东西问·中外对话 | “银发浪潮”汹涌而来 ，世界能给中国哪些启示 ？******
中新社北京6月8日电 题：“银发浪潮”汹涌而来 ，世界能给中国哪些启示 ？
中新社记者 阚枫
当“老龄化”伴随“少子化” ，“一老一少”成了很多国家面临 的世界性难题 。
2021年 的中国经济数据显示，中国65岁及以上人口超过2亿 ，占全国人口 的14.2%，已达到“中度老龄化社会” 的指标 。
世界人口最多 的国家遇到“银发浪潮”，如何将“老年负担”变“长寿红利” ，这是中国必须攻克的大课题。
环视全球，西欧 是最早开始人口老龄化进程 的地区 ，而亚洲国家中 ，日本、韩国都有应对老龄化 的丰富经验，东西方社会可以给中国提供哪些“他山之石”？
就此 ，中新社“东西问·中外对话”邀请日本国立社会保障和人口问题研究所副所长林玲子，韩国东国大学原社会学教授、中国研究所所长金益基 ，荷兰鹿特丹伊拉斯谟大学和荷兰跨学科人口研究院(NIDI)访问学者 、香港科技大学社会科学和公共政策教授、老龄化中心主任贝斯图与中国人口学会副会长 、中国人民大学副校长杜鹏展开对话 。
专家们表示 ，老年人群并非社会负担 ，而 是巨大 的社会资源。一个国家或地区社会经济发展并不一定由人口数量决定 ，而在于人口政策能否最大化激发人力潜能 。中国需要适应新 的人口现实，充分利用所拥有 的人力资源 ，释放社会中人口的全部潜力，从依靠“人口红利”转向收获“人才红利” 。
对话实录摘编如下：
与人口数量相比 ，人口政策更重要
杜鹏：对于老龄化，中国舆论中出现了对人口抚养比和经济增长动力削弱 的忧虑情绪。在人口政策调整和社会配套跟进方面 ，日韩两国有什么需要特别提醒中国的经验之谈 ？
林玲子 ：社会经济发展并不一定由人口数量决定，而在于人口政策能否最大化发挥人力潜能 。一个能够充分发挥现有人口能力 的政策，比单纯的人口数量更重要。亚洲国家必须适应逐渐增多 的老年人口，从而相应地调整政策 。
金益基 ：韩国社会已经历过20世纪60年代以来人口变化 的主要阶段 ，出生率和死亡率都开始下降。现代化、社会经济发展 、人口计生政策等社会经济因素都对韩国人口变化产生了影响 。1996年开始 ，韩国政府改变了政策风向，由限生转向促生 ，但这为时已晚 ，日本和韩国 的促生政策都没有收到实效 。
资料图：韩国首尔明洞街头。图片来源：视觉中国杜鹏：贝斯图教授在新近 的学术论文中认为 ，如果人力资本得到快速增长，低生育率可能不会对中国未来几十年 的持续发展构成大的障碍 。能否概述得出这一结论的过程？
贝斯图：这 是基于沃尔夫冈·卢茨提出 的“人口新陈代谢”概念得出，即一个人口老龄化社会 ，如果受教育程度相对更高，人们 的技能水平相对更高，且人力资本 的改善可以转化为生产力提高 ，这种人力资本 的转变就可抵消人口结构变化带来的影响。中国需要适应新的人口结构现实 ，释放社会中人口的全部潜力，而不仅仅 是创造和要求更多的人口资源 。
让年轻人生孩子，什么才是他们最想要的 ？
杜鹏 ：应对低生育率 ，世界不少国家的经验大致分三个方面：从产假 、育儿假等方面给予时间支持，从津贴、减税等方面给予经济支持，从托育照护等方面给予服务支持 。从大家 的经验观察 ，年轻人想要 的是什么 ？
林玲子：日本人尤其 是男性 ，通常工作时间很长 ，所以日本一直以来都尝试着对工作风格 、工作方式进行改革。但是最大的影响 是新冠疫情带来 的，居家办公 的人一下子多了起来，尤其 是2021年，结婚率上升了 。如果远程办公、弹性办公方式继续下去 ，可能会给年轻人创造比较好的条件 。除此之外，产假和陪产假 ，还有诸如津贴等经济支持也很重要。
金益基：韩国政府效仿北欧国家的“工作—家庭平衡”政策 ，但是韩国政府没有做到为工作女性提供充足 的福利，甚至对男性来说也没有一个切实有效 的环境(提高生育率)。提高生育水平，弹性工作和陪产假都是必不可少的，这也是韩国年轻人最想要的。
贝斯图 ：工作单位政策必须要和国家政策同步 ，提供更好 的工作环境 ，同时也要在家庭内部平衡男女角色，男女双方都应在照顾孩子和家务中作出同等贡献 。
少子化和低生育率本身，与其说是一个生育问题 ，不如说 是社会其他问题 的表征 。比如年轻人要照顾孩子、父母、伴侣的父母，压力太大，政府确实想支持生育 ，但要想达到目标 ，可能要先在老年护理领域投入资金 ，去分担劳动年龄人口肩上的担子。
资料图：一些孩子在家人 的带领下走进农田参与劳动 。中新社发 王俞 摄 图片来源 ：CNSphoto应从“人口红利”转向“人才红利”
杜鹏 ：老年人群并非社会 的负担，而 是巨大的社会资源。在开发“银发资源”方面 ，日韩的经验能给中国带来哪些启示 ？
林玲子 ：不能认为老年人寿命的延长会带来社会负担。日本人口确实是在减少，但预期寿命每年都在延长 ，这就意味着，增加的老龄人口放缓了整体人口减少的趋势 。传统意义上的劳动人口确实在减少，但 是如果考虑到健康的老人数量在增加 ，那么实际劳动人口并未大幅减少，我们要做的 是促进就业 ，促进老年人就业。
金益基：韩国正制定各种计划为老年人创造就业机会 ，制定了各种扶持计划。我们成立了韩国老年人力开发院，全面统筹相关工作，该机构正致力于为老年人提供适当的就业机会和参与社会活动 的机会。
杜鹏 ：贝斯图教授近期在文章中写到，中国要适应人口格局 的巨大变化 ，逐步从依靠“人口红利”转向收获“人才红利” 。西欧国家在这方面有哪些经验和教训可供中国借鉴 ？
贝斯图：每当讨论老龄化带来 的负担时，我们必须准确地定义“负担”所代表的实际含义。我之所以谈到这种人力资本红利 ，是因为如今的年轻人与50、60 、70年前 的年轻人有很大不同 。他们所掌握 的技能、面临 的机遇 ，如果被转化为更高 的生产力，实际上就可以产生这种红利 。我们应该考虑如何改进劳动力市场 的整体结构，而不是把老年人或60岁以上的人群割裂出来看待 。
资料图 ：辽宁沈阳一公园内，一群爱好冰球运动的退休大爷组建冰球队进行比赛。如何让人们接受“延迟退休” ？
杜鹏 ：当前，“延迟退休”是中国社会热度较高 的话题 ，其他一些国家也同样面临这一问题，如何在全社会达成延迟退休 的共识？又如何做好配套制度安排？
贝斯图 ：在英国，退休和养老金之间 的联系已不那么紧密，没有所谓 的退休年龄 。你的公司不能强迫你在60岁或65岁，或其他任何年龄离职，除非有一些非常具体 的正当理由。这与养老金年龄不同，领取养老金 的年龄仍然 是固定的。所以 ，你可以选择退休，选择离职，但你无法在特定年龄之前领取养老金。这可以防止人们在他们真正想离职前就被迫失去工作 。
人们说这会剥夺年轻人的工作 ，让人工作到六七十岁会增加年轻人口的失业率，但我认为这种说法缺乏证据，我们应该考虑人们在不同的年龄阶段如何承担不同 的工作 。
林玲子 ：我们必须区分退休年龄和领取养老金年龄。日本正将养老金领取年龄从60岁提高到65岁，但我们决定不再往后延迟，因为保持养老金体系可持续性很重要，这样人们才会信任它 。目前 ，我们可以选择从70或75岁开始领取养老金，如果延迟领取，获得的养老金会更多 。
至于退休年龄 ，必须让它变得灵活，这样未来工作市场才能更灵活。我们可以为人生设立一个“第一工作阶段”，从20多岁到50岁，这个阶段，我们会结婚生子。到了50岁，孩子长大成人 ，就可以开启“第二工作阶段” ，从50岁开始积累新的经验 。我们可以工作到60岁或70岁以后 ，甚至80岁或100岁 。这种退休年龄 的设定是创造新型社会或适老社会 的关键 。(完)
疫情发生后首次出访 ，习近平促中哈打造下一个“黄金30年”****** (近观中国)疫情发生后首次出访 ，习近平促中哈打造下一个“黄金30年” 中新社北京9月15日电 (记者 邢翀)“新冠肺炎疫情发生以来 ，这是我首次出访，我就选择了哈萨克斯坦，这彰显中哈关系的高水平和特殊性 ，体现了我们的深厚情谊。”在与哈萨克斯坦总统托卡耶夫会谈时 ，中国国家主席习近平如是说。 金秋时节 ，习近平开启中亚之行 ，哈萨克斯坦 是他到访 的首站，也 是他作为国家主席第四次到访哈萨克斯坦。 尽管此访停留时间短暂 ，但在接受中新社记者采访的国际问题专家看来，访问内容丰富 、成果丰硕 ，达成了一系列重要共识，表明双方坚定致力于开辟中哈关系下一个“黄金30年” ，将指引中哈关系发展向更高水平迈进 。 中哈友好牢不可破 会谈中 ，习近平用“牢不可破”形容中哈之间的友好关系。习近平表示 ，中国永远 是哈萨克斯坦值得信赖 、倚重的朋友和伙伴，中方愿同哈方做彼此发展振兴的坚强后盾 。 托卡耶夫则说，哈方将继续坚定奉行一个中国政策 ，做任何情况下中国都可以依赖 的好伙伴 、好朋友 。 在外界看来，此次访问让两国友谊进一步升温 。今年以来 ，两国领导人频频互动 。年初 ，习近平与托卡耶夫曾互致贺电庆祝两国建交30周年；2月 ，托卡耶夫还应邀来华出席北京冬奥会开幕式。 而此次习近平访哈 ，托卡耶夫也作出特别安排 ，邀请习近平共同参观“哈萨克斯坦—中国千年对话”艺术展。展览陈列了中哈两国艺术珍品 ，既 是中哈千年灿烂文化互学互鉴的生动写照 ，更是两国人民世代友好往来的历史见证。 中哈友谊源远流长。从中国西汉张骞、唐代高僧玄奘、明代外交家陈诚等到访哈萨克斯坦 ，到如今途经哈萨克斯坦 的中欧班列驰骋不息 ，都诠释着两国“山水相连 、命运与共 的好邻居 、好朋友 、好伙伴” 的深厚情谊 。 中国国际问题研究院欧亚研究所所长李自国表示，习近平此访延续了中哈友谊传统。尤其是习近平在新冠肺炎疫情发生后首次出访即选择哈萨克斯坦，又恰逢中哈建交30周年，这充分彰显中方对哈萨克斯坦的重视，显示出中哈高度互信以及中哈永久全面战略伙伴关系 的高水平。 高质量共建“一带一路” 习近平曾于2013年、2015年 、2017年三度到访哈萨克斯坦 ，每一次访问都具有里程碑式意义 。 2013年9月 ，习近平访哈期间发表演讲，首次提出共建“丝绸之路经济带”倡议 ，第一时间得到哈萨克斯坦各界热烈响应 。 2015年5月 ，习近平再访哈 ，仅仅间隔20个月，“一带一路”便从蓝图愿景映照出现实图景 ，此后中哈共建“一带一路”实施了一系列具有战略意义的合作项目 。 2017年6月，在“一带一路”国际合作高峰论坛成功举办后，习近平首次出访同样选择哈萨克斯坦，“暖心之旅”达成了一系列共识 ，为深化两国战略对接注入新的强劲动力。 习近平今年访哈期间，“一带一路”仍是外界关注 的关键词 。在与托卡耶夫会谈时 ，习近平强调 ，双方要高质量共建“一带一路” ，扩大经贸 、产能 、互联互通、抗疫等领域合作 ，拓展大数据、人工智能 、数字金融 、跨境电商、绿色能源、绿色基建等创新合作 。 而根据中哈发表 的建交30周年联合声明 ，双方愿继续积极推动中方共建“一带一路”倡议同哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策对接，为两国跨境货物和服务贸易提供强大助力 ，造福两国人民 。 中国俄罗斯东欧中亚学会会长李永全指出 ，哈萨克斯坦是“一带一路”首倡之地，中哈在“一带一路”建设框架下合作有广泛共识 ，尤其表现为两国发展战略对接和哈特别关心的投资 、物流 、经贸、产能等领域合作，习近平此访对高质量共建“一带一路”提出了新希望 ，这将助力双方合作不断走深走实 。 中哈关系新的起点 “我这次访问是中哈关系新的起点 ，相信在双方共同努力下，未来中哈关系将取得更大发展。”习近平在此访中说。 这次访问也被托卡耶夫称为“哈中关系发展史上的一个新 的里程碑” ，将为哈中永久全面战略伙伴关系发展注入新 的内涵和动力 。 建交30年来，两国关系不断取得新成果 。从建交初期 的中哈友好关系，到此后 的睦邻友好合作关系 ，再到战略伙伴关系 、全面战略伙伴关系，及至当前 的永久全面战略伙伴关系，中哈关系基本上每十年上一个大台阶 ，实现了跨越式发展 。 此访期间，双方明确，为中哈构建世代友好 、高度互信 、休戚与共的命运共同体目标和愿景而努力。愿秉持相互尊重 、睦邻友好、同舟共济、互利共赢的精神，进一步加强双边对话 ，精心打造双边关系下一个“黄金30年”。 有观察家认为 ，在国际形势深刻变化、新冠肺炎疫情延宕反复 的背景下，中哈合作行稳致远，成为共建“一带一路”以及地区合作的先行者，随着双方在上海合作组织等多边机制框架内合作进一步加强 ，在双方合作下一个“黄金30年”中 ，也必将为构建更加公正合理的全球治理体系作出“中哈贡献”。(完) 55世纪-购彩大厅地图 |
