着力提升产业链供应链韧性和安全水平******
作者：闫坤 、刘诚（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
党的二十大报告提出“要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”，并对“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”提出了要求 。推动产业链供应链优化升级是稳固国内大循环主体地位 、提升国际循环质量和水平的迫切需要，必须把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要 的位置 ，着力构建自主可控 、安全高效的产业链供应链 。
产业链供应链发展总体向好
产业链、供应链在关键时刻不能掉链子 ，这是大国经济必须具备的重要特征。近年来 ，我国产业链 、供应链发展总体向好 ，完备 的产业体系、强大 的动员组织和产业转换能力为疫情防控和经济社会发展诸多方面提供了重要物质保障 。
一方面 ，我国产业体系完备的特征不断强化 。近年来 ，我国不断巩固产业体系较为完备 的优势。目前我国拥有41个工业大类 、207个工业中类、666个工业小类 ，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类 的国家。在500种主要工业产品中 ，我国有四成以上产品 的产量位居世界第一 。特别 是高铁 、5G技术和设备 、新能源汽车等先后成长为领先世界 的关键产业链 。
另一方面，统筹国内循环和国际循环，不断提升产业链供应链韧性 。我们把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的基本立足点，推动经济发展向内需主导转变 ，国内循环在我国经济中 的作用显著上升 。在此基础上，发挥超大规模市场优势 ，建设高效规范、公平竞争 、充分开放的全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动 ，增强国内大循环内生动力和可靠性 ，极大提升了我国产业链供应链的韧性 。同时 ，我们强调更大力度吸引和利用外资，提升贸易投资合作质量和水平，提升国际循环质量和水平。一些领域已经呈现出外商投资主动与我国发展战略相契合 的趋势，为我国的产业链供应链安全稳定提供助力 。
但还需要看到，确保产业链供应链安全可靠尚需解决一些痛点难点问题 。
一是中小企业较为脆弱，这加大了产业链供应链断裂风险。产业链供应链的发展重在“链” ，即产业生态系统。提升产业链供应链安全水平，需要大中小企业协力整合产业链上下游资源要素 ，实现融通发展、内外联动 。虽然中小企业数量众多且单个企业对产业链供应链影响较小 ，但其对经济环境较敏感、抗风险能力较低 ， 是存在产业链供应链断裂风险 的主要“节点” 。
二是建设全国统一大市场仍面临挑战 。构建新发展格局，迫切需要加快建设全国统一大市场 ，建立全国统一的市场制度规则 。这就要求进一步破除地方保护和市场分割 ，从制度建设着眼，着力解决突出矛盾和问题，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法 ，破除各种封闭小市场 、自我小循环，不断提高政策的统一性、规则 的一致性 、执行 的协同性 。
三是关键技术 、设备和物资仍存在“卡脖子”风险 。当前 ，我国产业链供应链尚存在部分领域核心基础零部件、关键技术和设备、关键基础材料过度依赖进口 ，以及质量技术基础不完善 、共性技术创新体系缺失等问题 ，使我国对产业链供应链部分关键环节 的掌控力较弱 ，局部受阻或断裂的风险较大 。
推动产业链供应链优化升级
当前，我国经济韧性强 、潜力大 、活力足 ，各项政策效果正持续显现。我们需乘势而上 ，持续巩固经济恢复的基础 ，积极应对需求收缩 、供给冲击 、预期转弱三重压力 。特别 是要在构建自主可控、安全高效的产业链供应链上切实发力，推动产业链供应链优化升级。
第一，打好关键核心技术攻坚战，加快补齐产业链供应链短板。针对产业链供应链关键环节存在的“卡脖子”问题 ，需对重点行业产业链供应链进行系统梳理，摸清薄弱环节、找准风险点 ，分行业做好战略设计和精准施策，助力地方和企业自主创新能力提升，推动对项目 、平台 、人才 、资金的一体化配置运用 ，着力实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程 。要从保障我国产业安全和国家安全 的角度出发 ，着力打造自主可控、安全可靠 的产业链 、供应链，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源 ，形成必要 的产业备份系统 。
第二，保持制造业比重基本稳定 ，持续巩固制造业优势。制造业 是立国之本、强国之基，是实体经济中最重要和最基础的部分。我国制造业规模已连续多年保持世界第一，在驱动经济发展、参与国际竞争中发挥着重要作用。保持制造业比重基本稳定，促进制造业提质增效，能有力增强我国产业链供应链相对完备 的重要优势 。需采取有力措施提高企业根植性 ，促进产业在国内有序转移 ，当向外转移时要尽量把产业链关键环节留在国内 。
第三 ，以企业为主体 ，促进“点”“链”协同 。支持龙头企业做大做强 ，中小企业做专做精 ，充分发挥国有企业带动作用，使其重点掌控产业链供应链中战略意义强、技术含量高 的关键环节，引导产业链供应链重点企业制定供应链风险预警和应对方案，提升其节点支撑能力。
第四 ，推动产业链跨区域合作 ，加快建设全国统一大市场。立足国内大循环 ，将产业链优势和大市场优势相结合，优化区域产业链供应链布局 。明确京津冀 、长三角、粤港澳大湾区等区域产业链补短板和锻长板 的关键环节 ，以及需要协调推进 的重点项目，使其在提升产业链供应链安全水平中发挥更大作用。进一步推动超大城市功能疏解，把中心城市带动周边市县共同发展作为培育都市圈 的重要内容 ，形成更加合理有序的产业分工格局 。加大对内开放力度 ，加快建设内陆开放新高地，增强中西部地区产业承接能力，实现东中西部合理分工 、协同联动发展 。
第五 ，切实加强产业链供应链国际合作。以国际循环提升国内大循环效率和水平，促进关键技术和产品 的国际供应更为多元化 ，改善我国生产要素质量和配置水平，增强我国在全球产业链供应链创新链中 的影响力 。建立与高水平开放相适配 的产业链供应链安全数据库、安全评价体系及预警机制 ，并进一步深化区域合作 。
国家林草局警示约谈8个破坏森林资源问题严重地区******
1月10日 ，国家林草局对森林督查挂牌督办 的陕西省榆林市定边县等8个县级人民政府主要负责人进行警示约谈，督促其加快整改落实，切实扛起森林资源保护责任，守护好绿水青山。
近年来 ，国家林草局采用卫星遥感监测与现地核实相结合、省级自查与国家抽查相结合的方式，持续开展覆盖全国的森林督查 ，有力震慑了涉林违法犯罪行为，维护了全国森林资源保护管理良好秩序 ，森林督查取得良好成效 。但陕西省榆林市定边县、河南省三门峡市陕州区 、内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼前旗 、青海省海南藏族自治州共和县 、福建省龙岩市永定区 、山西省长治市沁源县 、重庆市石柱县、江西省鹰潭市余江区8个地区仍存在较为严重的违法破坏森林资源问题 。
约谈强调 ，地方党委政府主要负责同志即各级林长 是森林督查整改工作的责任主体，要坚持“林长挂帅”，明确任务分工 ，强化组织保障，聚焦责任抓整改 ；要坚持“严字当头” ，列明问题台账 ，逐一对账销号，聚焦问题抓整改；要坚持“同向发力”，加强督促指导 ，全面应用督查系统，聚焦实效抓整改；要健全长效机制 ，查补制度漏洞 ，严密制度建设 ，聚焦根源抓整改。要以猛药去疴、刮骨疗毒的决心和勇气抓好整改，向党和人民交上一份满意 的答卷。对于约谈后整改不力 、敷衍整改、拒不整改的，将适时以督办函、提示函 的方式推送省级总林长；对逾期未能完成整改 的 ，将启用自然资源行政监督与纪检监察监督贯通协调机制 ，移交纪检监察部门 。
8个县级人民政府主要负责人在约谈中表示 ，将提高政治站位，压紧压实责任 ，深化思想认识，深刻反省、深入分析问题发生的深层次成因 ，切实加强森林资源保护管理工作。针对破坏森林资源 的问题，将严格按照案件查处 、林地回收、责任追究“三个到位”的要求 ，充分发挥林长制 的统领作用 ，严肃查处，依法整改 ，依纪问责。同时举一反三 ，不断完善森林资源监管长效机制 ，筑牢生态安全屏障，为建设美丽中国保驾护航 。(总台央视记者 施韶宇)
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