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治理APP广告“乱跳转” 就该有“硬标准”******

　　□吴睿鸫

　　“手机APP开屏广告，‘摇一摇’就‘乱跳转’”“走着路打开软件 ，手机不小心晃一下就自动跳转”……如今 ，APP“摇一摇”功能日益普及 ，增强了使用 的便捷性，但部分应用出现“乱跳转”现象，给用户带来了困扰 。近期，在工信部指导下 ，中国信通院 、电信终端产业协会联合多家行业重点企业制定并发布实施相关标准，以规范“乱跳转”问题，切实保护用户合法权益。(2月1日《人民日报》)

　　久被诟病 的“弹窗广告” ，在相关职能部门进行多轮整治后 ，已有所收敛，可“摇一摇”式开屏广告又冒了出来 。稍有摇晃，手机就会自动进入广告详情页面 、跳转打开广告相关软件甚至直接进入软件下载页面，给消费者带来新的困扰与烦恼。

　　对于APP广告“乱跳转”现象 ，江苏省消保委曾发起过关于《APP开屏广告“摇一摇”，你怎么看 ？》 的投票 ，结果显示91%的消费者表示曾遇到过“摇一摇”等类似形式开屏广告，92%的消费者表示了厌恶。这意味着，这类APP广告“乱跳转”已影响到了公众 的日常生活。

　　《中华人民共和国消费者权益保护法》明确规定，消费者享有自主选择商品或者服务 的权利 ；经营者未经消费者同意或者请求 ，或者消费者明确表示拒绝 的，不得向其发送商业性信息 。《互联网广告管理暂行办法》中也规定，不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容 。而“摇一摇”就“乱跳转”式开屏广告 ，在某种程度上变相强制手机使用者接受广告推送 、下载APP，损害了用户 的知情权与选择权 ，是在公然侵犯消费者 的合法权益 。

　　更为重要 的是 ，这些App通过“摇一摇”实现进入广告 ，调取了手机的传感数据 ，而这些数据的获取 ，并未取得消费者同意与授权，这不仅有悖个人信息保护相关法律法规，而且也给消费者个人数据安全带来极大 的潜在隐患。

　　令人欣慰 的 是，工信部开始联合多部门，对APP广告“乱跳转”进行有效整治 ，出台了三项“货真价实”的“硬标准”：一 ，强化明示告知义务 。向用户清晰明示要执行或触发的交互动作及结果预期。二，细化参数设置参值。将“摇一摇”动作的设备加速度设置为不小于15米每平方秒，转动角度不小于35度，操作时间不少于3秒，来确保APP在走路 、乘车、拾起放下终端设备等日常生活场景中，不会出现误触发而跳转 的情况 。三 ，保障用户选择权。未经用户主动选择同意 ，不得强迫下载 、安装、打开APP ，不得使用欺骗误导用户的图片 、文字和链接进行页面跳转或使用第三方APP。

　　可以预见，通过工信部 、市场监管总局、中国信通院等部门协同配合，持续发力，久久为功 ，把制度标准真正落实到位，将能更好地维护消费者的合法权益，给消费者营造良好的信息消费氛围 。

商圈 、地铁、旅游业等热度指数企稳回升 多项热度指数描绘消费复苏图景******

　　截至1月9日 ，“地铁人流热度指数”达88.4，较2022年12月低点大幅回升63.5个点；“线下商圈消费热度指数”2022年12月呈现先降后升，包括北京 、上海、广州 、深圳等重点城市在内 的全部83个城市指数均已企稳回升；“旅游业消费热度指数”提升121.8个点；2023年1月中国零售业景气指数为50.3% ，结束此前跌势 ，较上月回升1.6个百分点……这些热度指数背后，显示出消费复苏步伐加快 。

　　——人流“动起来” 商圈消费热度指数企稳回升

　　“人气”是观察线下消费热度的重要视角。基于人流量编制的“地铁人流热度指数”“线下商圈消费热度指数”等高频指标显示 ，随着各地疫情防控措施的优化 ，近期 ，全国多地 的大商场、综合体人流正逐步“动起来”。

　　“地铁人流热度指数”显示 ，去年12月以来我国地铁人流热度先降后升，1月9日指数达88.4 ，较12月低点大幅回升63.5个点。在18个城市中 ，长沙地铁人流热度指数在1月9日达到165.7，较12月低点回升110.9个点；合肥地铁人流热度指数在1月9日达到145.4 ，较12月低点回升104.4个点。国家信息中心大数据发展部大数据分析处处长、研究员杨道玲表示，该指数 是国家信息中心基于全国18个城市地铁人流量数据构建 ，数据以2019年同期情况作为基期 ，高于100表示当前地铁人流热度好于2019年同期。

　　“线下商圈消费热度指数”则是国家信息中心基于每日互动对全国83城232个有代表性的商圈逐日人流量监测编制而成 ，以商圈 的人流量反映线下商圈消费热度 。最新监测数据显示，线下商圈消费热度指数2022年12月呈现先降后升走势 ，截至2022年12月31日已达96.6 ，较12月低点提升28.7个点 ，包括北京、上海、广州、深圳等重点城市在内的全部83个城市指数均已企稳回升 。

　　正如热度指数所显现的 ，记者在多地采访发现 ，商场往日热闹繁华 的景象正加快回归。天津市中心 的地标商圈之一金街 ，汇集了近20家商场购物中心和300多家商铺 ，元旦期间 ，这里人头攒动 。“从开店开始就非常火爆，元旦假期期间我们延长了营业时间 ，商场内的三四百家店铺已全部复工，并且调集了比往常更多的人手来应对客流高峰。”乐宾百货市场部部长康晓丽说 。

　　合生商业旗下的购物中心客流量近两周快速提升，日前已恢复至疫情前八成左右 ，其中 ，北京朝阳合生汇、上海五角场合生汇在周末单日客流均突破10万人次 。

　　——订单“多起来” 旅游业消费热度指数恢复强劲

　　生活服务业商户既 是经济社会运行的毛细血管，也 是“烟火气” 的主要来源。“生活服务业消费热度指数”显示 ，截至1月8日该指数已达109.1 ，较12月29日 的低点提升15.0个点。“这表明生活服务消费正在加快‘热起来’ 。”杨道玲表示。

　　该指数由国家信息中心联合美团编制，基于生活服务类商户订单数据构建，包括餐饮、住宿、休闲娱乐、旅游四个子板块，用以反映当前生活服务类消费热度。

　　值得注意 的 是 ，四个子板块中 的旅游业消费热度指数在1月8日达到160.3，较2022年12月20日的低点提升了121.8个点，恢复势头最为强劲。

　　这样 的趋势从相关统计数据也能得到印证。同程旅行1月11日数据显示 ，1月1日至8日 ，春节出行的国内长线度假游产品咨询量同比上涨近20倍 ，一些冬季热门 的长线游目的地搜索热度同比增长均超过100% 。途牛旅游网1月11日数据显示，今年春节假期预计将于1月18日开始逐渐进入出游高峰期，72% 的用户选择跨省出游 ，31%的用户选择5-6天的出游行程 。

　　文化和旅游部数据显示，2023年元旦假期 ，全国国内旅游出游人次按可比口径恢复至2019年元旦节假日同期的42.8%；实现国内旅游收入恢复至2019年元旦节假日同期 的35.1% 。

　　——信心“强起来” 零售业景气指数止跌回升

　　在多项热度指数企稳回升 的同时，景气指数也在止跌回升 。中国零售业景气指数（CRPI）是反映当期零售业经营预期变化情况的综合指数，通过对中国零售业运营经理 的月度调查结果统计汇总 、编制而成 。CRPI高于50%时 ，反映零售业总体较上月扩张；低于50% ，则反映零售业总体较上月收缩 。

　　中国商业联合会发布的1月CRPI为50.3% ，较上月回升1.6个百分点，结束之前的跌势 。中国商业联合会认为，今年1月，受国内疫情防控措施调整以及中央经济工作会议促消费政策影响 ，消费意愿得到释放 ，叠加元旦 、春节假期消费较为集中，CRPI企稳回升 ，零售企业经营信心明显增强。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所副所长 、研究员刘涛接受《经济参考报》记者采访时表示 ，从需求端看 ，疫情防控措施优化后 ，人员流动和聚集增加，消费信心提振 ，此前受抑制 的需求得以释放 。从供给端看，各类商家不失时机地推出多样化的促销活动，一些政府部门因势利导积极打造特色消费业态和场景 ，也刺激了消费的增长。他预计，今年消费市场相比去年将出现明显 的恢复性增长 。

　　杨道玲表示，在经济下行压力和疫情反复冲击之下 ，居民消费信心和消费意愿修复仍然需要时间。下一步，应把恢复和扩大消费摆在优先位置，采取更加强有力措施，增强消费能力，改善消费条件 ，增加消费场景 ，着力消除制约居民消费 的不利因素 ，使消费潜力充分释放出来。（记者李佳鹏 张莫 梁倩 刘润芝）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）