实现“双碳”目标 ，上海有何路径、捷径 、机遇 ？******

　　中新网上海1月12日电(记者 范宇斌)如何统筹推进碳达峰碳中和 ？正在此间召开 的2023年上海市两会上，各民主党派上海市委员会和上海市工商业联合会聚焦“双碳”目标 ，提交集体提案 ，积极建言 ，凝聚共识。

　　中国力争2030年前实现碳达峰 ，2060年前实现碳中和。

　　“产品碳足迹的精准量化是实现‘双碳’目标 的前提，而工业产品 的碳足迹量化是实现‘双碳’目标第一步 ，量化碳足迹作为减少碳排放 的第一步 ，能够有效帮助辨识在产品全生命周期中主要的温室气体排放过程 。”为此，中国民主建国会上海市委员会在集体提案中建议 ，应率先建立产品碳足迹可信 的精准量化标准体系，打造“上海制造”“双碳”新名片。

　　中国民主建国会上海市委员会建议，可以着力接轨国际通行 的标准和规范 ，率先建立基于可信 的 、精准量化的产品碳足迹标准体系 ；推动产品碳足迹精准量化示范试点，有序推广到不同行业 ；完善碳足迹相关产业政策 ，引导高质量可持续发展。

　　对于超大城市上海而言，实现“双碳”目标，有何路径可走 ？

　　“降污减排、协同增效 是促进上海经济绿色转型的重要途径之一 。”中国民主促进会上海市委员会在集体提案中指出 ，当前上海经济发展与环境保护的长期矛盾尚未根本缓解 ，面对经济复苏、空气质量达标 、“双碳”目标实现等多重压力，后疫情时期的经济复苏将增大空气质量达标以及“双碳”目标实现的难度。

　　如何“破题” ？中国民主促进会上海市委员会建议 ，可以制定多种污染物协同控制的管控机制 ，并分类区分不同行业 ，制定不同时间段 的降碳减排目标 ，落实应对措施 ；建立长三角地区协同的降碳减排交易机制，在长三角区域同权 、同价，严格统一规范初始配额 的发放方法 、规则及年度核查规则 ；应用智能化 、网络化、数字化等当代技术 ，作出周密有序的部署，以发展非化石能源为视角 ，寻求淘汰陈旧产能 的发展路径 。

　　实现“双碳”目标是否有“捷径”？

　　九三学社上海市委员会在集体提案中建议，推动数字技术赋能绿色低碳转型，大力推进数字技术与绿色低碳融合发展 ，提高产业高端化 、智能化 、绿色化水平。

　　审视当下，各地在推动绿色低碳转型过程中 ，面临着数字技术赋能低碳转型缺乏具体方案、数字技术和减排技术支撑能力不足、产业生态和应用场景不完善 、数据中心碳排放体量大和减排难等诸多问题 。

　　对此 ，九三学社上海市委员会建议，加强顶层设计和应用示范，制定数字技术赋能低碳转型规划；加强科技支撑和人才保障 ，依托“科技创新行动计划”支撑前沿数字低碳关键核心技术攻关；推动行业节能减排发展 ，重点用能单位率先开展数字化绿色低碳转型，丰富数字技术 的节能降碳应用场景 ；促进数字低碳技术多元应用，打造统一的碳排放监测网络，建立碳排放数字监测和服务平台 ；推动数据中心绿色低碳发展 ，推广分布式供能、数电联营等绿色运营模式 ，探索“海洋+数据中心+风电”综合开发 。

　　实现“双碳”目标又催生哪些新机遇 ？

　　“抢抓绿色低碳新赛道、培育绿色发展新动能已成为上海构筑未来发展竞争优势 的战略方向 。”上海市工商业联合会在集体提案中建议，助推民营经济抢占绿色低碳新赛道 ，赋能上海高质量发展。

　　据上海市工商业联合会介绍，一些民营企业已开始实践 ，在清洁能源 、节能环保等领域展现发展实力，并形成了一批创新成果。“下一步，建议整合各方资源 ，共建绿色低碳产业生态；积极主动作为，加强绿色低碳引导服务 ；拓展场景应用，推动绿色低碳实践探索。”

　　2023年上海市政府工作报告明确，上海市今年将积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施煤电节能降碳改造 ，推进 LNG站线扩建 、分布式光伏建设，规划建设深远海海上风电示范 、外电入沪等重大项目，推动电动汽车充换电设施建设 ，加快构建新型电力系统。发展绿色园区 、绿色工厂、绿色产品 、绿色供应链 ，坚决遏制高耗能 、高排放、低水平项目盲目发展，淘汰落后产能450项。推动海铁联运 、江海联运等多式联运发展。实施超低能耗建筑项目200万平方米 、公共建筑节能改造400万平方米。推进碳普惠制度建设 ，倡导绿色低碳生活方式。(完)

美大幅增加新财年国防预算******

　　美国2023财年国防预算计划为阿利伯克级驱逐舰提供22亿美元 。图为正在维修 的阿利伯克级“菲兹杰拉德”号驱逐舰 。

　　近期 ，美国国会参众两院先后批准通过2023财年《国防授权法案》。根据这份法案 ，美国明年 的国防预算将达到8580亿美元，创历史新高。分析人士认为 ，在当前经济状况不佳、财政赤字面临失控的情形下 ，美国仍大幅增加国防预算，不仅充分暴露其穷兵黩武 的本质，也将对未来国际安全形势产生不容忽视 的影响 。

　　加大前沿军事技术研发力度

　　据悉，美国此次国防预算投入的重点领域包括人工智能、军用5G技术 、量子计算与加密运用等，这些也 是构成美军“联合全域指挥控制”作战概念 的关键性技术 。通常情况下 ，美国 的国防预算开支包含两大部分。一部分由美国国防部支配 ，用于保持美军内部运转、维持美军全球军事行动 、采购武器装备、开展颠覆性军事技术研发等，另一部分由美国能源部等单位支配 ，主要用于美核武库的维护和升级改造等。在此次公布 的2023财年国防预算中，美国将用于颠覆性军事技术研发 的经费提升至1301亿美元，比2022财年的1120亿美元增加181亿美元 ，增幅超过16% 。

　　此外 ，由于美国拥有庞大 的核武库 ，在2023财年国防预算中，核武器预算依然处于历年最高 。美国计划投入63亿美元建造哥伦比亚级战略导弹核潜艇 ，投入50亿美元打造B-21轰炸机，投入36亿美元研制新一代陆基洲际弹道导弹 ，以不断提升“三位一体”核打击能力。同时 ，美国计划投入48亿美元用于升级核指挥控制系统，强调发挥战术核武器潜在 的实战运用可能。

　　借口“大国竞争”提升战备能力

　　近期以来，美国先后发布《国家安全战略报告》《国家防务战略报告》等一系列战略文件 ，声称由于竞争对手的综合国力不断发展，导致美国 的相对优势不断缩小，并强调应对“大国竞争”仍将是美国未来一段时期 的主要任务目标。

　　从2023财年国防预算的分配可以看出 ，美国借口“大国竞争”提升战备能力 的举措具有明确针对性 。例如，为加强对俄罗斯 的军事遏制 ，2023财年国防预算中专门列出一项“欧洲威慑倡议” ，用以支撑对俄军事遏制活动，其中包括投入47亿美元用于高超音速武器研发 ，以弥补与俄罗斯“匕首”高超音速导弹的差距 。此外 ，2023财年国防预算为所谓“太平洋威慑倡议”拨付61亿美元，以确保美国在亚太地区拥有足够战略资源和军事能力，具体包括提升驻太平洋地区美军导弹防御能力、部署陆基远程精确打击武器及增强驻太平洋地区美军的前沿部署态势等 。

　　同时，美国还进一步优化美军装备结构体系 ，重点加大对远近程火力、各军种作战平台、作战网络 、防空反导及战场基础设施等针对性战备能力的投入。例如 ，2023财年国防预算专门拨款80多亿美元采购高优先级弹药 ，包括1.2万余枚AGM-179空对地导弹 、2万余枚精确制导火箭弹 、1700余枚MGM-140“陆军战术导弹” 、4000余枚远程反舰巡航导弹 、2600余枚“鱼叉”反舰导弹、3500余枚“爱国者”防空导弹、6000余枚AIM-120空对空导弹及1500余枚“标准”-6中程防空导弹等。

　　穷兵黩武危害世界和平

　　纵观历史 ，美国一直痴迷于通过武力等手段扩张势力范围，谋求世界霸主地位。过去几十年里，美国一直在制造“假想敌”，幻想自己受到某种威胁，并以此为借口不断制造事端 。例如 ，美国以“反恐”之名，将阿富汗 、伊拉克 、利比亚 、叙利亚等国相继推向战场 ；美国不顾俄罗斯强烈反对 ，积极推进北约东扩 ，频繁对俄进行挑衅，最终引发俄乌冲突 。

　　美国日益频繁 的军事活动自然需要庞大 的军费作为支撑 。事实上，自2018财年起 ，美国的国防预算一直呈上升趋势 ，并逐渐进入增长“快车道” 。拜登政府执政后 ，更加强调以技术优势获取装备和作战优势，扩大与竞争对手 的军事代差，导致军费开支大幅提升 。历史和现实都证明 ，穷兵黩武 是破坏世界和平的最大祸源。可以预见，在持续高额军费开支 的支撑下，未来美国 的全球军事活动还将更加频繁。而美国这种通过无限增加军费开支来追求霸权和所谓绝对安全 的做法 ，无异于缘木求鱼，不仅无益于地区安全形势 ，还会引发“连锁反应” ，导致新一轮军备竞赛，给未来国际安全形势发展带来极大隐患。

　　（作者：方晓志，为国防科技大学国际关系学院副教授）