坚持全面加强党的领导******
作者 ：祝灵君（中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心）
新时代10年 ，党和国家事业取得历史性成就 、发生历史性变革 ，很重要 的一个方面就体现在坚持党的全面领导上 。党 的二十大报告指出 ，“我们全面加强党 的领导 ，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度 的最大优势 是中国共产党领导 ，中国共产党 是最高政治领导力量 ，坚持党中央集中统一领导 是最高政治原则，系统完善党 的领导制度体系，全党增强‘四个意识’，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力 、政治领悟力、政治执行力，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用” 。
历史已经充分证明 ，中国共产党的领导 是党和国家的根本所在 、命脉所在， 是全国各族人民的利益所系 、命运所系 。实现中华民族伟大复兴必须坚持党 的领导。改革开放以后，党为加强和改善党的领导进行持续努力 ，为党和国家事业发展提供了根本政治保证 。同时，党内也存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化 、虚化、淡化问题。党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央全面加强党的领导和党 的建设，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，党把方向 、谋大局 、定政策 、促改革能力持续提高。
坚持和加强党的全面领导 。党的十九届三中全会对完善坚持党 的全面领导 的制度作出重大部署 ，强调加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党 的领导更加坚强有力 。“全覆盖”强调党的领导范围，“更加坚强有力”强调党 的领导力度。党 的二十大报告把“坚持和加强党 的全面领导”列为前进道路上必须牢牢把握的“五个重大原则”之首 ，并强调“党的领导 是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实” 。坚持和加强党 的全面领导，能够确保我国社会主义现代化建设正确方向，确保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心 。
维护党中央权威和集中统一领导。习近平总书记指出：“党中央 是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊 、一锤定音的权威 。”坚持党中央集中统一领导 是最高政治原则，是一个成熟 的马克思主义政党必须坚持 的根本要求，任何时候 、任何情况下都不能含糊和动摇。坚持和加强党的全面领导 ，最重要的 是坚决维护党中央权威和集中统一领导 ；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键 的 是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党 的核心地位。党 的十八届六中全会明确习近平总书记党中央 的核心、全党 的核心地位，党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持 的指导思想并写入党章，党 的十九届六中全会提出“两个确立” ，这些都反映了全党全军全国各族人民的共同心愿 ，对新时代党和国家事业发展具有重要意义 。同时 ，随着各级党组织政治功能和组织功能不断加强，党 的组织体系建设扎实推进 ，党的基层组织作为有效实现党的领导 的坚强战斗堡垒作用日益凸显，党 的组织体系上下贯通、执行有力 的成果充分彰显 ，党总揽全局、协调各方的作用充分发挥 。
把党 的政治建设摆在首位并发挥统领作用 。党的政治建设 是党的根本性建设 ，党的政治建设决定党 的建设方向和效果 ，要把党 的政治建设摆在首位，以党的政治建设统领党 的建设各项工作。比如，强调党的政治建设 的首要任务是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导 ；严明党的政治纪律和政治规矩，着力解决“七个有之”问题；严肃党内政治生活、净化党内政治生态，发展积极健康 的党内政治文化；要求党 的领导干部提高政治判断力、政治领悟力 、政治执行力，胸怀“国之大者”，对党忠诚 、听党指挥 、为党尽责 ；等等。
健全党的领导制度体系 。健全党的领导制度体系，完善党领导人大 、政府 、政协、监察机关 、审判机关、检察机关 、武装力量、人民团体 、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。党的十八大以来 ，强调建立健全党对重大工作的领导体制机制 ，强化党 的组织在同级组织中 的领导地位 ，更好发挥党 的职能部门作用 ，统筹设置党政机构 ，推进党 的纪律检查体制和国家监察体制改革 ，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节 ；坚持民主集中制，严格执行向党中央请示报告制度，强化政治监督；将坚持党 的全面领导的要求载入人大 、政府、法院、检察院 的组织法，载入政协 、民主党派 、工商联 、人民团体等 的章程，推进党的领导制度化 、法治化 。
总之 ，党的十八大以来 ，党中央权威和集中统一领导得到有力保证 ，全党思想上更加统一、政治上更加团结 、行动上更加一致 ，党 的政治领导力、思想引领力、群众组织力 、社会号召力显著增强 。新时代新征程，我们要坚持全面加强党 的领导 ，不断增强党 的创造力、凝聚力、战斗力 ，满怀信心地朝着全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴 的宏伟目标奋勇前进。
揭秘 ： 是谁在联合国气候大会上为中国谈判？******
揭秘：谁在为中国谈判 ？
毫无悬念 ，联合国气候大会又拖堂了。
计划12月13日闭幕 的本届大会，这会儿仍在西班牙马德里进行中 。
谁在为中国谈判 ？为国谈判需要什么素质 ？
风光背后，代表们真实 的谈判生活又 是如何？
亲历马德里气候大会，中新社国是直通车为你揭秘今年的中国代表团。
年轻 的联合战队
据国是直通车获悉，本届气候大会中国代表团成员超60人 ，核心谈判代表不到30人，“80后” 是“主力军”，平均年龄不到35岁。
这些谈判人员 的专业覆盖广泛，包括环境科学、大气物理、国际政治等等，真正专业谈判 的出身较少 。
代表团成员来自五湖四海。
既有生态环境部、外交部 、财政部 、交通部、科技部等各大部委的代表；也有清华大学和国家气候战略中心等高校和研究机构 的精兵强将 。
用中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民话说，“我们的谈判团队非常优秀" 。
在他看来，这 是一支以年轻人为主 ，朝气蓬勃 的团队 。"跟谈判对手一比 ，基本都差个10岁左右。但是水平一点不低，专业能力非常高 ，而且特别能战斗 。”
谈判代表必备素质
赵英民对国 是直通车表示，作为中国气候谈判代表，必须具备至少如下四种素质 。
——有爱国心。为国家利益而谈判 。这是核心 。
——有大局观 。熟悉国际政治，坚持人类命运共同体理念 。
——有专业能力。多边场合形势瞬息万变，必须在第一时间作出快速反应 ，最大程度维护国家利益。
——有坚强的意志和健康 的体魄 。
据国 是直通车观察 ，赵英民团长刚抵达马德里便投入多边谈判和双面斡旋 ，期间严重感冒 ，但日程表上满满当当 的安排，一个都没有耽误 。在日程 的间隙 ，他还经常穿插着会见NGO 、记者等与会人士 。
"作为一个谈判者，最重要 的是要有坚强 的意志，有抗压能力 。"中国代表团副团长 、外交部气候变化谈判特别代表孙劲也认为，意志力是关键。
他说，在各种情况之下，对实现目标永远要保持积极 的心态 ，永远不能放弃你要实现的目标。
跟时间赛跑
“虽然马德里 是一个美丽 的城市 ，但 是谈判代表从抵达 的第一天到现在基本上都 是两点一线 、起早贪黑，每天进入会场最早 的可能就是中国代表团，离开会场最晚 的 ，也是中国代表团。”孙劲说。
《联合国气候变化框架公约》缔约方大会涉及近200个缔约方 。多边机制 的一个重要特征，就是所有缔约方达成一致 。诉求的多元差异 ，导致谈判进程极其艰难，加时赛已经成了气候大会的家常便饭 。
事实上，对于每一位谈判代表来说，大会期间 的每一天都在加班 ，白天黑夜无缝衔接，一天恨不得掰成两天用 。
“80后”代表高翔， 是复旦大学博士(视频中男士) 。
他今年有着双重任务 ，一个是作为《巴黎协定》透明度议题的联合主持人 ，另一个 是“77国集团加中国”在周期性审评议题上 的集团协调员。
今年 是高翔连续第11年参加气候谈判。
“每天能睡三个小时就不错了 ，但是第二天还 是缓不过来，因为从头到尾都在开会，没有时间让你缓过来 ，不敢开小差 。”
高翔告诉中新社国 是直通车 ，他早上一般有三个闹钟 ，6点一刻响一次 ， 是提醒自己别睡过，6点45响一次，是提醒自己下楼吃饭，7点半响一次， 是提醒自己出发去会场。
谈到深夜，代表睡在中国代表团办公室 。受访者供图去年 的卡托维兹气候大会 ，因所住 的地方离会场很远 ，为了能够把时间用在“刀刃”上 ，谈判人员经常会选择直接住在会场里。
“谈判会很晚很晚 ，就真 的睡在会场 ，代表团很贴心地准备了睡袋 。”高翔说 。
在耶鲁大学拿了环境管理硕士学位的王田(视频中女士)，从2012年开始加入中国气候谈判代表团 。
回忆起去年卡托维茨大会，她告诉了国是直通车一个故事 ：因公约秘书处希望可以经常与时任中国代表团团长 、气候变化事务特别代表解振华进行交流 ，所以特意为他准备一间离会场特别近 的房间，但解振华自己并没有住，而 是把房卡留在了中国代表团办公室，谁走得晚 ，谁就拿房卡去住。
“解主任最让我感动的，不止是把房间留给我们 ，还跟我们一起坐班车去会场，这样大家就尝试了在班车上开晨会，拿着导游用 的大喇叭跟大家沟通情况。”王田说 ，这么做 ，无非 是为了让大家多睡会儿。
跟时间的赛跑 ，绝不仅于此 。
每次气候大会 的谈判 ，王田最苦恼的事情是“不敢喝水” 。“因为不能上厕所 ，一谈谈三个小时，走也不敢走。”
吃饭这事儿，经常是个"事儿" 。
王田说：“有一天早上我们9点开始开会，开到下午2点 ，有其他国家的谈判代表说不行了 ，太饿了 ，然后主持人给了15分钟时间去吃饭 ，我就赶紧去找三明治和苹果，然后回来接着谈。”
2014年利马气候大会上 ，跟时间的战斗则让高翔“哭着”谈判 。
“开夜会到晚上 ，晚到什么时候呢，就 是我 的隐形眼镜已经干得受不了了。开始不由自主地流眼泪，轮到我发言的时候，我就闭着眼睛，边流眼泪边说 。”
谈判贯穿全年
没参加气候谈判前，生态环境部气候司处长陈志华眼镜 的度数才100度左右，当了12年的气候谈判老兵，度数变成了400多度。
“熬夜 、看材料，用眼过度视力就变差了。”
他告诉国 是直通车 ，气候谈判不 是仅仅发生在每年两个星期时间的气候大会上，更多 的工作是在大会之外，进行运筹和谋划的 ，而且这样 的磋商极为频繁 。
基本上在2011年以后，他所在 的处室每年涉及气候谈判 的内容有30趟左右 的出访任务，有双边 的也有多边 的 。
“气候大会之外 ，不是在准备去谈判筹备出访的各种手续各种材料，就 是在回来做总结和汇报 。”陈志华说 ，经常往外跑 ，陪家人 的时间很少 。
为了去年卡托维兹气候大会能取得成果，高翔 的邮箱在大会召开前的10月份发生过“刷屏”事件 。
“那个时候真的不可想象，因为我们要出案文，我跟美国的主持人和秘书处要沟通，邮箱20分钟就刷新了满满一屏。”
王田说：“其实我们 的谈判生活是贯彻了全年的 ，最后能在气候大会上达成一些成果都 是在事前已经做了大量工作 。”
"我以他们为骄傲 ！"
随着中国经济实力 的提升和国际地位的增强 ，中国在气候谈判中的领导力和贡献亦在加大。
“整个中国代表团在逐步成长，特别 是我们现在有很多年轻人担任议题的协调员 ，在整个谈判进程中发挥的作用比较大，一方面 是中国整个影响力提升的结果 ，这也跟他们自己的专业素养分不开 。”
中国代表团副团长 、生态环境部气候司司长李高对国 是直通车表示 ，以中国谈判代表的年龄来说，他们 的业务水平已经达到了很高 的水平 。
在今年气候大会 ，李高让谈判代表们“放手去做两件事情” ：一是学习怎么发挥对谈判进程和议题设置 的引导作用 ；另一个是在透明度问题上打一仗 。
效果怎么样？
高翔透露，出于维护议题进展 的平衡 ，为了照顾发展中国家关切 的问题 ，如长期资金适应的问题、评审的问题 ，中国在大会全会上对发达国家拦住而无法推动的议题提出了抗议和反对意见，“我们在那个时候没有妥协。”
“我觉得还 是取得了非常好的效果。”李高说，很多发展中国家对中国表示祝贺 。"从我们 的角度来讲，这个团队很好地发挥了敢于斗争 的精神 ，而且 是有理有据、以理服人 。"
高翔给国是直通车展示了他获得 的一个意外 的表彰： 巴勒斯坦外长签发的一封感谢信。
巴勒斯坦是今年七十七国集团加中国的主席，"我作为集团在周期性审评议题上 的协调员 ，对团结发展中国家共同战斗发挥了作用，巴勒斯坦外长签发了一个写着我名字 的感谢信" 。
“应该说在今年 的谈判当中 ，中国代表团团队也在会场会外都引起了各方的高度 的评价。”孙劲表示，中国在展现大国地位 ，展现大国的积极形象 ，同时维护发展中国家的利益 ，在一些重要的场合和重要 的谈判当中，敢于并且善于发挥引导和领导的作用。
在某些议程上，中国也给了一些发达国家非常好 的警示 。就 是说 ，中国在维护发展中国家核心关切 、核心利益问题上 是坚定不移的，而且中国有决心也有能力实现自身的目标。
“我非常想对这个团队说，我以他们为骄傲！”李高说。
夏宾
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