北京两会进行时 经济话题热 ，委员有话说******
北京两会 ：经济话题热 委员有话说
【《中国新闻报》记者刘军报道】后疫情时代 ，中小微企业如何纾困 ？古都北京如何发展现代农业？北交所开市一年后如何进一步做大做强 ？正在召开 的北京市政协十四届一次会议上 ，北京民建会员认真履职尽责，围绕经济热点话题积极建言献策。
郭田勇 北京市政协委员 、民建北京市委副主委 ，中央财经大学金融学院教授北交所如何更上一层楼 ？提高独立性
北交所开市一年多来，实现良好开局 ，但也暴露出一些问题 。刚刚发布 的2023年北京市政府工作报告提到，今后五年支持北交所扩大交易规模 。北交所如何更上一层楼 ？北京市政协委员、民建北京市委副主委 ，中央财经大学金融学院教授郭田勇支招 ，可以从多方面提升北交所 的独立性入手。
目前，包括上交所和深交所在内的全球主要交易所多数采用公司制 的组织形式，而北交所 是我国第一家公司制证券交易所，在郭田勇看来 ，北交所若想做大做强，要充分发挥其公司制的优势 。一方面 ，北交所可以在公司股权结构和治理结构上提高独立性，引入战略投资者 ，比如香港交易及结算所有限公司等实力强、经验丰富的机构 ，借鉴港交所 、纳斯达克等交易所先进经验，在公司治理层面提高北交所的独立性 、创新能力 、市场竞争力。
另一方面，郭田勇建议，北交所可以在管理团队上提高独立性，尽量通过市场化招聘吸纳高水平专业人才 ，降低管理团队中由政府机构直接安排的人员占比，通过薪酬激励和股权激励等措施激发管理团队 的独立性、创新性、服务性、能动性 。
此外 ，在郭田勇看来，北交所和新三板的关联性密切，缺少独立性，也成为制约其发展 的因素之一。新三板中原有的精选层公司全部转移到北交所，此种做法会产生上市公司和交易所双向选择错配问题，一方面新三板公司无法自由选择北交所、上交所、深交所上市，另一方面三大交易所也无法自由吸引有上市意愿 的公司 。针对这一问题，他建议拓宽北交所上市企业来源 ，在全国范围内筛选优质企业 ，不局限于新三板企业；此外 ，北交所也可增设国际板，以吸引中概股回归以及境外优质企业来国内上市。
马春秀 北京市政协委员、民建北京市委常委、密云区副区长如何发展现代农业？升级打造农业“中关村”
“作为一个超大城市 ，北京的特点 是大城市小农业、大京郊小城区。农业产业发展过程中 ，存在着资源分散、土地有限、产业布局不合理 、生态附加值低等短板 ，农业产业到底应该向哪个方向发展 ？”
北京市政协十四届一次会议期间，北京市政协委员 、民建北京市委常委 、密云区副区长马春秀向记者介绍 ，她此次携《关于升级打造北京农业“中关村” 构建“1＋N＋X”农业产业园区发展格局 的建议》上会 ，围绕北京农业产业的高质量发展积极建言献策 。
马春秀建议，将平谷农业“中关村”升级为北京农业“中关村” ，纳入市级管理 ，在原有功能基础上 ，增加统筹农业企业、农业产业园区 、科创团队等内容 。“平谷农业中关村毕竟还是在一个区域，如果把它升级成北京农业中关村，就可以整合北京所有的园区进行统筹打造 。”
目前，北京市已有9家现代农业产业园开展创建工作，包括房山国家现代农业产业园 、密云国家现代农业产业园和7个市级农业产业园；有19家国家级“星创天地”；还有北京国家现代农业科技城 ，及其辐射 的顺义园 、昌平园 、通州园 、延庆园。马春秀建议，对全市各类农业园区 、基地进行全面梳理整合 ，以北京农业“中关村”为统领 ，探索挂靠、委托等模式 ，实现全市园区统一管理、协调联动 ，构建现代都市农业圈。
此外 ，北京市汇聚了一大批具备相当规模 的农业企业，培育了“三元”“鹏程”“天安”和“正大”等一批知名品牌 。马春秀建议 ，要充分发挥北京农业“中关村”“1＋N”园区承载功能 ，广泛聚集吸纳农业企业入驻。北京拥有一批实力雄厚 的农业科研院所，这 是发展农业产业得天独厚的优势 ，也将为龙头企业提供智力支撑 。
此外 ，目前北京农业产业的知名品牌大多是做产品起家，生态绿色农业 、观光休闲农业还比较薄弱。“今后应着眼于农业与旅游业结合，提高农产品的附加值，全产业链提升北京农业竞争力 。”
顾慈阳 北京市政协委员 、民建门头沟区工委主委、门头沟区政协副主席、区科协主席如何让民企更敢闯 ？容错机制是关键
1月15日 ，北京市第十六届人民代表大会第一次会议开幕，代市长殷勇作政府工作报告。报告指出要“大力提振市场信心” ，“让国企敢干、民企敢闯 、外企敢投。”如何让民企敢闯 ？在北京市政协委员 、民建门头沟区工委主委、门头沟区政协副主席、区科协主席顾慈阳看来 ，建立创新创业 的容错机制是关键。
顾慈阳此次带着《关于借鉴硅谷经验推动首都创新创业平台建设的提案》上会，他认为 ，严格追究企业经营失败者以及政府资助项目决策失误者的责任 ，会严重影响创业者的热情 。“中国人 的传统理念是向往成功，但是投资的失败几率很高 ，尤其 是青年人首次投资 。我们的社会对这些人不够宽容 ，这个问题亟待解决 。”顾慈阳表示 ，很多小微企业主只能用房子或其他个人资产抵押才能取得贷款，一旦经营失败就会倾家荡产，命名创办的 是有限责任公司 ，却要承担无限的连带责任。“这样的风险可以采取贷款信用保险来化解”。
去年11月，顾慈阳参加了由中共北京市委组织部和市科协共同举办 的“提升科技创新素养能力”线上出国(境)专题培训班 ，授课教师既有斯坦福、旧金山大学等名校 的教授，又有谷歌 、特斯拉等名企 的资深科学家；既有硅谷市政府官员 ，又有从事投资、孵化 、平台建设 、人才选育等方面的实战专家，令顾慈阳眼界大开。课上提到一句美国谚语“Never fail to fail” ，给顾慈阳留下了深刻印象 ：“一定先有失败经历 ，才会有成功 。” 容错机制保护 的不仅是民营企业家，还有发改委、科委 、开发区等政府工作人员，“在项目资助 、引进和推动产业发展等方面 ，允许他们在一定范围内出现错误 。”
此外 ，顾慈阳还建议在大学开设高质量 的创新创业课程 ，聘请具有开创精神的企业家或者硅谷 的成功创业者担任授课教师，指导有潜质的创业者 ，激发大学生尤其 是硕士 、博士生创新创业 的热情、敢闯敢干的精神。
黄轶 北京市政协委员 、北京民建会员、美臣投资董事长企业“病”怎么治 ？“企业医院”开良方
“人生病了要去医院 ，企业碰到困难该怎么办？有没有专业化、市场化的服务平台为它们纾困 ？”北京市政协十四届一次会议期间 ，北京市政协委员、北京民建会员、美臣投资董事长黄轶向记者抛出这样的问题 。
今年北京两会，黄轶携《关于支持“企业医院”发展 鼓励企业纾困市场化服务平台建设 的提案》上会。疫情三年，一些企业元气大伤 ，面临着经营困难。“政府出台了很多对企业 的扶持政策 ，比如减免税、延缓社保 、减免房租 ，对企业帮助很大，但 是不可能每次都通过政府的紧急措施来救助企业 。”黄轶建议 ，支持“企业医院”发展 ，让更多 的社会资本和专业化服务参与到企业发展中，针对困境企业纾困进行专业化辅导。
“缺资金 ，可以在这个平台上找到银行或相关机构来给你救助 ；需要法律援助 ，这个平台可以帮你对接专业 的律所，化解经济纠纷；企业面临破产重组时，厂房 、办公设备这些固定资产也可以在这个平台上提前交易 ，让资产最大化套现。”黄轶这样描述“企业医院”运行的前景。
黄轶建议 ，首先要系统梳理和评估北京市困境企业基本情况 ，然后要给更多的小微企业以喘息之机，提高扶持救助政策 的靶向性 。针对困难企业主要面临 的关键问题 ，给予灵活低成本 的支持；对因资金链断裂发生债务问题的企业，相关诉讼 、执行案件暂缓执行 。
此外，要对中介机构和平台在企业纾困中的专业服务，实行资金上的专门补贴和税收优惠 ，鼓励金融 、咨询、法律 、会计等专业机构积极参与企业纾困服务，提出困境企业筛选指标体系，构建困境企业财务指标模型 。
作为民营企业经营者、北京民建会员 ，黄轶在过去几年 的北京“两会”上多次为民营企业发声 。从“为小微企业松绑注册地址限制”到“建立北京市个人破产保护条例 ，解除创业者后顾之忧”再到“推动企业医院发展”，黄轶 的提案持续聚焦营商环境 的优化、民营企业家信心 的树立。“这是一个系统工程，需要我们一直努力。”
(《中国新闻》报)
推动生态优先绿色发展 促进人与自然和谐共生****** 作者 ：熊宇杰（安徽师范大学副校长 、安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员） 党的二十大报告对“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”进行了部署 ，强调“尊重自然、顺应自然、保护自然 ，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。长江经济带覆盖沿江十一个省市，横跨我国东中西三大板块 ，生态类型多样、自然资源丰富 、地理环境复杂 ，生态区位极其关键，是对全球气候变化最为敏感 的区域之一，是我国生态优先绿色发展主战场 ，对于建设人与自然和谐共生的现代化至关重要。 优化生物多样性主战场。生物多样性是经济社会可持续发展 的基础 ， 是生态安全和粮食安全的重要保障 。受气候变化和人类活动影响，生物多样性减少，生态环境问题日益突出。保护生物多样性，重构人与自然和谐共生的复合生态系统，既 是贯彻习近平生态文明思想 、建设美丽中国的迫切要求，也是实现经济社会发展全面绿色转型 的重要标志 。党 的二十大报告指出，“提升生态系统多样性、稳定性 、持续性”“加快实施重要生态系统保护和修复重大工程”“实施生物多样性保护重大工程” 。当前长江经济带经济发展总体平稳 、结构优化，但生物多样性保护的结构性 、根源性、趋势性压力仍有待进一步缓解 。因此 ，有必要统筹考虑生物多样性保护和生态系统重构两大关键问题 ，基于重大科学研究平台探索科学方法和应用技术 。习近平总书记在2019年中国北京世界园艺博览会开幕式上指出：“生态治理必须遵循规律 ，科学规划，因地制宜，统筹兼顾 ，打造多元共生 的生态系统 。”在遵循规律方面 ，生物多样性形成与演化机制 、生态系统功能演变机制等重大基础理论方面亟须创新；在科学规划方面 ，生态系统动态监测评估、人与自然和谐共生的复合生态系统重构等关键共性技术有待发展。作为一个典型案例 ，扬子鳄国家级自然保护区与高校科研的合作，解决了扬子鳄规模化人工繁育技术等关键问题 ，修复和重建栖息地400多公顷，野外放归扬子鳄228条，为野生种群 的复壮奠定了基础，为国家实施长江流域生物多样性保护发展战略提供了重要示范。 塑造循环经济主战场 。循环经济理念是从资源利用 的源头出发 ，在严格保护生态环境的前提下，全面提高资源利用效率，满足经济社会发展 的合理需求 。习近平总书记强调：“发展循环经济 是提高资源利用效率 的必由之路。”从近年来 的实践看，循环经济理念不仅适用于城镇的工业产品需求 ，在乡村振兴方面也能起到巨大 的推动作用 。长江经济带具有充足 的水资源 ，可以利用这一优势和特点 ，繁育濒临绝迹 的贝类物种，建设淡水贝类养殖基地 。淡水贝类具备极强的水质净化能力 ，可以将长江经济带沿线生活污水进行资源化利用，真正实现“肥水不流外人田”。党的二十大报告指出 ，实施全面节约战略 ，推进各类资源节约集约利用 ，加快构建废弃物循环利用体系 。循环经济理念的实践运用，协同工业高质量发展 、乡村振兴等工作布局 ，将有助于全面建立资源高效利用制度 ，为坚持和完善生态文明制度作出贡献 。 重构生态系统主战场 。实现碳达峰碳中和目标是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。党 的二十大报告指出 ，立足我国能源资源禀赋 ，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动 。对于长江经济带来说 ，在积极稳妥推进碳达峰碳中和过程中 ，要实现碳排放与大气污染物、废水固废的协同治理。实现“双碳”目标与生态治理之间需要进一步协同，通过培育和利用森林 、湿地和土壤 的固碳能力，做好山水林田湖草沙一体化保护与修复，提升生态系统碳汇能力 。在选择生态系统修复的实践路径时，需要兼顾不同地区之间发展水平 的差异。即使同在长江经济带 ，不同地区在产业结构 、经济发展、技术进步 、资源禀赋等方面也存在较大差异 。可以合理利用区域间的资源禀赋差异 、产业链互补 、技术比较优势、生态环境差异等条件，激活生态治理 的协同效应，助力进一步完善生态文明制度。 打造生态产品主战场。习近平总书记指出 ：“生态环境保护和经济发展不 是矛盾对立 的关系 ，而 是辩证统一 的关系 。把生态保护好 ，把生态优势发挥出来 ，才能实现高质量发展 。”党的二十大报告强调，建立生态产品价值实现机制 。建立生态产品价值实现机制是实现“绿水青山就 是金山银山”的关键路径 ，需要积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作 、可持续的生态产品价值实现路径 ，把生态优势转化为综合发展优势 。为实现“让保护修复生态环境获得合理回报”，需要发展“绿水青山” 的内生性产业 ，如生态农业、特色旅游等。这些内生于“绿水青山”的产业培育需要坚持因地制宜，立足地方特色优势资源和发展条件 ，科学合理选择、规划和运营。例如 ，长江经济带水资源丰富，其生态治理试点乡村通过水体治理，恢复了沟塘、河湖 、湿地等各类水体 的自然连通 ，构建了各种类型的乡村水系循环系统 。在此基础上，乡村发展相关水产业 ，同时打造水产品加工产业和旅游产业 ，实现了乡村宜居、产业发展和农民致富良性循环 。此外，还要积极发展“绿水青山”派生、延伸和配套 的外生性产业，构筑具有经济价值 、生态价值和社会价值 的生态经济体系。 建设生态文化主战场。习近平总书记指出 ：“要倡导环保意识 、生态意识 ，构建全社会共同参与的环境治理体系 ，让生态环保思想成为社会生活中的主流文化。”党 的二十大报告强调，倡导绿色消费 ，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。为加快构建以生态价值观念为准则 的生态文化体系 ，需要从全民宣传教育 、法治建设、文化传承与创新等方面进行综合推进。其中，加强生态文化传承与创新发展和推进生态文化产业发展可以有机结合起来，共同推进 。长江经济带具有源远流长的长江文化，既有上游巴蜀文化、中游荆楚文化、下游吴越文化等地域特色 ，又有长江三峡、江西庐山 、杭州西湖等山川秀色 。可以通过调查研究，建立长江经济带生态文化数据库 ，深度挖掘其生态文化资源 。此外 ，可以打造长江诗路文化走廊 ，以数字化技术为支撑手段 ，以文旅融合为方向 ，将长江文化旅游发展成为世界一流 的旅游目的地，为“美丽中国”和生态文化建设提供示范。 生态文明建设 是一项任重而道远的系统工程 ，其中生态文化体系 是精神灵魂 ，生态经济体系是物质基础 ，生态目标责任体系是“指挥棒”，生态文明制度体系 是体系保障 ，生态安全体系 是自然底线。近年来各地的实践表明 ，立足于地方区域生态特点 ，形成政府—高校—企业 的合作联动机制 ，打造从科研到智库再到应用的全链条平台，有助于统筹推进生态文明建设体系 ，推动我国生态文明建设迈上新台阶 。而立足长江经济带“生态优先绿色发展主战场”建设 ，打好生物多样性保卫战和生态经济 、生态系统、生态产品 、生态文化攻坚战，必将是生态文明建设中 的辉煌篇章 。 《光明日报》（ 2023年01月10日 06版） 快三彩票地图 |
