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2022年世界互联网大会乌镇峰会闭幕******

　　坚持理念引领 共话数字未来 展示实践创新 坚持开门办会

2022年世界互联网大会乌镇峰会闭幕

　　光明日报浙江乌镇11月11日电（记者张晓华 、陈海波）为期3天的2022年世界互联网大会乌镇峰会11日圆满完成各项议程 ，落下帷幕。来自120多个国家和地区的2100多位嘉宾通过线上线下的方式参会，不仅创历届峰会之最 ，而且广泛性 、代表性持续提升 。

　　世界互联网大会秘书长任贤良在当天举行 的新闻发布会上介绍，本次峰会呈现四大特点 ：坚持理念引领 、共话数字未来 、展示实践创新 、坚持开门办会 。

　　坚持理念引领。在本次峰会上，与会嘉宾围绕全球发展倡议数字合作、数字经济 、数据治理 、网络安全技术发展和国际合作等议题深入交流 、热烈讨论，在加强数字合作互利共赢 、数字经济创新发展 、数字生态安全治理等方面形成广泛共识 ，“携手构建网络空间命运共同体”“走出一条全球数字发展之路”获得与会各方的高度认可和热烈响应 。

　　共话数字未来。与会嘉宾普遍认为 ，以数字化 、网络化、智能化对传统产业进行改造提升 ，是实现制造业高质量发展的必然要求和趋势 。各方需共同提高新兴技术的可及性和可负担性 ，提升公众数字技能，打造惠及所有人 的数字共享体系 。

　　展示实践创新 。峰会从全球100多个国家申报的210余项案例中，精选了12项在峰会期间发布；同时评选出15项代表性科技成果。此外，“互联网之光”博览会吸引40个国家和地区 的400余家中外企业机构以线下线上结合方式参展 ；“直通乌镇”全球互联网大赛吸引24个国家1100多个项目参赛 ，较往年增加5个国家 、约100多个项目 。

　　坚持开门办会。本次峰会由联合国经济和社会事务部、国际电信联盟 、世界知识产权组织 、全球移动通信系统协会作为支持单位 ，共设置19个分论坛 、12场咖荟。

　　“每一次峰会，都是一次跨越山海 的思想奔赴。”世界互联网大会乌镇峰会浙江省承办工作领导小组组长，浙江省委常委 、宣传部部长王纲表示 ，本次峰会闪耀了数字文明的思想光芒，呈现了数字变革 的硬核成果，提振了数字经济 的产业动能，升级了数字智能 的参会体验。峰会上，许多新理念新模式在交流交融交锋中孕育而生，不断赋予互联网发展以新的生机和活力 。

　　此外，峰会还发布《世界互联网发展报告2022》和《中国互联网发展报告2022》蓝皮书，展现互联网发展重要成果。

　　《光明日报》（ 2022年11月12日 01版）

中央农村工作会议系列解读⑮健全主产区利益补偿机制 夯实粮食安全根基******

　　作者：辛翔飞 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事”,“要健全种粮农民收益保障机制 ，健全主产区利益补偿机制”。现阶段 ，主产区在国家粮食安全保障中 的根基性地位愈加凸显 ，但其区域经济社会发展尤其 是粮食生产的可持续发展面临诸多困境。健全主产区利益补偿机制，对于夯实我国粮食安全根基具有重大战略意义 。

　　我国粮食安全保障对主产区依存度显著升高

　　自20世纪70年代末以来，我国粮食产销区域格局发生了重大历史性变化 ，主要特征 是 ：主销区粮食自给水平显著降低，产销平衡区粮食产需缺口持续加大 ，主产区成为我国粮食安全保障的主体支撑 。以当年全国人均粮食产量为自给标准计算，1978-2021年主销区粮食自给率由93.57%降至19.91%，粮食产需缺口由297万吨增至11800万吨；产销平衡区粮食自给率由87.29%降至78.40%，粮食产需缺口由851万吨增至3200万吨；主产区粮食自给率由106.65%升至139.33% ，商品粮调出数量由1280万吨增至15000万吨。主销区和产销平衡区巨大 的粮食产需缺口均高度依赖于主产区的生产供给 。

　　主产区经济社会及粮食可持续发展面临诸多困境

　　多年来，虽然国家不断加大对主产区发展的支持力度 ，但由于粮食生产对区域经济社会发展 的贡献度低，主产区大多数省份仍处于“粮食大省 、经济穷省” 的窘况之中 。较为突出的表现在 ：一是经济发展相对滞后 。1980-2020年 ，主产区GDP增长204.14倍 ，成就显著 ，但明显低于主销区286.66倍和产销平衡区234.96倍 的GDP增幅 。二 是地方财政收入增长偏慢。自1994年税收制度改革至2020年，主产区地方财政收入增长38.64倍 ，明显低于主销区48.49倍和产销平衡区42.20倍 的地方财政收入增幅 。三 是地方财政支出能力偏弱。1994-2020年 ，主产区人均财政支出能力与主销区和产销平衡区的差距均显著扩大。1994年主产区财政人均支出水平为269.3元，比主销区和产销平衡区分别低337.0元和32.6元 ；2020年主产区人均财政支出增长至13477.8元 ，但与主销区和产销平衡区的差距分别扩大到4022.0元和2686.8元 。四是粮食生产促进农民收入增长的功能弱化 。改革开放后，在国家政策支持下 ，粮食生产发展在农民收入增长方面发挥了重要促进作用 。2010年 ，主产区13个省份中有6个省份农民人均可支配收入高于全国平均水平 。此后，受国内外粮价倒挂冲击 ，粮食生产的增收作用减弱。2020年 ，主产区中仅有山东、辽宁 、江苏三个省份农民人均可支配收入高于全国平均水平 ，黑龙江、吉林、河北等产粮大省 的农民人均可支配收入由高于全国平均水平转变为低于全国平均水平。五 是人口吸引力偏弱。1980-2020年 ，主产区人口增长了29.01% ，明显低于主销区103.20%和产销平衡区43.64%的人口增幅。尤其是进入21世纪后，随着主产区人口 的大量流出 ，劳动能力较强的中青年人口和男性人口占比下降 ，劳动力较弱的老龄人口和妇女留守人口占比增加 。上述方面问题 的存在 ，均不同程度影响着主产区粮食生产可持续发展根基的稳固，亟须通过健全主产区利益补偿机制加以解决。

　　健全主产区利益补偿机制的思路

　　健全主产区利益补偿机制 ，应加强顶层设计 ，明晰政策目标，坚持贡献与补偿相匹配，加大补偿力度 ，完善补偿保障机制。

　　加强顶层设计 。健全主产区利益补偿机制 ，涉及中央和地方 、主产区和非主产区、生产和消费、市场与政府等方方面面 ，需坚持一体设计、统筹协调、综合推进，确保政令一致，防止顾此失彼或政策内耗 。

　　明晰政策目标。从国家粮食安全利益 、区域经济社会发展利益和区域生态利益等多维度综合评估主产区粮食生产的贡献价值 ，坚持贡献与补偿相匹配、补偿与粮食根基巩固相适应 的原则 ，确立明晰 的政策目标和时限 ，力戒将“合理补偿”“尽快实现”类政策原则虚化为政策目标。

　　健全中央和地方共同承担机制 。现阶段 ，仅靠中央财政难以实现让主产区种粮不吃亏 、得实惠 的目标 ，必须建立由中央和受益地区共同负责的补偿机制。在补偿总体目标确定下，明晰划分中央财政和受益地区各方应承担的补偿责任。对于中央财政所承担部分 ，由国家通过健全资金保障机制 ，确保补偿资金足额到位。同时 ，对存在粮食产需缺口的地区，由国家按受益规模确定补偿标准和统一归集补偿资金，按贡献度对主产区进行补偿 。

　　健全主产区经济发展助推机制。主产区粮食生产根基 的巩固 ，以及其经济社会发展滞后状况 的改变 ，既要靠利益补偿机制“输血”，也要靠其经济提速增效增强自身“造血”功能。国家应在健全主产区利益补偿机制 的同时，加大力度健全主产区经济发展助推机制。一是支持主产区率先建成农业强省 。鼓励主产区加强现代农业建设，进一步夯实粮食生产根基，并利用粮食等农产品生产优势 ，加快一二三产业融合发展 ，做强产业链 ，提升价值链 ，在建设农业强国中走在前列。二是支持主产区加快经济转型升级 。鼓励主产区“弯道超车”，抢占新技术应用制高点 ，大力发展节地节水高效集约 的现代制造业和服务业 ，形成后发优势。三 是支持主产区提升现代基础设施建设水平。加大对主产区现代基础设施体系建设 的支持力度，增强区域发展吸引力和竞争力。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）