国家体育总局：举办高危险体育赛事应向有关部门申请******
中新网2月3日电 国家体育总局近日发布《关于做好高危险性体育赛事活动管理工作 的通知》指出 ，只要举办高危险性体育赛事活动 ，不论是否以营利为目 的 ，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可。
通知全文如下：
一 、明确高危险性体育赛事活动管理范围和对象
(一)准确把握高危险性体育赛事活动名称和条件
体育总局等七部门联合发布 的《目录》，将潜水赛事活动、航空运动相关赛事活动、登山相关赛事活动 、攀岩相关赛事活动 、滑雪登山赛事活动、汽车摩托车相关赛事活动等6大类18个小项的赛事活动列入第一批高危险性体育赛事活动 ，并对纳入《目录》 的高危险性体育赛事活动名称以及条件进行了明确规定。对于没有附加条件 的，该项目所有体育赛事活动均为高危险性体育赛事活动 ，必须按照《体育法》规定向县级以上地方人民政府体育行政部门(以下简称地方体育行政部门)提出申请 ；对于有附加条件 的，符合该条件 的体育赛事活动属于高危险性体育赛事活动，也必须按照《体育法》规定向地方体育行政部门提出申请 ，条件之外的体育赛事活动不属于高危险性体育赛事活动 ，不需要进行行政许可。
由体育行政部门及其事业单位、单项体育协会主办 、承办 的高危险性体育赛事活动，不属于《目录》范围，主办 、承办单位应当按照相关条件和要求从严进行审查，并承担相应责任。
(二)关于高危险性体育赛事活动许可对象
高危险性体育赛事活动的许可对象 是指《目录》所列赛事活动 的组织者 ，由组织者提出许可申请 。赛事活动组织者有主办方、承办方 、协办方的，原则上由赛事活动 的主办方提出许可申请 ，受主办方书面委托，承办方也可以提出许可申请 。按照《办法》有关规定，高危险性体育赛赛事活动 的组织者为自然人、法人和非法人组织，其中既包括企业 ，也包括行政部门、事业单位 、社会团体、民办非企业单位等 。只要举办高危险性体育赛事活动 ，不论是否以营利为目的，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可。
二 、规范高危险性体育赛事活动许可程序
(三)关于出具专业技术人员相应资格或者资质证明
《体育法》第一百零六条规定，举办高危险性体育赛事活动 ，应当配备具有相应资格或者资质的专业技术人员。高危险性体育赛事活动一般具有较强 的专业技术性，从提高赛事活动规范性 、专业性 、安全性角度出发，必须配备相应 的专业技术人员 。《办法》规定 ，举办高危险性体育赛事活动应提交专业技术人员 的资格或资质证明材料。由于高危险性体育赛事活动行政许可 是一项新制度 ，目前国家对于《目录》中赛事活动涉及 的部分专业技术人员尚无相应或健全 的职业标准。为此 ，涉及这些赛事活动 的，《举办高危险性体育赛事活动许可条件及程序》(以下简称《许可条件》)明确应以全国性单项体育协会关于专业技术人员的资质规定为标准 。有关全国性单项体育协会应当不断完善专业技术人员资质认定工作，加强相关培训，壮大专业技术人员队伍，满足举办高危险性体育赛事活动 的需求；应当建立专业技术人员资质公示制度，将符合《许可条件》相关资质要求 的专业技术人员向社会公布 ，便于公众查询 ，接受社会各界监督。对于在行政许可申请环节尚难提供具体参赛人员和专业技术人员相应资格或资质证明材料的，申请人应当作出参赛人员和专业技术人员符合相应资格或资质要求 的承诺，并在赛事活动举办前及时提交相关证明材料。
(四)关于配置符合相关标准和要求 的场地 、器材和设施
《体育法》第一百零六条规定，举办高危险性体育赛事活动，应当配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施。《许可条件》明确提出 ，高危险性体育赛事活动组织者应当按照相关标准和要求配置场地、器材和设施 ，并形成说明性材料。说明性材料应当对内容的真实性作出承诺 ，并明确不符合承诺自行承担相应的法律责任。有关全国性单项体育协会应当不断完善高危险性体育赛事活动场地、器材和设施标准和要求。地方体育行政部门应当按照《许可条件》对高危险性体育赛事活动涉及 的场地、器材和设施进行核查，必要时可委托第三方机构出具专业性意见。
(五)关于制定通信、安全、交通 、卫生健康 、食品 、应急救援等相关保障措施
《体育法》第一百零六条规定，举办高危险性体育赛事活动 ，应当制定通信、安全 、交通 、卫生健康、食品 、应急救援等相关保障措施。高危险性体育赛事活动由于海拔 、天气、地形等自然环境复杂 ，对于安全保障条件有较高要求 ，组织者应当根据赛事活动特点和《许可条件》要求 ，落实相关保障措施 。按照《办法》规定 ，高危险性体育赛事活动组织者在申请时应提交风险评估报告 、风险防范及应急处置预案 、安全工作方案、医疗保障及救援方案、赛事活动“熔断”机制、赛事活动组织方案等材料。
(六)关于实地核查工作
《体育法》以及《办法》均明确规定，地方体育行政部门应当自收到举办高危险性体育赛事活动申请之日起三十日内进行实地核查，这是地方体育行政部门实施高危险性体育赛事活动许可的必经程序。地方体育行政部门可以指派两名及以上工作人员进行实地核查 ，也可以委托检验机构或认证机构进行实地核查，但地方体育行政部门工作人员应当一同前往 ，委托费用由地方体育行政部门承担。实地核查主要核查申请人提交材料所述内容 是否真实 ，应当按照《许可条件》规定 的条件标准逐项审核 。
涉及器材、设施等场地布置环节具体事项 ，可结合赛事活动实际情况 ，采取较为灵活 的核查方式，既要确保相应要求落实到位，又要有利于赛事活动的举办。
三 、提升高危险性体育赛事活动管理工作水平
(七)建立高危险性体育赛事活动管理机制
《体育法》明确实施该项行政许可 的主体 是地方体育行政部门 ，省级体育行政部门应当抓紧研究制定省、地市 、区县分级管理办法，明确地方各级体育行政部门工作内容 ，规范管理流程 ，建立配套制度规定，尽快建立健全本辖区内高危险性体育赛事活动行政许可管理机制，明确责任主体 。
(八)加强与相关职能部门的沟通合作
高危险性体育赛事活动管理涉及行政许可 、行政处罚、行政检查， 是一项综合性执法工作。地方体育行政部门应当根据《体育法》规定，会同同级公安、市场监管、应急管理等部门按照各自职责范围加强对高危险性体育赛事活动的监管 。对于执法力量不足的 ，应当积极争取将高危险性体育赛事活动执法工作纳入相对集中行政处罚权综合执法范围 ，也可以依法委托综合执法机构承担。加强与同级工信、公安 、人力资源社会保障、交通运输 、卫生健康、应急管理 、市场监管等部门 的沟通合作 ，指导高危险性体育赛事活动 的组织者做好相关服务保障。
(九)加强高危险性体育赛事活动执法监督管理
《体育法》以及《办法》对高危险性体育赛事活动行政许可工作作出了具体规定，地方体育行政部门应当严格依法依规实施行政许可 。如果对符合法定条件 的不予许可 ，对不符合条件的给予许可，负有责任的主管人员和其他直接责任人员应当承担相应 的法律责任。这既涉及地方体育行政部门 的权利与责任，更涉及自然人、法人和非法人组织合法权益 的保障 ，应依法依规实施许可 ，避免因许可行为不当而产生行政复议和行政诉讼的法律后果 。上级体育行政部门应当加强对下级体育行政部门实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中 的不当和违法行为。
(十)认真抓好学习宣传贯彻工作
《体育法》于2023年1月1日起正式施行，新修订 的《办法》和新制定 的《目录》已经正式发布。体育总局将把贯彻落实《体育法》及其配套规定 ，作为今后一段时期全国体育系统普法工作 的重要内容 。地方体育行政部门应当组织专项学习，加深对高危险性体育赛事活动管理工作的认识，强化责任意识 ，提高管理能力和水平；结合工作实际，积极开展相关培训，确保基层负责行政许可的工作人员明确工作程序和要求 。尤其要对高危险性体育赛事活动组织者、参与者进行有针对性 的宣传 ，切实提高相关主体对高危险性体育赛事活动 的认识 ，明晰相关政策，保护自身权益 。
加强高危险性体育赛事活动管理是保护人民群众生命健康安全、促进体育赛事活动规范有序发展的重要举措 。各地体育行政部门要高度重视 ，严格按照相关法律法规要求 ，规范高危险性体育赛事活动各项管理工作 ，并按照《中华人民共和国行政许可法》相关规定和要求，在机构设立 、人员充实 、设备配置、经费保障等方面积极向同级人民政府争取支持。
在实施高危险性体育赛事活动行政许可工作中遇有问题 ，请及时与体育总局联系 。
归来 ，民谣依旧少年——评散文集《心谣》******
作者 ：范红升（江苏凤凰文艺出版社总编辑）
“青山隐隐水迢迢 ，秋尽江南草未凋 。”岁令已进入冬季 ，但古城阳羡依旧青山逶迤 、绿水如带，就如同我眼前戴军的这部散文集《心谣》（江苏凤凰文艺出版社2022年11月出版） ，里面 的文字绿意盎然、清新明快、生机勃发 。
《心谣》 是一部关于宜兴民谣 的江南之书，它循着作者搜集 、整理民谣 的线索 ，挥洒文化大散文 的笔触 ，探问真实与虚构 的边际，以明净之心、审美之眼 、温润之言 ，呈现原乡生活 的细腻肌理 ，观照江南民谣 的前世今生，在峰峦重叠的众生百态里，折射江南文化意蕴丰赡 的人性温度与历久弥新的人文华彩 。
读《心谣》 ，我不禁想起中国最古老 的民歌民谣——三千多年前 的《诗经》。《诗经》是怎么诞生的呢 ？根据《汉书》记载：“孟春之月，群居者将散 ，行人振木铎徇于路以采诗，献之大师，比其音律 ，以闻于天子”。就是说 ，每到春天 ，采诗官就会深入田间地头，摇着木铃铛收集那些能够反映老百姓悲欢疾苦的歌谣 ，整理之后交给负责音乐 的官员谱曲 ，随后广为传唱。由此可知 ，早在三千多年前，自中国人心头流淌而出的民谣，便如唐古拉山 的万千清泉 ，涓涓发端，浩浩汤汤 ，奔流向东，它们穿巴蜀、越云贵 、历湖湘、入江南 ，汇入中华文明的五湖四海 、恣肆汪洋 。从这个意义上讲 ，《心谣》也 是一部文学和文化 的传承之书 。作者由采诗故事讲起，溯流而上 ，娓娓道来 ，摩挲“民谣”这块文化瑰宝 的每一个细节，它们或沉郁，或嘹亮；或乡音醇厚 ，或牧歌空灵 ；或为饱经沧桑 的渔翁樵子，或作飞扬跳脱的月下少年……无数人情味浓的文化细节与激荡人心 的历史瞬间唱和对话，传统 的文学题材被打捞、被重估、被赋值为当代经验。记忆与现实，故乡与远方 ，个体与时代 ，皆因“有心人”的吟唱被认领 、被联结、被融汇 。我们欣喜地看到 ，在无以计数的中国人心间流淌过千年的古老“民谣”因作者之笔，重又鲜亮活泼起来，它不再 是文学史卷中的古董、藏品，不再 是无处安放 的文学零余 ，而 是重返现实主义创作现场的生动元素和有机力量 。归来 ，民谣依旧少年 。
以心为念，以情歌谣 ，是为《心谣》 。心之谣歌 ，既是切近的烟火日常，也是悠远 的氤氲诗意 。《心谣》 是中国人的寻根之诗 。你若读《心谣》 ，就不能只读它的故事 ，你要去听那天地间婉转低回 的呼喊和细语，去品那无处落笔的家书和豁然开朗 的一醉 ，去读柳色江南和深秋鸿雁。从这个角度来说，《心谣》还是一部关于中国人心灵世界和生活选择 的启示之书 。
《心谣》是一部江南之书 ，是一部文化和文明的传承之书 ， 是一部关于中国人心灵世界和生活选择 的启示之书，因为这三重重要意义，《心谣》具有不可忽视 、更不容错失 的出版价值与阅读价值 ，我们非常感谢作者戴军将她 的作品托付给我们江苏凤凰文艺出版社出版 。
本书是江苏凤凰文艺出版社与作者的首度合作。在稿件策划之初，我们就对这个选题高度重视，编辑多次赴宜兴沟通出版事宜 ；我们以清新 的风格诠释作品 ，来展现阳羡 的江南风韵 ，力求以生动优美的形态契合雅致 的文字 ，以期吸引更多年轻读者 ，并通过对图书 的宣传和推广，使这本书 的文化意义和社会效益得到更大程度的彰显，让更多读者感受到民谣的魅力、文学的魅力、《心谣》 的魅力 。
《光明日报》（ 2023年01月04日 14版）
