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多部委透露重要信号 ！******

　　文/李晓喻

　　岁末年初 ，又到部委“年会季” 。从多部委对2023年重点工作 的部署中，今年中国经济政策几大着力点清晰可见。

　　大力提振市场信心

　　此前 ，中央经济工作会议已明确要求“大力提振市场信心”，提出从改善社会心理预期 、提振发展信心入手，纲举目张做好工作 。多部委在部署2023年工作时 ，从助企纾困 、支持民营经济等方面将提振信心落到实处。

　　中国人民银行工作会议明确，坚持对各类所有制企业一视同仁 ，引导金融机构进一步解决好民营小微企业融资问题。

　　国家发改委副主任赵辰昕称，2023年将继续打破各种形式 的市场准入不合理限制和隐性壁垒，推动民营企业参与国家重大战略 ，加大对民营企业纾困帮扶力度和民营企业 的产权保护力度，促进民营经济发展壮大 。

　　去年11月，国家发改委已发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展 的意见》 ，提出将支持民间投资参与102项重大工程等项目建设 。

　　全国财政工作视频会议提出，增强财政政策 的针对性有效性，优化完善助企纾困政策，激发各类市场主体活力 ，落实落细就业优先政策，大力提振市场主体信心。会议明确 ，今年要完善税费支持政策，根据实际情况，该延续的延续，该优化的优化，着力纾解企业困难。

　　财政部部长刘昆日前表示，2023年将持续整治违规涉企收费，激发活力，坚决落实两个“毫不动摇” ，在财政补助 、税费优惠、政府采购等方面 ，对各类市场主体一视同仁、平等对待。

　　工信部部长金壮龙称，今年将全面贯彻《中小企业促进法》，持续开展中小企业发展环境评估和中小企业发展综合督察 ，开展减轻企业负担专项行动 ，维护中小企业合法权益 。力争到2023年底，全国专精特新中小企业超过8万家、“小巨人”企业超过1万家 。

　　努力恢复和扩大消费

　　相比投资和进出口 ，消费目前恢复进度相对缓慢 。中央经济工作会议部署2023年经济工作任务时，将“着力扩大国内需求”摆在首位 ，并特别强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。

　　商务部新闻发言人束珏婷日前称，将积极采取措施努力恢复和扩大消费 ，不断增强消费对经济发展的基础性作用。

　　束珏婷表示，相关措施包括着力稳定汽车消费，支持新能源汽车购买使用 ，加快活跃二手车市场 。支持餐饮等行业恢复发展 ，促进家电家居消费 ，推动绿色智能家电下乡和以旧换新 ；顺应消费升级趋势 ，促进绿色消费 、智能消费 、健康消费 ，发展首店首发经济；加快推进国际消费中心城市培育建设 ，稳妥有序推进步行街改造提升，统筹开展智慧商圈 、智慧商店示范创建等。

　　近日，商务部已公布首批12个全国示范智慧商圈、16个全国示范智慧商店 。这些示范商圈和商店将顺应消费需求变化 ，改善居民购物休闲体验。

　　住房消费仍将 是中国最大的内需之一。住建部部长倪虹近日表示，对购买第一套住房的 ，要大力支持 。首付比 、首套利率该降 的 ，都要降下来。对购买第二套住房的，要合理支持。以旧换新 、以小换大、生育多子女家庭都要给予政策支持 。

　　全国财政工作视频会议也提出 ，发挥财政稳投资促消费作用，强化政府投资对全社会投资 的引导带动，促进恢复和扩大消费，加力稳定外贸外资，着力扩大国内需求。

　　切实保障基本民生

　　刘昆坦言 ，今年财政收支矛盾依然突出 ，但“我们不会在民生支出上退步”，将保持适当支出强度 ，把每一分钱都用到国计民生的关键处，持续增进民生福祉，努力让人民群众有更多 的获得感幸福感安全感。

　　具体而言 ，这些民生支出包括继续增加对地方教育转移支付规模 ；加大力度支持健全公共卫生体系，保障好疫情防控所需资金；积极推进多层次、多支柱养老保险体系建设 ，保障好因疫因灾遇困群众 、老弱病残等特殊群体的基本生活等。

　　就业是最基本 的民生 。人社部部长王晓萍称，2023年将调整优化即将到期 的阶段性减负稳岗扩就业政策 ，突出对就业容量大的服务业 、小微企业、个体工商户稳岗扩岗支持。

　　今年，中国高校毕业生将达到1158万人 的历史新高 ，求职压力更大。王晓萍表示，将把高校毕业生就业作为重中之重，多渠道促进就业创业 。

　　相关措施包括开辟中小微企业职称评定绿色通道，调动企业吸纳就业积极性；发挥好公共就业服务机构作用 ，定期举办招聘活动，招聘网站设立毕业生专区 ，免费向高校和用人单位开放 ；实施青年专项技能培训计划 ，开展适合毕业生 的短期技能培训等 。

　　防范化解重大风险

　　2023年或将是世界经济“风急浪高” 的一年。据国际货币基金组织预计，2023年全球经济增速可能降至2.7% ，比2022年低0.5个百分点 ，三分之一的经济体将陷入衰退 。经合组织(OECD) 的预测更为悲观，认为今年全球经济增速只有2.2% 。经贸问题被日益政治化、大国博弈加剧等也给经济前景埋下隐忧。

　　在此背景下，中央经济工作会议已明确要求 ，要更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险 。多部委也对防风险做出专门部署 。

　　国家发展改革委主任何立峰在全国发展和改革工作会议上表示 ，要进一步提高防范化解重大风险能力，强化粮食 、能源资源 、重要产业链供应链安全保障 ，以新安全格局保障新发展格局 。

　　根据全国能源工作会议，今年要全力提升能源生产供应保障能力 ，发挥煤炭兜底保障作用，夯实电力供应保障基础，推动油气增产增供，并加强能源关键信息基础设施安全保护和电网运行安全风险管控 。

　　针对地方债风险，全国财政工作视频会议部署继续抓实化解地方政府隐性债务风险 ，加强地方政府融资平台公司治理，积极配合防范化解重要领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线 。

　　据官方数据，截至目前全国政府债务余额占GDP的比重低于国际通行的60%警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，风险总体可控。

海南海口珠崖岭城址考古发掘出土大量唐代遗物******

图为珠崖岭城址发掘出土的兽面瓦 。 陈明忠供图

　　中新网海口1月8日电(陈明忠)据海口市旅游和文化广电体育局消息 ，在2022年9月-12月期间 ，经国家文物局批准，中山大学社会学与人类学学院联合海南省博物馆 、海口市文物局组建珠崖岭考古工作队 ，对珠崖岭城址开展主动性发掘 ，出土了大量唐代遗物。

　　据悉，本次发掘出土 的遗物主要为陶瓷器、建筑构件等，陶瓷器以罐 、碗、盘 、钵等为主，另有部分陶砚、网坠、小陶塑等；建筑构件包括各类铺地砖 、板瓦、筒瓦 、瓦当等 。

　　根据本次发掘材料推测，珠崖岭城址应与唐代在海南岛上所设行政建置的治所有关 ，并在唐代有一定 的沿用时间，且据出土的多方属于唐代前期风格的陶 、瓷辟雍砚台，提示该城址的具体年代有可能不仅局限于中 、晚唐 。此外 ，在城下探沟出土一些质量较好的宋代瓷器和其他宋代遗物 ，表明城址废弃后当地仍然存在较大规模 的生活聚落 。

图为2022年度珠崖岭城址东北部发掘区砖墙。 陈明忠供图

　　珠崖岭城址位于海南省海口市琼山区龙塘镇博抚村北 ，西北距海口市区约12公里 。坐落于南渡江西岸 的一处高台地上 ，地势西北高 、东南低 ，台地东缘与江面高差约20米。城址平面近方形，周长约715米 ，四面城墙保存基本完整 ，经勘探城址总面积达28685平方米。珠崖岭城址 的发掘为了解海南岛汉唐时期的行政设置及沿革 、社会生活、手工业生产以及与大陆的经济文化交流情况提供了珍贵 的考古资料 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）