2023开年首场 ！国家发展改革委召开稳物价专题新闻发布会******
1月12日 ，国家发展改革委举行稳物价专题新闻发布会 。国家发展改革委价格司司长万劲松、副司长牛育斌 、副司长周伴学出席发布会 ，就物价总体形势走势 、重要民生商品保供稳价、保持能源价格稳定 、国内生猪市场价格形势 、困难群众物价补贴、春节期间重要民生商品价格等问题，回答了记者提问 。
答记者问
央视新闻记者 ：请介绍一下2022年我国物价整体情况，国家采取了哪些措施保障物价平稳运行？2023年物价走势如何 ？
万劲松 ：2022年 ，各地区各有关部门坚决贯彻落实党中央 、国务院决策部署，着力加强粮食 、能源产供储销体系建设 ，着力加强重要民生商品和大宗商品价格调控，我国物价总水平持续平稳运行，国内居民消费价格指数（CPI）单月涨幅始终运行在3%以下，全年上涨2%，大幅低于美国8%左右 、欧元区8%以上 、英国9%左右等发达经济体涨幅，也明显低于印度 、巴西、南非等新兴经济体7%—10%（1—11月份）的涨幅。国际胀、国内稳 ，对比十分鲜明 。
回顾2022年稳物价工作，重点 是做好“稳民生商品、稳大宗商品 、稳市场预期”三方面工作。一 是以粮食和生猪为重点 、以压实“菜篮子”市长负责制为抓手，全力稳定重要民生商品价格。适当提高稻谷、小麦最低收购价，促进粮食稳产增产 。及时开展储备调节 ，缓解生猪猪肉价格大幅波动 。定期调度并指导各地建立健全重要民生商品价格调控机制，多措并举抓好保供稳价 。二 是以煤炭为“锚” ，千方百计稳定能源等大宗商品价格。创新完善煤炭市场价格形成机制，提出煤炭价格合理区间 ，明确煤炭领域哄抬价格行为认定标准 ，加快释放煤炭先进产能，实现煤炭价格总体在合理区间内运行 。煤炭价格的稳定 ，为稳电价 、稳用能成本奠定了坚实基础 。落实好天然气价格政策 ，充分发挥国产气保障作用 ，完善中长期供气合同机制，保持国内居民用气价格基本稳定。三 是创新预期管理机制 ，稳定市场预期。加强政策信息发布，及时释放调控信号。加强期现货市场联动监管 ，遏制过度投机炒作。
展望2023年 ，尽管国际大宗商品价格可能高位波动 ，输入性通胀压力仍然存在 ，但我国物价保持平稳运行具有坚实基础 。粮食生产连续丰收，生猪产能合理充裕，重要民生商品供应充足 ，基础能源保障有力 ，保供稳价体系进一步健全，完全有信心、有能力继续保持物价总体稳定 。
新华社中国经济信息社记者 ：重要民生商品关系人民群众 的“米袋子”“菜篮子”，国家在保供稳价方面开展了哪些工作 ？
牛育斌：重要民生商品与人民群众基本生活息息相关。2022年 ，国家发展改革委坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极发挥统筹协调作用，坚持部门协同、央地联动，围绕粮油肉蛋菜等重要民生商品保供稳价做了一系列扎实有效的工作，过程“不容易” ，成效“不平凡” 。全年CPI中的食品价格指数上涨2.8% ，明显低于美欧等主要经济体10%左右 的涨幅。国内外粮价涨幅对比更加明显，国际小麦、玉米价格月度同比涨幅最高达到74%和36% ，而我国小麦、玉米价格走势较为平缓 ，成品粮零售价格更为稳定，全年36个大中城市大米零售价比上年下降1%，面粉零售价比上年上升3% 。主要开展了以下工作：
一是狠抓机制建设 。强化粮食安全党政同责，压实“菜篮子”市长负责制，推动各地建立健全监测预警、预期引导、区域协作、储备调节、产销衔接等方案预案 ，重要民生商品价格调控机制逐步完善 。
二 是加强监测预警 。密切监测各地重要民生商品价格运行情况，加强市场形势分析研判，及时发现苗头性问题并提示预警。建立定期调度制度 ，对各地保供稳价工作中存在 的不足和风险点进行提醒，压实工作责任 ，督促补短板 、强弱项 。
三是丰富调控手段。指导各地围绕产供储销全链条加强保供稳价 。生产方面 ，稳定粮食和生猪生产，主产区和主销区共担保供稳价责任 ；督促大中城市落实人均菜地最低保有量要求 。流通方面 ，推动主产区和主销区之间强化跨区域合作，开展联保联供 ；指导各地畅通运输物流，降低流通成本。储备方面 ，指导各地落实成品粮油、猪肉、北方城市冬春蔬菜等储备并适时投放 ，保障市场供应。终端环节，提升大中城市市域配送能力 ，及时开展平价销售，确保终端市场供应充足 、价格稳定。
总的看，经过各方面共同努力，我国重要民生商品保供稳价已经具备了坚实 的物质基础、较为完备的调控体系 、丰富 的实践经验 ，完全有能力 、有条件保障好人民群众基本生活消费需要。
澎湃新闻记者：受多种因素影响 ，2022年国际能源价格大幅攀升，国家在保持能源价格稳定方面有哪些重要举措 ？
周伴学 ：2022年 ，国际能源供需形势复杂严峻 、价格大幅上涨，多个国家遭遇能源危机；我国 是能源消费大国和进口大国，国际冲击叠加极端天气频发，能源保供稳价面临较大风险挑战 。国家发展改革委坚决贯彻落实党中央 、国务院决策部署 ，在持续加强能源产供储销体系建设基础上，创新机制 、稳定预期 、加强监管“三箭齐发”，以煤炭为锚着力保持能源价格总体稳定。2022年1—11月 ，美国 、欧元区CPI中能源价格同比分别上涨约27%和38%，而我国CPI中居民水电燃料价格仅上涨约3% ，汽柴油价格涨幅也明显低于美欧。
一 是创新机制。立足以煤为主 的基本国情 ，坚持系统观念 ，煤价改革、电价改革“双管齐下”，以机制创新支撑能源保供稳价。改革完善煤炭市场价格形成机制 ，按照“下限保煤 、上限保电”的原则，提出煤炭价格合理区间 ，同步明确煤、电价格可在合理区间内有效传导；进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革 ，创新建立电网企业代理购电制度，引导市场交易电价合理形成 。上述改革措施实现了煤价、上网电价 、用户电价通过市场化方式“三价联动” ，有效稳住了煤价，进而实现稳电价、稳用能成本。坚持保障民生 ，保持居民、农业用电价格稳定。
二是稳定预期。通过“打明牌 、定边界”方式，持续加强宣传解读和预期引导，积极应对价格异常波动风险 。完善煤炭价格形成机制方案2022年5月1日正式实施 ，同步发布公告明确煤炭领域哄抬价格行为认定标准 ，连续发布16篇煤炭价格政策系列解读，编印3000份《煤炭价格政策宣传解读手册》送至煤炭企业和相关单位 ，部署主产省多次召开政策宣讲会 ，全面完整解读煤炭价格“新政”，促进形成广泛市场共识。对相关煤炭生产贸易企业、资讯机构开展约谈提醒 ，及时纠正捏造散布涨价信息 、恶意炒作等行为。
三 是加强监管。建立煤炭价格监测和成本调查制度，开展煤炭价格指数行为评估和合规性审查。每日监测煤炭出矿、港口、到厂现货价格，每周监测中长期交易价格，每月调度重点发电企业合同信息 ，及时了解一手市场价格情况 ，发现异常波动及时预警处理。对煤炭价格涉嫌超出合理区间线索开展拉网式调查、聚焦式核查，坚决做到发现一起、处理一起 。
一系列改革调控监管措施有效稳定了我国能源价格 ，为稳增长 、保民生提供了有力支撑，与欧美国家能源价格大幅上涨形成鲜明对比。例如 ，2022年我国居民电价 、气价均保持稳定，欧美国家则明显攀升 ，美国、欧元区2022年1—11月CPI中电力价格同比涨幅分别达12.9%和36.3% ，天然气价格同比涨幅分别达26.6%和56.5% 。
东方卫视记者：针对猪价周期性波动 ，国家采取了哪些措施促进生猪价格运行在合理区间？今后一段时间国内生猪市场价格形势会怎样？
万劲松
2009年 ，国家出台了生猪价格调控预案，并于2012年、2015年、2021年三次修订完善 ，主要目 的就 是缓解生猪价格周期性波动，促进生猪市场长期健康发展。
受周期性 、季节性、超预期因素叠加影响 ，2022年生猪市场形势较为复杂。国家发展改革委会同有关部门加强监测分析预警，强化预期引导和市场监管，加强储备调节 ，精准有力开展市场调控。一 是强化监测预测预警 。不断丰富监测指标体系 ，加强调研会商，及时掌握市场动态，发现问题立即预警 。二是积极开展储备调节 。2022年上半年生猪价格低位运行时 ，及时开展中央猪肉储备收储工作 ，连续13批次收储中央猪肉储备，同时督促指导各地同步收储，提振市场信心。下半年生猪供应偏紧 、价格一度过快上涨时 ，连续7批次投放中央猪肉储备 ，并指导各地同步投放地方储备，增加市场供应。三是强化市场监管 。多次组织召开专题会议 ，提醒企业加强行为自律 ，要求不得控量抬价 、不得串通涨价。约谈部分故意渲染生猪涨价氛围的自媒体，提醒告诫部分夸大其词的市场机构。加强期现货市场联动监管，防范资本过度投机炒作 。四是积极稳定市场预期。通过召开新闻发布会 、发布信息稿等形式，加强市场预期管理 ，引导养殖户合理安排生产经营。一系列保供稳价措施，缓解了生猪价格周期性波动 。
我们关注到，受猪肉消费较往年偏弱、生猪供应阶段性增加等因素影响，近期国内生猪价格有所回落。各方分析认为 ，当前国内生猪产能总体处于合理区间，预计2023年价格波动幅度会比2022年小一些 。国家发展改革委将会同有关部门继续紧盯市场动态，按照预案规定及时采取调控措施，促进生猪市场平稳运行。
深圳卫视记者 ：困难群众对物价非常敏感，请问国家在价格补贴方面采取了哪些措施保障困难群众基本生活 ？目前价格补贴发放情况怎样？
周伴学
党中央 、国务院高度重视困难群众基本生活保障工作 。近年来，国家发展改革委按照党中央 、国务院决策部署，一手抓“稳物价” 、一手抓“保民生” ，会同有关部门多次完善价格补贴联动机制，坚决兜住兜牢民生底线。一是保障范围不断扩大。在城乡低保对象 、特困人员 、领取失业保险金人员等7类群体基础上 ，进一步将领取失业补助金人员和低保边缘人口阶段性纳入价格补贴联动机制保障范围，目前共覆盖困难群众约6700万人 。部分地区结合当地实际情况 ，进一步扩大了保障范围 。二 是启动条件持续优化 。将启动条件中的CPI单月同比涨幅由3.5%阶段性降低为3%。目前 ，满足CPI单月同比涨幅达到3%或CPI中食品价格同比涨幅达到6%中的任一条件，即启动价格补贴联动机制 。部分地区结合当地实际情况，进一步降低了启动条件。三是补贴标准稳步提高 。物价补贴发放标准与城乡低保标准挂钩。各地根据城乡低保标准调整和物价上涨情况 ，及时提高补贴标准 。部分地区还结合当地实际情况，发放了一次性补贴 。四 是发放时效不断提升。物价补贴发放时限 ，由早期“按月计算、按季发放”缩短至当前“按月计算、当月发放” ，在相关物价指数公布当月发放到位 ，让困难群众尽早拿到物价补贴 。五是资金保障更加有力 。目前 ，各地价格补贴联动机制均明确了物价补贴资金来源。同时 ，中央财政每年对各地困难群众救助和抚恤优待工作给予适当支持 。通过有力 的资金保障 ，能够确保物价补贴足额发放到位。
2020年以来 ，各地累计发放物价补贴约375亿元 ，惠及困难群众7.3亿人次 ；其中2022年发放物价补贴约65亿元 ，惠及困难群众约2亿人次，对缓解物价上涨影响 、保障困难群众基本生活发挥了积极作用 。
中国发展改革报社记者 ：临近春节，国家如何采取措施保障节日市场重要民生商品供应和价格基本稳定 ？
牛育斌
春节 是我国重要传统节日，做好重要民生商品保供稳价工作具有十分重要 的意义 。国家发展改革委在此前工作基础上 ，结合形势发展变化 ，近期又会同有关部门对节日期间保供稳价工作进行了再部署 、再安排。一 是强化监测分析预警 。指导各地密切监测居民消费市场运行和价格变化 ，跟踪返乡 、旅游人员流动情况，分析研判对城乡重要民生商品市场的影响 ，及时发现苗头性问题并作出前瞻性安排。二 是压实“菜篮子”市长负责制。指导各地积极发挥保供稳价主体作用，梳理本地重要民生商品产需 、储备等情况，提前做好充实储备、产销衔接和应急预案等准备 。三 是确保货源充足 。指导各地加强货源调配，支持农产品批发市场、大型商超等骨干流通主体加大提前备货、铺货力度，丰富品种选择 。四是强化市场监管 。加强重要民生商品市场巡查检查 ，引导和倡议市场经营者守法合规经营 ，严厉打击哄抬价格等违法违规行为，维护正常价格秩序。
从近期调度情况看 ，各地重要民生商品供应充足、储备充实，市场价格平稳有序 ，能够保障广大城乡居民节日期间消费需求。
摄影/高弘杰
“乙类乙管”后第一个春运将开启 官方回应9大热点问题******
中新网1月6日电(中新财经 葛成)2023年春运大幕即将开启。作为“乙类乙管”后迎来 的第一个春运 ，今年的春运有哪些特点？春运期间客流总量如何 ？运力 是否能够满足需求 ？在6日国务院新闻办公室举行 的发布会上，相关部门回应了一系列民众关心的问题 。
资料图 中新社记者 贾天勇 摄1、2023年春运期间有多少人次出行 ？
春运工作专班副组长 、交通运输部副部长徐成光在发布会上介绍 ，今年春运从1月7日开始 ，到2月15日结束，一共40天。初步分析研判 ，春运期间客流总量约为20.95亿人次 ，比去年同期增长99.5% ，恢复到2019年同期的70.3%。
从客流构成看，预计探亲流约占春运客流的55%，务工流约占24% ，旅游和商旅出行分别约占10%。
2 、2023年春运有哪些特点？
徐成光表示 ，与往年相比，今年春运人流高峰与疫情高峰叠加 ， 是近年来不确定性最多 、情况最为复杂 、困难挑战最大的一次春运。
综合来看 ，具有“三大一多”的特点 ：一是客流大幅增长，二 是货运需求大幅增加，三 是一线人员感染风险较大 ，四是安全生产风险隐患增多 。
资料图：长春龙嘉国际机场各项工作有序进行 吉林机场集团供图3、疫情流行尚未结束 ，乘坐公共交通工具要注意什么 ？
徐成光称，考虑到当前疫情流行尚未结束 ，一些地方还处于疫情流行高峰期 ，尽管大家回乡过年 、探亲访友的愿望较为强烈，我们还是倡导大家根据自身和家庭成员的实际情况 ，合理安排出行计划 ，特别 是患有基础病 的老年朋友以及家中有孕妇 、婴幼儿的家庭，要尽量减少出行，以降低自身和家庭成员 的旅途感染风险 。
对于选择乘坐公共交通工具回乡过年的朋友，要加强自身防护，全程佩戴口罩，注意个人卫生，主动避免带症状出行 。
4 、如何保障春运运输安全？
春运工作专班办公室副主任 、交通运输部运输服务司司长蔡团结在发布会上表示 ，今年的春运客流物流加速增长，疫情不断发生变化，加上极端恶劣天气等多种因素叠加 ，运输安全监管面临较大的挑战。
蔡团结称 ，下一步 ，将指导各地密切关注客货流量、天气变化以及疫情发展 的不同状况，聚焦人 、车、路、环境等核心要素，多措并举 ，指导各地全力抓好落实，全力保障平安春运、安全春运 。一是加强设施设备的检查维护；二是严把从业人员 的安全素质关；三是加强运输工具的动态监控 ；四 是加强路网运行安全保障；五是强化值班值守和应急处置 。
此外，春运期间 ，农村地区群众返乡、探亲访友 、赶集赶场等出行需求增加，将强化运力保障 ，加强安全监管，会同有关部门聚焦农村客运途经线路、客运场站、渡口等 ，加强执法监管 。
资料图 ：合肥新桥机场内的东航飞机 周悦 摄5、客流量增长 ，民航服务保障做了哪些准备工作？
中国民用航空局总飞行师万向东在发布会上介绍 ，2023年春运是全面落实疫情防控优化措施，及“乙类乙管”各项措施以来 的第一个春运 ，预计民航客流量将明显增长。
春运期间 ，全民航日均安排客运航班11000班，为2019年春运期间的73%左右。预计客流量总体将呈现错峰放假开学 、错峰返乡返岗 、错峰出游出行等特征，春节假期前后和元宵节后仍将出现旅客出行高峰 。
民航局积极引导航空公司在筑牢安全底线 的前提下 ，科学合理安排航班计划 ，确保运力准备充分、资源保障到位。
一是支持春运期间国内航线加班，鼓励航空公司更灵活地调配运力 ，满足春运期间热点地区、热点航线的旅客出行需求 ，比如北上广等城市至三亚、海口 、成都、重庆等热门航线 。
二 是要求各机场加强与地方政府春运机构的联系 ，提前向当地通报夜间抵离航班 、旅客量等信息 ，积极配合做好与城市交通“最后一公里”的顺畅衔接。截至1月5日，在国内定期客运航班计划 的基础上，又批复春运期间国内航线加班10313班，其中涉及北上广的航线加班3459班，占国内航线加班总量的33.5% ，切实保障热点地区、热点航线旅客出行需要 。
在航空服务保障方面， 一 是充分考虑市场、天气等主客观因素 ，进一步优化航班计划编排，切实减少因航班取消和延误给旅客出行带来的不便。
二 是做好疫情防控相关工作，持续做好客流引导 ，减少旅客聚集 ，尽可能为旅客提供无接触式服务 ，并做好一线员工健康检测，和重点场所清洁消毒 、通风，降低旅客感染风险 ，让旅客安心出行 。
三 是做好机上和地面各环节的服务工作 ，加强对残疾人 、老年人 、无成人陪伴儿童等特殊需求旅客 的关爱服务 ，营造文明 、温馨、和谐的出行环境。
四是通过采取增加热线线路、服务人员等措施 ，提升客服电话 的接听率，及时处理好旅客 的各项服务诉求 。
6 、民航订票峰值出现在哪几天？哪些航线最火？
万向东称，根据目前掌握的春运期间旅客订票情况，订票峰值出现在1月18日(农历腊月27日)至1月20日(农历腊月29日)。
从订票量来看，北京-三亚 、上海-北京、北京-海口、深圳-昆明、深圳-重庆、杭州-昆明 、深圳-成都等航线居于前列 。
资料图 ：上海虹桥火车站 赵江炜 摄7 、铁路运力 是否能够满足今年的春运需求？
国铁集团客运部主任黄欣在发布会上介绍 ，2023年春运 的火车票预售已经从2022年的12月24日开始，从目前的售票情况来看，各方面旅客出行需求都有比较明显 的增长，铁路客流也呈现了逐步回暖 的态势。
为了安排好春运 的能力 ，铁路部门安排了春运期间客车的开行方案。春运节前 ，全国铁路高峰日最高可开行旅客列车6077对，客座定员可达904万人；春运节后，高峰日最高可安排开行旅客列车6107对 ，客座定员可以达到914万人 ；最大客座能力比2019年春运增长11% ，能够较好地满足春运期间旅客出行需求。
8、铁路部门推出了哪些便民举措 ？
黄欣称 ，今年春运，国铁集团将更好统筹疫情防控和春运组织，更好统筹发展和安全 ，优化春运 的客车开行方案，精准落实好疫情防控措施 ，在总结以往好 的做法 的基础上 ，在乘车 、候车、购票等环节 ，将推出一系列便民利民举措 ，全力打造平安、有序 、温馨春运 ，努力让旅客体验更加美好 。
在运力安排方面，要做到科学精准安排运力。统筹用好去年开通的新线和新站资源，以及新投用的复兴号动车组等先进装备 ，增强路网整体功能，提升客运能力。按照“充足安排、按需启动 ，响应快速、应急有备”的原则，科学安排客车开行方案 。
在有序出行方面，要为广大旅客营造健康安全的出行环境 。要认真落实好疫情防控和安全管理的各项措施，强化车站客流组织，严格控制列车客座率，引导旅客有序分散进站候车，保持安全距离；加强重点处所通风消毒，保持站车良好环境；积极推广无接触式服务，加强旅行健康宣传提示 ，加强员工健康管理 ，引导旅客全程佩戴口罩 ，强化自身健康防护。
在站车服务方面，重点在三个方面推出一些便民利民 的措施 。一 是在提升旅客购票服务体验方面，进一步优化12306系统功能 ，进一步扩大电子客票应用范围，在到站补票和列车补票业务环节全面实施电子化 。二是学生优惠票不再规定乘车时间限制，每学年任意时间可购买4次单程 的学生优惠票，方便学生在任何时候使用。三是因铁路责任或不可抗力造成旅客退票，联程车票可一并办理退票，而且免收退票手续费 。旅客在办理补票 、变更等业务时，不再收取手续费；同时我们扩大非高峰方向票价折扣优惠列车范围 。
在旅客出行信息服务方面，将在全国3200余组动车组列车上推行铁路畅行扫码服务，旅客通过扫描座椅扶手上 的“铁路畅行码”，可顺畅查询列车正晚点 、运行位置 、接续车次 、交通接驳等出行服务信息 ，还可以办理餐饮选购 、补票升席、查找遗失物品等业务。同时 ，完善铁路12306消息通知机制 ，及时向已购票并预留了准确联系方式的旅客，精准推送列车停运和变更信息，方便旅客掌握列车开行动态，以便合理安排行程 。
在中转换乘服务方面 ，安排全国站内便捷换乘的车站由过去80个增至100个，并完善车站服务设备设施与引导标识 ，提升旅客中转换乘效率，为旅客在春运期间便捷换乘提供方便。
资料图：快递员正在搬运快递。 祝欢 摄9 、春运期间快递物流是否畅通？
国家邮政局副局长陈凯在发布会上表示 ，自去年12月中旬开始，一些城市快递员群体陆续出现了感染的情况 ，部分分拨中心和营业网点因为减员而无法正常作业 ，对快件 的处理和末端 的投递造成了现实影响。
经过前一阶段 的不断努力，全国快递员上岗率，已经达到了94.9%，积压件的数量较前期已经出现了大幅削减 ，快递服务已经有效恢复。特别 是今年以来 ，前5天，全国快递业务量日均数据已经达到了3.7亿件，与去年同期相比增长了16.7%。
下一步，国家邮政局将继续组织全行业巩固前期 的工作成果，夯实行业稳定运行 的工作基础 ，全力做好保通保畅工作 ，切实保障群众 的寄递需求。(完)
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