55世纪 - 55世纪

经济大家谈 | 综合施策促进消费稳增长******

　　作者：中国宏观经济研究院对外经济研究所副所长 、研究员 王蕴

　　在近日举行 的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人束珏婷表示 ，目前正值“两节”消费旺季 ，随着疫情防控措施不断优化 ，正常生产生活秩序和线下消费场景加快恢复，居民消费热情正在回归 。

　　中央经济工作会议提出：“要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。”居民消费的稳定增长是经济稳定增长和社会稳定发展的重要内容。新形势下，我们要准确判断消费发展变化的新趋势 ，在做好基本消费保障的基础上 ，积极发掘新的消费增长点 ，支持形成消费增长新模式 。

　　准确把握消费对经济循环 的牵引带动作用

　　消费牵引带动经济循环 的作用主要体现在三个方面 ：

　　一是消费持续升级能够牵引供给提质增效 ，促进供需更好匹配 。消费是生产 的最终目的和动力，对供给创新升级具有引领性作用。人民对美好生活 的向往 是驱动消费升级 的根本因素。按照消费升级需求促进产业发展 、产品升级，以制度创新 、技术创新和产品创新培育形成新供给、满足创造新消费 ，能够形成消费引领生产、激励创新 、繁荣经济、改善民生的良性循环机制，构建消费升级、有效投资 、创新驱动与经济转型有机结合 的发展路径，实现更有质量和效益 的发展。

　　二 是消费可持续增长能够有效促进经济循环畅通。加快构建新发展格局，必然要求不断增强国内市场对经济循环 的主导作用 。有效满足人民群众美好生活需要 的消费可持续增长 是形成强大国内市场的重要支撑。我国消费市场增长空间大、发展持续性强 ，能够牵引国内外经济资源以国内消费需求为导向进行优化配置，促进形成完整内需体系 ，实现以“中国消费”为中心 的国内外经济循环畅通 。

　　三是消费高质量增长能够增强对经济增长 的持久拉动力。我国经济已进入高质量发展阶段，需求结构发生了根本性变化。消费成为经济增长的主要拉动力量 ，消费驱动型增长模式已经形成。更高效率 、更可持续 的消费高质量增长是我国发挥市场资源优势 、增强经济内生增长动力和与时俱进提升经济发展实力的重要基础。

　　聚焦重点 、瞄准难点 、把握亮点 ，综合施策促进消费稳增长

　　一是短期应加力提振消费信心、稳定消费预期 。当前应把稳住消费恢复性增长势头放在首要位置。要加力提振消费信心，尤其 是提振消费能力增长信心 ，只有让消费者有稳定 的就业预期和收入增长预期，消费才能有“底气” 。进一步落实落细已经出台的各项稳就业 、增收入的政策 ，及时帮扶失业人员、需纳入低保 的对象和临时遇困人员等，在保障和救助上应保尽保、应兜尽兜，保障好困难群众基本生活，鼓励有条件 的地方对困难人员发放消费补贴 。拓宽市场化就业渠道，通过稳岗补贴、创业贷款、税费减免等措施鼓励企业吸纳就业 。增加高校毕业生实习机会和岗位 ，提升毕业生 的工作技能。引导和鼓励高校毕业生转变就业观念，到中小企业和基层锻炼。

　　二是进一步完善为市场主体纾困 的相关措施，确保及时 、有效到位 。各地应结合实际情况完善已经实施的阶段性减免市场主体房屋租金 的政策 。针对实际承租人为小微企业但签订承租协议的可能为分公司 的连锁服务企业 的情况，应将其纳入减免租金优惠对象，可以在减免期限上与一般小微企业予以区别 ；针对服务企业承租房屋 的业主既有国有的，也有国有控股等具体情况，可适时进一步扩大政策覆盖范围 。鼓励和引导地方以阶段性租金补贴 的形式为提供生活性服务 的市场主体降低运营成本。

　　三 是深化放管服改革，鼓励及时响应需求 的供给创新。加快落实全国统一大市场建设的相关改革和举措 ，强化市场基础制度规则统一。引导优化促进线上线下消费有机融合的监管政策 ，在消费 的便利性和可及性上真正实现线上线下“无缝衔接”。调整优化商业 、文化 、旅游 、体育、交通等消费跨界融合发展的监管政策体系，在严守安全底线前提下探索创新监管模式 。

　　四是着力打通堵点、连接断点 ，畅通消费渠道 。统筹疫情防控和经济社会发展 ，努力保障产业链 、供应链稳定畅通、安全可靠。应加快推进在大中城市科学规划建设一批集仓储 、分拣 、加工 、包装等功能于一体 的城郊大仓基地，保障应急情况下消费品流通不断不乱。加快建立完善县乡村协调发展 的生活服务网络 ，推动冷链物流服务网络向田间地头延伸。鼓励品牌连锁流通企业布局农村市场 ，促进县乡商业网络连锁化 ，实现农村流通基础设施升级。

　　五是积极营造促进国货消费 的良好环境 ，推动国内供需高质量匹配。积极为国货消费创造条件 ，谋划覆盖生产 、流通和消费 的系统性政策 。鼓励消费品行业发展个性定制、规模定制，在汽车 、纺织服装 、消费类电子、家用电器、食品 、化妆品等领域，培育一批高端品牌。广泛开展国货品牌宣传活动 ，引导线下零售实体和线上平台为塑造国内品牌形象提供广告渠道资源支持 。支持国货进入免税零售市场 ，鼓励免税店增售国产品牌。依托中国品牌日系列活动和中国农民丰收节、全国消费促进月等 ，鼓励和支持线上线下零售平台与机构，组织开展“国潮国货”消费月、消费季等市场推介和促销活动，提高消费者“热爱国货”的品牌认同 ，营造品牌消费良好氛围。

工信部 ：预计2022年规模以上工业增加值同比增长3.6%******

　　中新网1月11日电 据工信部微信公众号消息，1月11日 ，全国工业和信息化工作会议在北京召开。工业和信息化部党组书记 、部长金壮龙出席会议并讲话 。部党组成员、副部长 ，国家国防科技工业局局长张克俭主持会议 。

　　会议指出 ，工业经济总体回稳向好。预计2022年全年 ，规模以上工业增加值同比增长3.6%，其中制造业增加值增长3.1%左右；制造业增加值占GDP比重为28% ，比上年提高0.5个百分点。国防科技工业、烟草行业保持较快增长。

　　重点领域创新取得新突破。C919大型客机实现全球首架交付 ，国产10万吨级大型渔业养殖工船成功交付 ，腹腔镜手术机器人等高端医疗装备填补国内空白，国产四人雪车等冰雪装备实现“零”的突破 ，关键材料应用水平不断提升 ，中国空间站全面建成，第三艘航母“福建舰”下水。

　　产业链供应链韧性和安全水平持续提升 。协同推进受疫情影响企业复工达产取得显著成效 ，战略性矿产资源保障得到加强 ，新冠疫苗、药物等重点医疗物资供应保障有力有效。重点产业链强链补链有序开展 ，实施一批产业基础再造工程项目 。创建45个国家级先进制造业集群。成功举办产业链供应链韧性与稳定国际论坛。

　　中小企业高质量发展取得新进展。累计培育专精特新中小企业7万多家、“小巨人”企业8997家 、制造业单项冠军企业1186家。加力帮扶中小微企业纾困解难，涉企违规收费专项整治行动、防范和化解拖欠中小企业账款专项行动成效明显 。中小企业服务体系持续完善 。成功举办全国专精特新中小企业发展大会。

　　制造业高端化智能化绿色化发展步伐加快。1—11月，高技术制造业增加值增长8% ，装备制造业增加值增长6.2%。新能源汽车产销量突破650万辆 ，整车出口创历史新高。国内光伏新增和累计装机容量连续多年居全球首位。传统产业加快改造提升 ，质量品牌建设深入推进 ，工业领域及重点行业碳达峰方案印发实施，智能制造应用规模和水平进入全球领先行列。

　　信息通信业快速发展。预计2022年全年电信业务总量同比增长8%。新型信息基础设施建设 、互联网平台和APP治理、防范治理电信网络诈骗等成效显著。累计建成开通5G基站超过230万个 ，新型数据中心建设成效明显 。中小微企业宽带和专线平均资费降低超过10% 。数据安全管理体系初步建立，电磁空间安全保障得到加强。圆满完成重大活动通信服务、网络安全 、无线电安全等保障任务 。我国成功连任国际电联理事国 。(中新财经)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）