甘肃山丹 ：开创“人才兴县”新局面******
【科技政策扎实落地·看招】
“作为土生土长的山丹人，我要充分发挥一技之长 ，为家乡 的肉羊产业发展出一份力……”日前 ，中国农业大学特聘研究生导师、甘肃省张掖市市管拔尖人才 、农业技术推广研究员高志卿接受科技日报记者采访时说。
山丹县是半农半牧县，也 是甘肃省肉羊产业大县之一 ，特产“山丹羊肉” 是国家地理标志产品，肉羊产业 是当地农民增收 的主导产业。但是，专业技术人员老龄化严重、技能型 、工匠型人才极度匮乏 ，肉羊标准化养殖技术推广受阻，科技创新力度不强 ，严重制约了肉羊产业发展 。
自高志卿及团队申请实施“人才培养支撑羊产业高质量发展”重点人才项目以来，先后获得项目支持资金16万元，培育乡村工匠65名 ，专业技术人员15人 ，产业带头人25人，确保山丹羊产业发展“后继有人” 。
党 的二十大报告提出 ，深入实施人才强国战略。这为山丹县进一步做好人才工作提供了根本遵循和行动指南 。
强引领 凝聚人才发展合力
近年来 ，山丹县通过树立“一把手抓第一资源”责任意识 ，建立了党委政府人才工作目标责任制 ，实行人才工作领导小组成员单位重大事项报告 。
据了解，该县出台的《山丹县“十百千万人才工程”实施方案》，配套制定项目平台 、岗位职称、柔性引才 、生活服务等多项优惠政策措施，投入近2000万元 ，创新设立“千万人才专项引导资金” ，形成“1+X+N”人才“引育用留”闭环体系。
“借助县上实施 的‘两站一学者’计划，我们柔性引进高层次医疗专家（团队）8个，一定程度上解决了群众看病难 、看病贵 、看病远的问题，让百姓在家门口就能享受到同质化的医疗服务 。”山丹县人民医院党委书记朱成善向记者介绍引才用才工作。
山丹县聚焦县域医疗卫生领域短板弱项 ，实施“两站一学者”柔性引才计划，与中国医学科学院等医疗机构达成帮扶协议 ，邀请知名专家（团队）来山丹开展诊疗活动 。截至目前，共诊疗患者6000多人 ，节约群众外出就医费用3000多万元，以人才工作“小切口” ，解决民生事业“大问题” 。
促发展 营造近悦远来氛围
“之前还担心一人租房不方便 ，没想到人才公寓的环境设施这么好。”作为第一批入住人才公寓的高层次引进人才 ，王治国在拿到公寓钥匙后兴奋地说。
为解决引进高层次人才“安居之忧” ，让他们在工作上“轻装上阵” ，山丹县大力打造安居工程 。配套出台高层次人才租房补贴政策，共投资1300多万元建成高标准“人才公寓”22套 ，配套建成集学习交流 、健身休闲为一体的“人才之家”，为入住人才提供全方位 的生活设施 ，实现来丹即住 、居而无忧，目前第一批共6人入住人才公寓。
今年以来，全县共组建7个乡村振兴专家服务团深入10个乡村建设省级示范村和24个农业产业化龙头企业开展技术指导 ，安排37名市、县管拔尖人才，以“揭榜挂帅”方式深入乡村一线解难题、助发展，选派27名优秀人才到11个重点产业示范基地担任技术指导员，为乡村振兴 、产业发展赋能助力。
“我们会用最大 的诚意 、最优的政策 、最好的环境留住人才、集聚人才、用好人才 ，推动经济社会各项工作不断向前向好发展。”山丹县委常委、组织部部长、县委人才工作领导小组副组长赵学涛说，今后 ，山丹县将深入学习贯彻党 的二十大精神 ，牢固树立发展 是第一要务 、人才 是第一资源理念，聚焦工业主导型和生态功能型发展定位，不断激发人才“内生动力” ，开创“人才兴县”新局面 。（本报记者 颉满斌 通 讯 员 朱 韬）
深度 | 解读中国经济“成绩单” ！预计四季度延续向好******
10月24日 ，中国国家统计局公布三季度国民经济运行情况 。这是一份明显好于二季度的成绩单，折射出中国经济恢复向好势头 。
初步核算，前三季度中国国内生产总值(GDP)同比增长3.0% ，比上半年加快0.5个百分点 。分季度看 ，一季度国内生产总值同比增长4.8% ，二季度增长0.4% ，三季度增长3.9% 。从环比看 ，三季度国内生产总值增长3.9% 。
中新社国是论坛在线举行“2022年三季度经济形势分析会”，邀请专家学者，对三季度国民经济运行情况进行解读。
经济实现“V”型反弹 预计四季度延续向好
中国国务院参事室特约研究员 、国家统计局原总经济师姚景源对中新社国 是直通车表示 ，三季度3.9%的经济增长率来之不易，前三季度中国经济实现了“V”型反弹，预测四季度中国经济仍将保持平稳向好的基本状态。
姚景源表示，三季度中国经济遇到不少挑战 。从外部来讲 ，美国 、欧洲多国通货膨胀率达到40年来高点，美联储加息导致世界主要货币贬值 ，人民币也受到冲击 。从内部来讲 ，8 、9月份，长江流域一带高温干旱 ，也给整体经济运转带来一定困难 。
“在这种情况下，3.9% 的经济增长率来之不易，这 是一系列稳经济大盘政策措施实施 的重要成果 。”
分季度看，一季度国内生产总值同比增长4.8%，二季度增长0.4%，三季度增长3.9% 。从环比看 ，三季度国内生产总值增长3.9%。
姚景源指出 ，可以发现 ，二季度是今年经济低点 ，三季度明显回升，中国成功实现了“V”型反弹 。三季度主要指标都在回升，按照这种趋势，预测四季度中国经济仍将保持平稳向好的基本态势 。
谈及数据亮点 ，他指出 ，工业为整体经济回升作出了重要贡献。
一方面 ，从月度情况看，7 、8、9月份工业增加值同比分别增长3.8% 、4.2%、6.3%。可以很清晰地看到 ，这三个月工业数据逐月回升 ，呈加快恢复态势。
另一方面 ，分行业看 ，9月份，工业41个大类行业中有32个行业增加值保持同比增长，占比约78% ，表明绝大多数行业都处在向好趋稳 的状态 。
前三季度，工业增加值同比增长3.7% ，拉动经济增长1.2个百分点 ，其中制造业增加值同比增长3.2% ，占GDP 的比重为28.1%，较上年同期提高0.5个百分点 。这表明，实体经济占整个国民经济 的比重不仅“稳住了”，还略有回升。
姚景源分析 ，在工业增幅趋稳向好 的同时，工业结构也在不断优化 。高新技术产业发展迅速 ，例如新能源汽车，1-9月同比增长112.5%，“这是很重要 的成绩” 。
展望四季度，如何进一步稳住中国经济？姚景源认为 ，一方面要稳住就业 ，就业 的增加意味着收入 的增加，收入增加能够直接推动消费的增长 。另一方面要激发企业活力 ，特别是中小微企业、民营经济的活力 。
消费中长期看升级基础未动摇
中国银行研究院副院长周景彤对中新社国 是直通车表示 ，从中长期看 ，中国消费升级基础仍未动摇。
国家统计局24公布的数据显示 ，前三季度 ，中国社会消费品零售总额320305亿元 ，同比增长0.7%，比1-8月份加快0.2个百分点，上半年为同比下降0.7% 。分季度看 ，三季度增长3.5% ，二季度下降4.6%，一季度增长3.3%，三季度较二季度加快恢复。消费整体呈现恢复增长。
周景彤表示，三季度消费整体呈现恢复态势，但需求恢复相对较弱。疫情反复导致居民收入增速放缓，消费场景缺失，消费市场恢复缓慢 。
周景彤表示 ，疫情暴发至今已经三年时间 ，疫情不仅通过影响就业和收入影响居民消费能力、消费倾向，还改变居民消费习惯 ，消费结构发生了较大变化 ，消费的结构变化呈现出一定消费降级倾向。
但2021年在疫情影响较小 的情况下 ，服务消费回升态势良好，化妆品、文化办公用品、通讯器材等非必需品消费占比也均小幅回升，表明消费降级可能是疫情冲击下 的短期现象。此外，尽管受疫情冲击，但一些领域 的消费升级仍在持续，例如，2021年中国奢侈品消费高达4710 亿元，同比大增36% ，预计到2025年 ，中国将成为全球最大的奢侈品消费市场 。
“中长期来看 ，中国消费升级的基础仍未动摇 。居民收入将随着经济总量同步增长，新型城镇化、乡村振兴、共同富裕等战略持续推进 ，有助于扩大中等收入群体 ，为未来消费升级奠定基础。此外 ，技术进步 、产品创新也将进一步激发新 的消费需求，推动升级型消费扩大。”周景彤说。
展望四季度及今年全年消费情况，周景彤认为，疫情影响仍将持续存在，消费将呈弱复苏趋势 。
他表示 ，四季度 ，消费有望在政策持续支持下保持恢复趋势 。一 是疫情防控措施有望为服务消费、线下消费恢复创造条件。二 是汽车消费有望继续成为支撑消费恢复的重要因素。三 是上年同期基数较低。2021年四季度消费增速为3.5% ，较上个季度放缓1.5个百分点。
“综合来看 ，预计四季度消费同比增长5.5%左右 ，全年增长2.2%左右 。”周景彤建议 ，下一步稳消费 的重点在于稳就业和稳预期 。要更加注重发挥投资的托底作用 。要规范零工市场，加大以工代赈力度 ，对失业者和毕业生群体提供过渡性工作岗位 、开展职业技能培训。考虑提高个所税起征点 ，进一步让利于民。
居民收入前三季度“跑赢”国内生产总值得益于三方面因素
根据中国官方24日披露 的数据 ，前三季度居民收入增速“跑赢”国内生产总值(GDP)增速：按不变价格计算 ，前三季度GDP同比增长3.0%；而同期 的全国居民人均可支配收入扣除价格因素 ，同比实际增长3.2%。
中国财政科学研究院研究员白景明对中新社国 是直通车表示，人均收入的增速“跑赢”GDP增速，表明中国广大居民充分享受到了经济发展红利。在中国大多数年份的统计数据中，居民收入增长率都超过GDP增长率，这 是中国经济 的优势。
白景明分析称，今年前三季度，居民收入增速之所以跑赢GDP增速，这主要得益于三个因素：
一 是近年来中国经济坚持高质量发展战略 。从产业结构上看，高新技术产业逐步增加，比重逐步上升；数字经济规模亦持续扩大，这些都带来就业的扩张和居民收入的增长 ，毕竟居民收入增长的“大头”主要是靠工资性收入 。
统计显示，按收入来源分 ，今年前三季度 ，全国居民人均工资性收入15678元 ，增长5.1%，占可支配收入的比重为56.7%。
二 是中国经济坚持供给侧结构性改革 。供给侧结构性改革有助于优化经济 的供给端，优化相关产业链，为中国制造的更新换代 、转型升级创造了条件 ，推动中国经济良性循环 ，带来了居民收入 的稳健增长。
三 是宏观政策的支持 。首先 ，通过大规模减税来提高居民收入 。包括减征个人所得税直接提高居民可支配收入 ，减免企业税收负担确保就业形势总体稳定，并为工资性收入增长创造有利条件 。其次，通过有力的财政支出来增加居民收入。包括给农民提供种粮补助来帮助农民增收 。
统计显示，前三季度，农村居民人均可支配收入名义增速和实际增速分别快于城镇居民2.1和2.0个百分点。具体而言，前三季度城镇居民人均可支配收入37482元(人民币，下同) ，名义增长4.3%，扣除价格因素 ，实际增长2.3%，名义增速和实际增速分别比上半年提高0.7和0.4个百分点 ；农村居民人均可支配收入14600元，名义增长6.4% ，扣除价格因素 ，实际增长4.3%，名义增速和实际增速分别比上半年提高0.6和0.1个百分点 。
当天发布 的数据还显示，初步核算，前三季度国内生产总值870269亿元 ，按不变价格计算 ，同比增长3.0% ，比上半年加快0.5个百分点。
对此，白景明表示，前三季度 的经济数据显示我国经济处于稳中向好 的态势。尽管受新冠肺炎疫情等因素影响 ，但三季度 的经济增速仍比上半年有所提高，特别 是实体经济的发展进一步稳固，表明我国经济增长潜势较大。相信只要统筹好疫情防控和经济社会发展，中国经济仍将保持良好发展态势 。预计四季度中国经济仍将实现恢复性增长，且增长态势较前三季度将进一步扩大 。
外贸前三季度增9.9% 中国经济最突出 的亮点之一
商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平表示，前三季度中国经济遇到了很多新的挑战 。分产业看，前三季度第一产业增加值同比增长4.2%；第二产业增加值增长3.9% ；第三产业增加值增长2.3%。整体看，第一产业总体势头还是好的 ，但第三产业明显偏低。
具体来说，第三产业内部的房地产业 、住宿和餐饮业都拖慢服务业和中国经济的增长 。第三产业内部也有一些行业在加速崛起。比如信息传输 、软件和信息技术服务业，前三季度增速达到8.8%。
在这种情况下，今后一方面应当出台更多扶持电子信息等新业态新动能的政策 ，来稳住第三产业增长；另一方面也必须进一步加强对疫情 的精准防控 ，让旅游、住宿 、餐饮等行业能尽快得到恢复和发展，为经济稳增长提供支撑 。另外，对房地产也应该出台更有针对性 的调控政策。
展望四季度 ，考虑到消费增长和消费预期都在恢复，这将对经济构成重要 的拉动力量。另外国家也在推进地方专项债 的投入力度，通过提振投资来拉动经济增长。此外，净出口对经济增长 的贡献度也很高。因此，全年中国经济稳增长的任务还 是可以完成 的。
单就外贸来说，外贸增速是前三季度中国经济“成绩单”最突出 的亮点之一。在乌克兰危机导致全球通货膨胀加剧 ，欧美等主要经济体市场需求收缩等不利因素叠加之际 ，中国进出口总值仍能取得9.9% 的同比增长，这 是一个令人欣慰的数据 ，表明中国外贸竞争力进一步增强。
不过 ，考虑到市场预期走弱 ，欧美等发达经济体经济陷入衰退的概率上升 ，四季度中国外贸单月同比增速有可能继续回落。其实从去年四季度起，就已经有了这种单月增速回落 的苗头。官方 的稳外贸政策已经发现了这个苗头，并且在及时调控了 。今后要做的就是进一步抓好前期稳外贸政策落实 ，并根据市场需求及时调整策略 。
增长失衡问题不容忽视 帮扶小微要实化细化
国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁对中新社国是直通车指出，今年三季度经济增长3.9%，但是背后存在 的增长失衡问题不容忽视。提高就业质量 ，重点之一 是帮助中小微企业实现正常发展和循序渐进升级转型。
张文魁认为 ，三季度经济有所回暖，但还存比较明显 的增长失衡问题，主要表现在以下几个方面：
一 是工业与服务业之间的失衡 。9月份，规模以上工业增加值同比增长6.3% ，同期 ，服务业生产指数同比增长仅为1.3% 。即使在服务业内部 ，增长也不平衡 ，譬如信息传输、软件和信息技术服务业，以及金融业 ，增加值增势较好 ，但 是受疫情影响较大 的零售 、航空运输、住宿、餐饮、居民服务等接触型聚集型服务行业 的商务活动指数有所回落。
二 是工业内部之间存在 的增长失衡问题 ，主要表现为大企业与小企业之间失衡 。过去两三年，即使宏观经济受到疫情等因素的影响，许多企业经营比较困难 ，但工业部门的大企业比小企业 的困难程度要低得多 ，从制造业分项PMI来看 ，大企业PMI多数月份高于50，而小企业恰恰相反，特别 是最年春天一来，小企业PMI已经连续十七八个月低于50 。PMI 是环比概念 ，这反映失衡 的严重性，也带来大量的就业问题。
三是消费与投资之间存在增长失衡。前三季度 ，全国固定资产投资(不含农户)421412亿元 ，同比增长5.9% 。同期 ，社会消费品零售总额320305亿元，同比增长0.7% 。增速相差5个百分点以上 ，失衡程度显而易见 。
四 是投资内部也存在增长失衡 ，即民间投资增长显著低于国有单位投资增长。前三季度 ，固定资产投资增速为5.9%，但国有和国有控股单位的投资增速在10%以上，而民间投资只增长2.0% 。民间投资如果扣除价格因素，估计没有增长 。
“这几方面失衡表现 ，影响了经济增长速度，也会影响就业问题”，张文魁说。
“二十大报告中提到完善重点群体就业支持体系。”他建议，包括大学毕业生群体在内 的年轻群体，应该作为就业 的重点支持群体之一；同时也应该帮助年轻群体提高就业质量 。
张文魁强调 ，提高就业质量，就要促进就业群体向劳动生产率更高 的部门就业 ，要采取政策措施 ，鼓励实现劳动生产率与薪酬水平同步提高的机制 ，这不但能在需求侧增加消费、提高生活质量，而且能带动供给侧的升级转型 。
张文魁还强调 ，提高就业质量 的重点之一 ，是帮助越来越多的中小微企业循序渐进地升级转型 ，这需要按照二十大提出 的“支持中小微企业发展”这个要求，制定实化细化的具体措施，促进中小微企业提高经营稳健性 、提高工艺水平和产品质量 、提高基础管理意识和水平，当然要帮助它们进一步解决融资 、技术服务、产品认证 、政府采购 、数字化管理等方面 的问题。
工业 、制造业成稳增长“压舱石”
仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟表示，三季度数据体现了中国经济企稳回升的强劲势头 ，说明经济扭转下滑态势 ，恢复回稳 、加速复苏 ，且持续复苏 、长期向好 的基本面和发展韧性均较强。
庞溟表示，主要经济指标均好于预期，反映出工业产出提振 、消费企稳、投资发力和外贸拉动等诸多积极因素 的正向叠加影响 。
他注意到，前三季度工业增加值同比增长3.7%，拉动经济增长1.2个百分点，其中制造业增加值同比增长3.2% ，占GDP的比重为28.1% ，较上年同期提高0.5个百分点。“这说明工业 、制造业已成为稳增长、调结构 、补短板 、促发展 的‘定海神针’‘强心剂’‘压舱石’。”
此前受疫情冲击比较明显 的消费亦出现好转 。9月份，社会消费品零售总额同比增长2.5%，环比增长0.43%。
庞溟认为 ，这显示零售市场和消费在多重超预期因素冲击下依然企稳回升，消费者信心回暖 ，基本生活类商品销售相对较快。尤其餐饮收入从上半年同比下降7.7%改善为前三季同比下降4.6% ，说明餐饮等服务消费明显改善，前期受疫情影响较大地区消费有望出现较快回升。
庞溟认为 ，提振消费是对冲经济下行压力的重要着力点 ，下一步应继续于稳预期、稳主体 、稳就业 ，促进消费扩容提质，助力形成强大国内市场 ，从出台落地促进重点领域消费政策、促进和拉动大宗商品消费、刺激和鼓励服务消费、向低收入群体发放消费券和消费补贴等方面入手，保持居民收入增长 、促进消费修复、拓展消费场景 、呵护消费心理、稳定消费预期。
他相信，随着疫情防控形势向好 ，线下消费场景渐次复苏 ，加上促消费政策发力，消费有望继续恢复，特别是消费规模扩大 ，消费结构升级，消费模式创新 的长期趋势不会改变 。
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