经验******

　　作者 ：蒋永穆（四川大学经济学院教授）

　　党 的二十大报告强调：“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务。”坚定不移推动高质量发展、走高质量发展 的路子，既 是新时代取得伟大变革的重要经验，也 是未来一个时期更好推动经济社会发展 的必然选择 。

　　非凡十年，我们党团结带领人民，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。在这一非凡历程中，尤为重要 的一条就是明确“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，强调“高质量发展不只 是一个经济要求 ，而 是对经济社会发展方方面面 的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而 是所有地区发展都必须贯彻的要求 ；不是一时一事 的要求，而是必须长期坚持的要求” 。梳理总结新时代十年我国推动高质量发展取得的成就与经验， 是全面建设社会主义现代化国家 的内在要求 。

　　推动高质量发展取得非凡成就

　　十年来，我们党提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展 ，推动构建新发展格局 ，取得了一系列伟大成就。

　　经济实力实现历史性跃升 。党的十八大以来，国内生产总值从54万亿元增长到114万亿元，经济总量占世界经济 的比重达18.5%，提高7.2个百分点，稳居世界第二位。2013年至2021年 ，我国对世界经济增长 的平均贡献率达到38.6% ，超过G7国家贡献率的总和 ， 是推动世界经济增长 的第一动力。即便面对全球经济发展不稳定不确定因素持续增多 的复杂形势 ，我国经济韧性强 、潜力大 、活力足，长期向好的基本面没有变，也不会改变 。

　　进入创新型国家行列 。我国科技创新事业坚持面向世界科技前沿 、面向经济主战场 、面向国家重大需求、面向人民生命健康 ，加快实现高水平科技自立自强 。全社会研发经费支出从1万亿元增加到2.8万亿元 ，居世界第二位 ，研发人员总量居世界首位；基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破 ，战略性新兴产业发展壮大。随着科技创新实力提升，我国深度参与国际前沿创新 ，为解决各类全球性问题作出了重要贡献 。

　　城乡区域发展的协调性增强 。我国制定一系列具有全局性意义的区域重大战略，推进以人为核心的新型城镇化，坚持城乡融合发展 ，城乡一体化发展水平持续提升 ，区域协调发展格局进一步优化。经过多年发展 ，我国城镇化率达到64.7% 。农村居民收入水平不断提升，城乡居民人均可支配收入差距由2.88∶1降至2.5∶1。

　　生态环境保护发生历史性 、转折性、全局性变化。我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护 ，加快发展方式绿色转型。经过努力，单位国内生产总值二氧化碳排放量累计下降约34% ，风电、光伏发电等绿色电力 的装机容量居世界第一，建成了世界最大的清洁发电体系，空气质量和地表水水质持续提升 ，绿色成为经济社会发展 的鲜明底色。

　　形成更大范围、更宽领域 、更深层次对外开放格局。我们实行更加积极主动的开放战略，着力构建面向全球 的高标准自由贸易区网络 ，我国已成为140多个国家和地区 的主要贸易伙伴 。同时 ，加快推进自由贸易试验区 、海南自由贸易港建设 ，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。

　　人民生活全方位改善。我们坚持维护人民根本利益 、增进民生福祉 ，在幼有所育、学有所教、劳有所得 、病有所医 、老有所养、住有所居 、弱有所扶上持续用力 。历史性地解决了绝对贫困问题，近1亿农村贫困人口实现脱贫，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民群众获得感、幸福感 、安全感更加充实 、更有保障 、更可持续，共同富裕取得新成效 。

　　在发展实践中形成 的重要经验

　　我们党团结带领人民着力推进高质量发展，在取得非凡成就 的同时 ，也积累了重要经验 。

　　第一，坚持和加强党 的全面领导。中国特色社会主义最本质的特征 是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势 是中国共产党领导 ，中国共产党 是最高政治领导力量。新时代十年的实践成就充分证明，推进高质量发展必须坚持党 的领导 ，发挥党总揽全局、协调各方 的领导核心作用 ，切实把党领导各项工作 的制度优势转化为治理效能 。只要我们坚持党的全面领导不动摇 ，坚决维护党的核心和党中央权威 ，把党 的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，就能确保我国社会主义现代化建设正确方向 ，牢牢把握发展 的主动权，将高质量发展向前推进。

　　第二 ，坚持以人民为中心的发展思想。人民群众是历史 的创造者 ， 是党执政兴国 的最大底气。新时代十年 的实践成就充分证明，推进高质量发展必须坚持以人民为中心的发展思想，站稳人民立场，牢记党 的根基在人民 、血脉在人民 、力量在人民，把人民放在心中最高位置 ，在发展中保障和改善民生 ，坚定不移走共同富裕 的道路 。只要我们坚持发展为了人民 、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在高质量发展中促进共同富裕 ，就一定能够夺取经济社会发展新的更大胜利。

　　第三，坚持完整 、准确、全面贯彻新发展理念 。创新、协调、绿色 、开放、共享 的新发展理念 是我国进入新发展阶段 、构建新发展格局的战略指引 。新时代十年 的实践成就充分证明，推进高质量发展必须完整、准确 、全面贯彻新发展理念 ，将其贯彻到经济社会发展全过程和各领域 ，彻底摒弃各类不适应 、不适合甚至违背新发展理念的做法。只要我们坚持以新发展理念为指引，就一定能够解决好构建新发展格局 、推动高质量发展过程中遇到的难题 ，推动经济发展质量变革 、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民 。

　　第四 ，坚持系统观念。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。新时代十年的实践成就充分证明，面对错综复杂 的内外部环境 ，推进高质量发展必须坚持运用唯物辩证法 ，加强前瞻性思考、全局性谋划 、战略性布局、整体性推进，提高统筹谋划和协调推进能力，在多重目标中寻求动态平衡 。只要我们坚持系统观念，不断提高战略思维、历史思维 、辩证思维 、系统思维 、创新思维 、法治思维 、底线思维能力，就一定能够把握好全局和局部 、当前和长远 、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般 的关系 ，推动高质量发展取得新 的更大成就。

　　没有坚实 的物质技术基础 ，就不可能全面建成社会主义现代化强国 。当前 ，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还面临许多堵点 、瓶颈，需不断巩固和拓展已经取得的高质量发展成果 ，用好在实践中获得 的宝贵经验 ，坚定不移走高质量发展之路 。

“美国 是叙利亚危机 的始作俑者”（深度观察）******

　　非法军事干预、抢掠资源、肆意制裁加剧人道主义灾难，各界人士普遍认为——

　　“美国 是叙利亚危机的始作俑者”（深度观察）

　　核心阅读

　　美国为维护霸权、谋取私利，对叙利亚进行非法军事干预 、抢掠资源、肆意制裁，严重损害当地民众的生命权 、健康权 、发展权，造成深重 的人道主义灾难。叙利亚问题延宕十余年 ，当地人民至今仍在贫困和战乱中挣扎，美国等西方国家对此负有不可推卸 的责任。

　　一段时间以来 ，美国频繁对叙利亚进行军事干预 ，导致大量平民伤亡和流离失所 ，造成难以估量的财产损失；美国对叙利亚实施单边制裁 ，导致叙利亚人民难以获得基本生活保障，经济发展和重建进程面临重重困难 。时至今日，美军仍控制叙利亚石油、天然气等国家资源，霸占叙主要产油区，搜刮掠夺八成以上产油量 ，走私烧毁叙利亚粮食库存 ，严重侵犯叙利亚人民 的基本人权。

　　叙利亚国内政治分析人士卡萨吉安指出：“美军‘赖着不走’，导致叙利亚国内危机越来越严重 ，他们的最终目标 是控制叙利亚 。”

　　“美国以反恐为借口来到我们 的家园，事实上却在掠夺我们”

　　在叙利亚各地 的加油站，等待加油 的车辆排起长队，即使是最繁华的街区 ，一天也只能保证几小时 的供电 。与此同时 ，在叙利亚与伊拉克边境 的公路上，原本属于叙利亚 的石油却源源不断地被美军油罐车盗运至其在伊拉克的基地。

　　近日，叙利亚外交部致信联合国秘书长、联合国安理会轮值主席表示，美军及其支持 的武装已给叙造成259亿美元 的直接损失。信中还写道，美国通过其在叙东北部地区、东南部坦夫地区 的持续军事存在，继续其“侵略行径” ，严重违反《联合国宪章》和国际法 ，美军及其支持的武装继续系统地掠夺石油 、小麦等属于叙利亚人民的基本资源和国家财富 。叙利亚外交部公布的数据显示 ，美军及其支持 的武装造成叙利亚石油 、天然气和矿产被盗损失达198亿美元。此外 ，油气、矿产领域减产给叙利亚造成的间接损失超过860亿美元 。

　　最富裕的国家对最贫穷 的国家进行掠夺的荒诞场景不断在上演。过去一年，美军频繁出动 ，公然掠夺叙利亚石油等资源。根据叙利亚石油部公布的数据，2022年上半年 ，叙石油日产量约8.03万桶 ，其中6.6万桶被驻叙美军掠夺，占叙日产油量 的83%。据俄罗斯对外机构统计 ，美国在叙东北部每月盗采的石油中有约1/3通过黑中介，以每桶35—40美元 的价格卖到伊拉克北部库尔德自治区 。美军每月可从中获取3500万—4000万美元 的非法收入。从2011年到2022年年中 ，美军在叙非法驻扎以及受其支持的武装进行的盗采 、非法贸易行为 ，已给叙造成1071亿美元的损失。

　　除了石油 ，美军连小麦这样与叙利亚民生息息相关的“口粮”也不放过。2022年6月 ，美军甚至出动40辆卡车直接掠夺叙小麦 。联合国粮食计划署公布的数据显示 ，目前 ，叙利亚境内有超过1200万人处于“粮食无法保障”状态 ，九成人口生活在贫困线以下，2/3的叙利亚人需要依靠人道主义援助维持生计 。叙利亚曾是粮食出口国，如今民众却“挣扎在饥饿线上” ，美国难辞其咎。“美国以反恐为借口来到我们 的家园 ，事实上却在掠夺我们的小麦 、石油，还对我们施加经济制裁 ，美国是叙利亚危机 的始作俑者 。”叙利亚哈塞克省居民阿里说 。

　　“空袭造成 的平民流离失所和伤亡 是美国在叙利亚侵犯人权的罪证”

　　除了直接掠夺叙利亚资源，美国对叙利亚发起的军事打击和非法单边制裁，让叙利亚民众的生命安全受到威胁，生活雪上加霜。

　　联合国公布 的数据显示 ，自2011年3月至2021年3月 ，美国的军事介入已造成超过35万叙利亚人死亡 ，其中包括26727名妇女、27126名儿童。此外 ，还有超过1200万叙利亚人流离失所 ，1400万平民急需人道主义援助 。

　　美军频繁空袭导致叙利亚大量无辜平民死亡 。仅2016年至2019年间 ，叙利亚有33584名平民在战争和冲突中丧生，其中3833人直接死于以美国为首的联军的轰炸。美国《纽约时报》在报道中表示 ，美军对叙利亚等国的空袭造成严重后果。例如，2017年 ，美军对叙利亚城市拉卡发动所谓“最精准 的空袭”，但美国智库兰德公司认为 ，该军事行动共造成38起平民伤亡事件，178名平民丧生 。叙政治分析人士乌萨马·达努拉谴责说 ：“空袭造成 的平民流离失所和伤亡 是美国在叙利亚侵犯人权 的罪证 ，但美国仅仅将这称为‘附带损失’。”

　　除了军事行动造成的直接伤害 ，美国还对叙利亚实施经济制裁、封锁禁运 。自2011年9月起，以美国为首 的西方国家陆续对叙利亚实施制裁 ，包括禁止进口叙利亚原油和石油产品，以及对叙利亚石油出口相关融资和保险进行制裁。英籍叙利亚裔独立记者理查德·梅德赫斯特认为，美国对叙利亚 的制裁无异于中世纪 的“围城战”——军队包围城市 、切断粮食供应 ，导致大量平民因饥饿和营养不良而绝望地死去 。

　　英国广播公司 的报道显示 ，过去两年，美国的肆意制裁引发了叙利亚前所未有的经济衰退，加剧了人道主义危机 。2021年，叙利亚货币贬值近80% ；2022年，叙利亚遭遇恶性通货膨胀，基本商品价格飙升，通胀率一度接近140% ，贫困率达到前所未有的90% 。

　　“美国并非真正关心人权，其关心 的只 是自己 的利益”

　　联合国秘书长古特雷斯在一份声明中强调 ：“叙利亚遭受的破坏如此广泛和致命，在现代历史上几乎没有哪个国家能与之相提并论。”

　　叙利亚政治问题专家艾哈迈德·阿什卡尔表示，自叙利亚危机发生以来，美国一心图谋颠覆叙政府，默许甚至支持各方力量介入叙利亚局势 ，对极端势力滋生负有不可推卸的责任。2014年后，美国又以“反恐”为名频频对叙发动空袭 ，这些军事行动事实上让叙局势更趋复杂 ，政治解决方案更难达成 。

　　欧洲议会议员米克·华莱士发出质问：“美国窃取叙利亚石油完全违反了国际法 ，而非法制裁是为了让叙利亚人挨饿 ，进而推动政权更迭 。欧盟一向鼓吹人权 ，却支持对一个国家的破坏行为 ，这说明了什么 ？”面对美国侵犯叙利亚民众基本人权 的行径 ，西方主流媒体却无一例外地选择沉默 。梅德赫斯特认为 ，一谈到人权问题 ，美西方一贯的双重标准就暴露无遗，“叙利亚人民每周都在遭受轰炸，美西方却对此熟视无睹” 。

　　“美国赤裸裸干涉叙利亚内政的行径，使叙利亚陷入长期战乱冲突，加剧了叙人民 的苦难 ，同时也让中东地区更加混乱不安。从巴勒斯坦 、伊拉克、阿富汗到叙利亚 、黎巴嫩，美国在中东地区犯下的人权罪行数不胜数 。”叙利亚学者胡萨姆·舒艾卜表示 ：“美国并非真正关心人权，其关心的只是自己的利益 。”(本报记者 宋亦然)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）