中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报******

　　(受权发布)中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报

　　新华社北京1月10日电

中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报

(2023年1月10日中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议通过)

　　中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议 ，于2023年1月9日至10日在北京举行。出席这次全会 的有中央纪委委员127人，列席207人。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李强 、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥 、李希等党和国家领导人出席会议 。

　　全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党 的二十大精神，研究部署2023年纪检监察工作 ，审议通过了李希同志代表中央纪委常委会所作的《深入学习贯彻党 的二十大精神，在新征程上坚定不移推进全面从严治党》工作报告。

　　全会认真学习 、深刻领会习近平总书记重要讲话。一致认为，讲话从新时代新征程党和国家事业发展全局 的高度，深刻分析大党独有难题的形成原因 、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系 的目标任务 、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富 、论述精辟，充分彰显了习近平总书记高瞻远瞩的战略眼光 、无私无我 的崇高境界 、深切真挚 的人民情怀、直面问题 的使命担当，具有很强的政治性、指导性 、针对性 ， 是深入推进新时代党的建设新 的伟大工程的根本遵循 ，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。习近平总书记对纪检监察干部队伍寄予殷切期望 ，提出明确要求 。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来 ，在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，把党的伟大自我革命进行到底。

　　全会指出，各级纪检监察机关要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深学习、实调研、抓落实 ，把党的二十大精神学深悟透、融会贯通、落实落地，转化为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展 的强大奋进力量 ，转化为坚定不移正风肃纪反腐 的具体行动 ，转化为坚定维护党的先进纯洁、永葆党 的生机活力的实际成效。要深入贯彻落实党 的二十大关于全面从严治党战略部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任；始终坚持正确政治方向，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作 ；学习党章 、尊崇党章 ，坚定不移履行党章赋予 的职责；时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚定不移推动健全全面从严治党体系；敢于斗争 、善于斗争，坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展 ，更好担负起党和人民赋予的使命责任 。

　　全会强调 ，2023年是贯彻党的二十大精神 的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年， 是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础 的重要一年 。做好纪检监察工作 ，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党 的二十大精神 ，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署 ，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障 。

　　第一 ，围绕落实党 的二十大战略部署强化政治监督。坚定维护党中央集中统一领导，推动各级党组织加强党的政治建设，提高政治判断力、政治领悟力 、政治执行力 ，确保全党在政治立场 、政治方向 、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心 的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，及时发现 、着力解决“七个有之”问题 。推进政治监督具体化 、精准化 、常态化 ，围绕完整准确全面贯彻新发展理念 、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署 ，围绕党中央因时因势作出 的决策部署加强监督检查 ，确保执行不偏向、不变通、不走样 。

　　第二 ，推动完善党的自我革命制度规范体系。促进完善党内法规制度体系，研究修订党纪处分条例 ，推进反腐败国家立法，不断健全完善纪检监察法规制度体系。按照党统一领导 、全面覆盖 、权威高效的要求 ，推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，形成监督合力 。把日常监督做细做实，使监督常在、形成常态 。强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己 、严负其责、严管所辖 。加强与审计机关协调配合 ，用好审计监督成果 。压实全面从严治党政治责任 ，用好问责利器，既防止问责乏力，也防止问责泛化 。

　　第三，有力发挥政治巡视利剑作用 。突出政治巡视定位 ，全面贯彻中央巡视工作方针 ，把“两个维护”作为根本任务 ，把严的要求贯彻到巡视全过程各环节。修订巡视工作条例，制定中央巡视工作五年规划。统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看” ，有序推进中央巡视 ，扎实做好二十届中央第一轮、第二轮巡视 。加强巡视整改和成果运用 ，完善巡视巡察上下联动工作格局。

　　第四 ，持续深化落实中央八项规定精神 、纠治“四风” 。严肃整治损害党 的形象 、群众反映强烈的享乐主义 、奢靡之风，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战 。紧盯反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性问题 ，加大查处问责力度 ，坚决破除特权思想和特权行为 。重点纠治形式主义、官僚主义 ，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当 、不用力 ，对政策举措和工作部署片面理解 、机械执行、野蛮操作 ，玩忽职守不作为 ，任性用权乱作为 ，权力观异化 、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，深挖根源、找准症结，精准纠治 、增强实效。坚持纠“四风”树新风并举，教育引导党员干部牢记“三个务必” ，推进作风建设常态化长效化。

　　第五 ，全面加强党 的纪律建设。强化经常性纪律教育 ，融入日常管理监督 ，促进党员干部增强纪律意识 ，把党 的纪律规矩刻印在心。高度重视年轻领导干部纪律教育。督促指导发生重大违纪违法案件 的相关单位党委(党组)召开专题民主生活会 ，举一反三 、以案明纪。严格执行党 的纪律规定和规章制度，对违反党纪 的问题 ，发现一起坚决查处一起。精准运用“四种形态” ，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当 、积极作为 ，实现政治效果、纪法效果 、社会效果有机统一。

　　第六 ，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持不敢腐 、不能腐、不想腐一体推进 ，更加有力遏制增量 ，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织 的腐败 ，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人 、代理人 ，坚决防止政商勾连 、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境 ；突出重点领域 ，深化整治金融 、国有企业、政法 、粮食购销等权力集中 、资金密集 、资源富集领域的腐败；紧盯重点对象，把党 的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重 ，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题 。坚决整治各种损害群众利益 的腐败问题 。坚决查处新型腐败和隐性腐败 。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度 ，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。深化反腐败国际合作 ，持续开展“天网行动” ，一体构建追逃防逃追赃机制 。

　　第七，深入推进纪检监察体制改革 。巩固拓展改革成果，一体深化推进党 的纪律检查体制改革 、国家监察体制改革、纪检监察机构改革 ，健全统筹推进“三项改革” 的领导体制和工作机制。完善派驻监督体系机制，推进派驻机构、派出机构全面运用监察权。通过改革推进力量和资源整合 ，推动完善信息沟通、线索移送 、措施配合 、成果共享工作机制。健全党纪国法相互衔接 、权威高效的执行机制。

　　第八，锻造堪当新时代新征程重任 的高素质纪检监察干部队伍 。强化政治建设，发挥中央纪委常委会表率作用，带动全系统做遵规守纪 的模范 ，打造对党绝对忠诚 的纪检监察铁军。强化能力建设，发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领 ，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，打造敢于善于斗争 的纪检监察铁军 。强化廉洁建设 ，把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设 ，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决清除害群之马 ，坚决防治“灯下黑”，打造自身正自身硬 的纪检监察铁军。

　　全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心 的党中央周围，沿着党 的二十大指引的方向 ，弘扬伟大建党精神 ，自信自强、守正创新 ，踔厉奋发、勇毅前行 ，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责，不断取得全面从严治党 、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

改善优质房企资产负债表 房地产风险化解再提速******

　　事关房地产融资、结构性货币政策工具、重点领域金融服务等 ，再迎监管进一步发声 。1月10日，人民银行 、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会 ，研究部署落实金融支持稳增长有关工作。其中，包括政策性和开发性银行 、各国有商业银行 、部分股份制商业银行主要负责人均参加了会议。

　　保持房地产融资平稳有序

　　会议要求 ，人民银行、银保监会、各主要银行要全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神 ，保持对实体经济 的信贷支持力度，加大金融对国内需求和供给体系 的支持 ，做好对基建投资 、小微企业、科技创新、制造业 、绿色发展等重点领域 的金融服务 ，保持房地产融资平稳有序 ，推动经济运行整体好转 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，提供有力的金融支持。

　　针对重点领域金融支持，会议指出，各主要银行要合理把握信贷投放节奏，适度靠前发力 ，进一步优化信贷结构 ，精准有力支持国民经济和社会发展重点领域 、薄弱环节。

　　其中包括 ，要加强跟踪监测 ，及时跟进政策性开发性金融工具配套融资，延续发挥好设备更新改造专项再贷款和财政贴息政策合力 ，力争形成更多实物工作量；要继续用好碳减排支持工具 、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款 、交通物流专项再贷款等结构性货币政策工具 ，不断完善对重点领域和薄弱环节的常态化支持机制；用好普惠小微贷款支持工具等优惠政策，加力支持小微市场主体恢复发展 ；此外 ，当前还要全力支持重点医疗物资生产保供企业 的合理资金需求。

　　资产负债表回归安全区间

　　值得一提的是 ，会议再次提及房地产问题时，基调仍与此前一致，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持房子是用来住的 、不是用来炒 的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　同时 ，要有效防范化解优质头部房企风险，实施改善优质房企资产负债表计划，聚焦专注主业 、合规经营 、资质良好 、具有一定系统重要性 的优质房企，开展“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四项行动 ，综合施策改善优质房企经营性和融资性现金流，引导优质房企资产负债表回归安全区间。

　　“此次会议最大的亮点在于 ，提出了资产负债表优化 的四项行动 ，这也说明，资产负债表优化 的工作正进入实质操作阶段 。”上海易居房地产研究院研究总监严跃进说道 ，资产激活意味着要把房地产企业 的各类资产进行盘活，包括待开发的土地和待出售 的房产 、预售资金 的加快回笼、资产证券化的加快推进 、REITs产品等模式的加快介入 、现金流 的持续改善等内容。

　　负债接续则意味着后续对于负债的工作要加快清理，包括负债的展期、债转股 、资产出售以清偿债务等工作；权益补充意味着后续要鼓励各类优质企业积极做战略投资者，包括央国企 、保险公司等企业 ，同时会强调对于企业资本金 的注入和确保资金状况的稳健；预期提升意味着要不断修复投资者对于中国房企 的看法，尤其 是各类金融机构企业。严跃进认为 ，要不断减少企业违约的风险 ，同时强化今年房企销售的目标值 ，进而促进“金融-房企-销售市场”等渠道的顺畅。

　　加大住房租赁金融支持

　　会议还强调 ，要配合有关部门和地方政府扎实做好保交楼 、保民生 、保稳定各项工作，运用好保交楼专项借款、保交楼贷款支持计划等政策工具，积极提供配套融资支持，维护住房消费者合法权益。要落实好16条金融支持房地产市场平稳健康发展 的政策措施 ，用好民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”)，保持房企信贷、债券等融资渠道稳定 ，满足行业合理融资需求 。

　　要因城施策实施好差别化住房信贷政策 ，更好支持刚性和改善性住房需求 ，加大住房租赁金融支持，做好新市民、青年人等住房金融服务，推动加快建立“租购并举”住房制度 。

　　“会议释放继续落实好稳楼市一揽子政策措施 ，促进房地产平稳健康发展 ，有助于提振房地产信心。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华告诉北京商报记者，随着国内经济稳步复苏，就业和收入改善 ，稳楼市政策落地见效，市场信心回暖，楼市需求复苏向供给端传导 ，后续楼市需求有望加快恢复。

　　另外，业内也认为，满足合理的改善性需求， 是下一步稳定房地产市场、扩大内需 的重要方面 。正如中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、城市更新研究中心主任秦虹指出 ，2022年，影响房地产需求 的三大因素，主要 是正常市场总量下台阶 、三年疫情影响导致老百姓失业和减薪，对收入预期 的不稳定以及供给端风险不断爆雷 。

　　在秦虹看来 ，随着近期密集出台 的一系列关于房地产的融资支持性政策 ，2023年房地产企业有望回归常态 。总体而言，房地产调控要做好保障性住房 的建设，完善房地产市场的基础性制度；同时尽可能尊重市场 ，此外，也要支持新发展阶段房地产企业新模式形成 ，改变过去高负债、高杠杆 、高周转 的传统模式 。