图解中央经济工作会议｜「国企民企」如何发展 ？深化改革 平等对待******

　　光明网讯（记者 张诗奇）中央经济工作会议指出 ，要深化国资国企改革 ，提高国企核心竞争力 。同时，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来 ，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大 。

　　会议同时指出 ，要坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营 。要依法保护民营企业产权和企业家权益 ，各级领导干部要为民营企业解难题 、办实事 ，构建亲清政商关系。

　　财政部数据显示，今年1-10月 ，全国国有及国有控股企业营业总收入同比保持增长 ，利润总额降幅较1-9月有所扩大。与此同时 ，我国企业参与国际市场竞争的积极性也进一步提升，尤其 是生产经营更加灵活的民营企业，正在成为拉动我国外贸发展 的重要“引擎”。

“舌尖上 的罂粟壳”为何屡禁不绝？******

　　火锅 、羊肉汤 、卤制品成添加罂粟壳重灾区

　　“舌尖上的罂粟壳”为何屡禁不绝 ？

　　在火锅汤料、卤味熟食中添加罂粟壳，几乎已成为不少餐饮从业者为吸引顾客铤而走险 的公开秘密 。

　　2月1日 ，四川攀枝花市中级人民法院公布一起典型案例 ，米易县一家羊肉汤锅店主余某在羊肉汤里掺罂粟壳，将煮出来的羊肉卖给顾客食用 。最终，法院以生产销售有毒有害食品罪，判处被告人余某有期徒刑十个月，缓刑一年 。

　　记者梳理100余起案例发现 ，火锅、羊肉汤、卤制品等都是添加罂粟壳的重灾区。多数被告人供述称，加罂粟壳在食品中是为了“提味增鲜”“吸引顾客” 。值得注意 的是 ，大多数被告人系初犯 ，犯罪情节较轻，适用缓刑多 。有专家曾发文指出 ，在食品中添加罂粟壳犯罪之所以泛滥 ，关键在于违法成本过低 。

　　案例：

　　为了吸引更多顾客

　　羊肉汤锅加罂粟壳

　　40多岁 的余某家住四川省米易县，他与妻子在当地经营一家羊肉汤锅店 ，主要售卖羊肉汤锅和羊肉米线等。2021年9月中旬，余某感觉身体不适 ，刚好店门口来了一位卖中草药 的老人，他便叫老人配了两副中药 。配完药后，老人告诉余某 ，在羊肉汤中加入罂粟壳 ，能够让羊肉汤和羊肉味道更加鲜美。

　　为了吸引更多顾客 ，他便花了30元钱，在老人那里购买了3颗罂粟壳 。2021年9月21日晚 ，余某在准备煮羊肉的香料包时，把3颗罂粟壳搓碎后添加在料包里 。次日早上，他把添加了罂粟壳的料包放在锅里和羊肉一起煮 ，然后给顾客食用。

　　后执法人员将余某售卖的羊肉汤查获并送检 ，检验出含吗啡143毫克/公斤，检测结论不合格 。余某如实供述其在羊肉汤中添加罂粟壳 的犯罪事实。

　　探因 ：

　　为何屡禁不止？

　　利益驱使 、违法成本较低

　　据悉，罂粟壳属于国家公布 的《食品中可能违法添加 的非食品物质和易滥用的食品添加剂名单》中的物质 ，根据最高人民法院 、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 的规定 ，应当认定为有毒、有害的物质 。

　　不容忽视的是，罂粟壳食用后或对人体产生危害 。此前，有执法人员向记者介绍，罂粟壳是毒品原植物，里面含有可待因、吗啡等物质 ，如果长期食用的话，会造成人注意力和记忆力功能衰退 ，严重时可能对神经系统 、消化系统造成损害，出现内分泌失调 ，甚至导致呼吸停止而死亡。

　　2021年5月，四川攀枝花市西区，一家羊肉米线店为了招徕顾客，连续两天将家中存放的罂粟壳粉，添加在羊肉汤内供消费者食用 ，有群众吃了米线之后尿液检测呈现阳性 。

　　违法添加罂粟壳为何屡禁不止 ？归根结底 是利益 的驱使 。记者梳理相关判例发现 ，多数犯罪嫌疑人的供述称，加罂粟壳在食品中 是为了使其味道更好。他们之所以铤而走险添加罂粟壳 ，是因为听闻：“在食品中加入罂粟壳能增加食品 的鲜味 ，甚至让人上瘾 ，增加回头客 。”

　　2018年 ，《人民检察》发表的《在食品中添加罂粟壳犯罪问题实证分析——以40起案件数据为样本》指出，在食品中添加罂粟壳犯罪之所以泛滥，关键在于违法成本过低。司法实践中，由于“罂粟壳”案件缓刑适用率偏高，再加上判处 的有期徒刑刑期有限 ，大大降低了行为人的惩罚成本。

　　成都商报－红星新闻记者 江龙