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以全国统一大市场促进产需有机衔接******

　　作者：崔琳

　　完善的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，高效 的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》将“健全现代市场和流通体系 ，促进产需有机衔接”作为深入实施扩大内需战略的重点任务 。

　　建设全国统一大市场 ，打通制约产需衔接 的制度梗阻。市场 是当今世界最稀缺的资源 ，我国拥有包含14亿多人口 的超大规模市场和联合国产业分类中 的全部工业门类，国民经济 的产需两端都蕴含着巨大的发展潜力 。在此基础上，能否有效开发市场需求、持续改善供给质量 ，形成需求牵引供给 、供给创造需求 的更高水平动态平衡，关系到国民经济循环 的健康与畅通 。当前，国民经济在生产、分配 、流通、消费等环节仍存在堵点 、断点，制约要素市场化配置的制度性阻碍依然存在，垄断经营、准入限制 、地方保护与行政壁垒等妨碍公平竞争的因素尚未消除。解决以上问题 的关键一招就 是建设全国统一大市场，通过理顺地方竞争关系、明晰政府与市场边界 ，构筑起支撑市场高效运转的制度地基 ，以统一 的市场基础制度规则、统一的要素商品和服务市场、统一的市场监管标准与高水平的现代物流体系 ，破除封闭小市场 、地方小循环，打通制约供给质量提升与需求优化升级 的制度梗阻 ，形成供需互促、产销并进 、畅通高效的国内大循环 ，持续释放内需潜力，加快构建新发展格局。建设全国统一大市场应以实现产需高水平动态平衡为目标，坚持问题导向和系统思维，从供给侧和需求端同时发力，全方位激发内需活力 ，既应着眼于消除阻碍生产者科学决策、有效生产的制度性壁垒，提升供给效率与质量，又应着力降低交易成本，发挥市场的规模效应和集聚效应 ，满足并扩大市场需求 ，在供求两端不断改善 的过程中促进产需 的高水平衔接。

　　现阶段 ，以全国统一大市场促进产需有机衔接需要把握以下三个政策要点 。

　　一是深化要素市场化配置改革，促进资源有效配置 。要素市场是现阶段制约我国高标准市场体系建设 的主要短板，突出表现为城乡统一的建设用地市场仍不完善 ，劳动力在城乡、区域和单位之间仍然存在流动障碍 ，多层次资本市场体系有待建立 ，科研主体与市场主体存在分割，要素数据的确权与收益规则尚未明确等。为此，应着力消除制约生产要素自由流动 的体制机制障碍 ，推动劳动力、土地、知识、技术 、数据等要素资源的市场化配置改革 ，使要素价格真实反映市场供求与资源稀缺程度 ，提高资源配置效率 。

　　二是锚定高水平社会主义市场经济体制目标，加快建设公平统一、竞争有序 的大市场。我国经济体制改革 的目标是建立更加系统完备 、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，为此必须首要回答建设什么样的市场、怎样建设市场这一关键问题，而公平统一 、竞争有序的全国大市场就是构建高水平社会主义市场经济体制最重要的客观基础 。市场秩序公平有序的关键在于市场规则的统一性、公平性和可预期性 ，不同所有制企业在要素获取 、准入许可、标准制定等方面享有平等待遇，通过制度规则的“安全感”稳定企业家预期，激发潜在投资需求 。全国统一大市场建设的关键在于重构地方政府间围绕高质量发展的健康竞合关系，破除地方保护和市场分割 ，及时清理废除妨碍统一市场的各类规定与做法，提高市场准入效能，全面推动我国市场由大到强转变 。

　　三是强化现代流通体系建设 ，切实保障产需衔接效率与安全 。物流体系是连接产需两端 的生命线 ，加快建设现代物流体系 是建设全国统一大市场的应有之义，实施扩大内需战略必须以布局合理 、整体畅通 、安全高效 的物流网络为依托 。在需求端 ，要优化现代商贸体系，完善高水平商品交易市场，建设满足差异性偏好 的多样化商贸设施 。在供给端 ，要从提升产业链供应链韧性和安全水平 的高度出发加快发展现代物流体系，实现区域、城乡 、国际物流的快速联通 ，提高物流体系对产需两端 的适配性 ，形成内外联通、安全高效 的物流网络 。（崔琳）

中国GDP ，突破121万亿元！******

　　文/陈溯

　　121万亿元！国家统计局17日公布2022年中国经济年报 ，中国全年经济总量首次超过121万亿元。

　　过去一年 ，面对风高浪急 的国际环境和艰巨繁重 的国内改革发展稳定任务 ，中国经济应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升。第一时间扫描这份成绩单，有多个数据值得关注。

　　经济总量超过121万亿元

　　初步核算 ，全年国内生产总值 1210207 亿元 ，按不变价格计算 ，比上年增长3.0%。分产业看，第一产业增加值 88345 亿元比上年增长 4.1% ；第二产业增加值 483164 亿元 ，增长 3.8% ；第三产业增加值 638698 亿元，增长 2.3% 。分季度看 ，一季度国内生产总值同比增长 4.8% ，二季度增长 0.4% ，三季度增长 3.9%，四季度增长 2.9%。从环比看 ，四季度国内生产总值与三季度持平。

　　国家发改委副主任赵辰昕近期接受媒体采访时表示 ，这样的成绩是在中国经济总量连续两年超过百万亿元 的高基数上取得 的， 是在复杂严峻的国内外环境下取得 的， 是在战胜一个又一个困难挑战下取得的 。综合经济增长、居民就业、物价水平等指标看 ，中国经济在全球主要经济体中 的表现非常突出 。

　　中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀撰文指出 ，2022年中国经济增长速度与预期目标存在差距 ，但其他多项指标较好完成，一些面向未来 的结构性指标有突出表现。

　　韩文秀认为，中国经济韧性强 、潜力大、活力足 ，长期向好的基本面没有变，资源要素条件可支撑。综合研判，2023年世界经济增速可能明显下滑，而中国经济有望总体回升，形成一个独立的向上运行轨迹。

　　人口总量近14.12亿人

　　2022年末全国人口 (包括 31 个省 、自治区、直辖市和现役军人的人口 ，不包括居住在 31 个省、自治区 、直辖市的港澳台居民和外籍人员 ) 141175万人 ，比上年末减少85万人。

　　全年出生人口956万人，人口出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，人口死亡率为 7.37‰ ；人口自然增长率为-0.60‰。

　　从性别构成看 ，男性人口 72206 万人 ，女性人口 68969 万人 ，总人口性别比为104.69 (以女性为100)。

　　从年龄构成看 ，16-59岁 的劳动年龄人口87556万人 ，占全国人口的比重为62.0% ；60岁及以上人口28004万人，占全国人口的 19.8%，其中 65 岁及以上人口20978万人，占全国人口的 14.9% 。

　　从城乡构成看 ，城镇常住人口92071万人，比上年末增加646万人 ； 乡村常住人口 49104万人 ，减少731 万人 ；城镇人口占全国人口比重 (城镇化率)为65.22%，比上年末提高0.50个百分点。

　　联合国早些时候发布预测称 ，印度人口数量将在2023年4月中旬超过中国，成为全球第一人口大国。人口红利意味着劳动力资源丰富和成本优势 ，中国需要为此担心吗？

　　南开大学经济学院教授、南开大学老龄社会治理战略研究中心主任原新此前接受中新社国 是直通车采访时说 ，即便未来失去“第一人口大国”地位 ，中国仍具备强大优势：

　　第一，在人口相对减少 的条件下 ，中国依然 是一个人口大国 ，能够通过自身的调节盘活国内国际两个市场 。

　　第二，中国劳动力规模依然庞大 。虽然劳动力的数量在减少 ，但依然庞大 的规模使中国预留了开发人口红利的人口机会 。尽管当前中国老龄化不断加深 ，但低龄老龄人口(60~69岁)约占老年人口半数以上 ，这有利于开启长寿人口机会的窗口。

　　第三，中国正从人力资源大国向人力资本大国转型 。人力资本是经济增长的引擎，而且 是动力更加持久强劲的引擎 。近年来，人口平均预期寿命提高、健康状况得到改善 、教育发展突飞猛进……这些变化为整体人力资本 的提升创造了非常好 的条件。

　　全年城镇新增就业1206万人

　　2022年，中国全年城镇新增就业1206万人 ，超额完成1100万人的全年目标任务 。12月份全国城镇调查失业率平均值为5.5% 。12月份，全国城镇调查失业率为 5.5%，比上月下降0.2个百分点 。

　　面对经济增速放缓 、疫情多发散发 、外部环境复杂多变等多重因素冲击，就业局势能够保持总体稳定，成绩来之极为不易 。

　　人力资源和社会保障部部长王晓萍接受媒体采访时提到，稳就业保就业得益于经济恢复 的基础效应 。高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，经济保持恢复态势 ，产业持续升级发展，为就业增长提供坚实支撑。

　　稳就业政策的对冲效应亦不可忽视 。王晓萍提到，官方减负稳岗政策力度加大，截至2022年11月底 ，共阶段性缓缴养老、失业、工伤三项社会保险费1162亿元 ，发放失业保险稳岗返还和留工培训补助资金743亿元 ，发放就业补助资金903亿元，全力支持市场主体稳定岗位 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）