人工智能治理体系如何平衡包容？中外专家把脉建言******

　　中新网北京12月4日电(记者 孙自法)作为有望引领人类未来变革 的一项战略性技术，人工智能(AI)近年来在快速发展并赋能千行百业 的同时 ，也带来安全、隐私 、公平等系列问题和挑战，人工智能治理概念应运而生 ，备受关注 。

　　由清华大学主办 、联合国开发计划署支持 的2021人工智能合作与治理国际论坛12月4日在北京开幕，中国科技部副部长李萌致辞时形象表示 ，“我们现在正站在智能化社会 的门槛上 ，人工智能这条大船正载着我们向智能化世界驶去，而治理正 是随时校正大船航向，确保大船行稳致远”。

　　在随后举行 的“如何构建一个平衡包容 的人工智能治理体系”主论坛上 ，中外专家学者线上线下对话 ，把脉人工智能发展，聚焦治理体系构建 。

　　中国国家新一代人工智能治理专业委员会主任 、清华大学人工智能国际治理研究院院长薛澜提出，人工智能治理直面数据 、算法、算力 、场景等四大要素挑战，价值导向上要坚持人工智能技术安全可控 的底线思维 、维护个人权益尊严与平等 的人本思维 、人工智能赋能经济社会发展的发展思维和人工智能促进可持续发展 的全球思维 ，遵循“和谐友好 、公平公正 、包容共享、尊重隐私、安全可控 、共同责任 、开放协作 、敏捷治理”的治理原则 ，着重从“包容、共享 、审慎 、负责”价值原则来平衡人工智能治理中 的发展和安全需求，形成人工智能治理机制 的价值共识 ，推动实现全球协同治理 。

　　关于“审慎”价值原则，薛澜强调，要对人工智能治理给出明确的安全底线，既不能放任不管 ，任其野蛮生长，也不能出现“一管就死”，避免矫枉过正。

　　世界工程组织联合会主席 、中国新一代人工智能发展战略研究院执行院长龚克表示 ，人工智能是第四次工业革命的代表性技术，人工智能治理旨在促进具有人类价值 的人工智能创新发展，以造福人类和地球 ，因此，人工智能治理应遵循人工智能发展规律 ，具有开放的多利益相关者共治的结构 ，应综合运用技术、规则 、教育等多种工具，并有效植入到人工智能应用平台之中。他还特别强调 ，不仅要发展人工智能各式各样 的应用技术 ，还要发展一批保护隐私和公平、加强监管的人工智能治理支撑技术 。

　　联合国助理秘书长、联合国开发计划署政策与方案支助局局长徐浩良指出 ，人工智能不是万能灵药 ，它 的好坏取决于使用人工智能的人及数据基础 、治理标准 。“我们需要全面地看待人工智能，需要跨越国界、跨行业和跨代际的合作，来制定必要的治理框架” 。他说，国际机构和国家间的合作至关重要，联合国教科文组织最近通过有关人工智能伦理 的提案 ，得到许多成员国 的支持 ，这是积极 的一步 。联合国开发计划署已做好准备，为政府和其他利益攸关方构建人工智能治理框架提供支持 ，让人工智能成为推动可持续发展的重要力量 。

　　“为什么我们需要一种新的 、21世纪国际合作方式来治理人工智能？”卡内基理事会资深研究员 、人工智能与平等倡议联席主任温德尔·瓦拉赫认为，首先 是以数字和生物革命为代表 的新兴技术正在重新定义人类 的意义 ，并且重塑世界和未来前景；二 是技术速度远远快于道德和法律监督到位的速度 ，新的人工智能部署的绝对普遍性和速度，颠覆了行业政府、传统机构以及与人们生活息息相关的社会技术结构；三是人工智能和机器学习存在基本控制问题，作为关键系统组建部署时会构成潜在危险 。

　　他说 ，建立一个合作的人工智能国际治理机制 ，应该 是敏捷的、适应性的、预见性的 、响应性的 、包容性 的 ，“但 是我们应该很清楚，如果没有中国和美国 的参与，所有人工智能国际治理方案都只能 是幻想 。如果不大力转向国际合作 ，我们将无法成功度过未来几十年” 。

　　“今天社会不仅仅是外卖小哥被困在算法里，我们每个人都被困在各式各样的算法里 。”清华大学智库中心主任 、智能社会治理研究院院长苏竣认为 ，人类即将从工业社会迈向以科技进步和智能技术为基础 的智能社会 ，人工智能技术在颠覆性地重组人类社会 的同时，也给人类社会的法律隐私 、道德伦理、公共治理带来诸多严峻挑战 。

　　他说 ，技术 是中性的 ，算法是无辜的 ，在这场人工智能掀起 的人类社会巨变中，需要科学的方法研究和应对科技发展带来的种种风险 、问题和挑战 。“开展人工智能社会实验、探索智能社会治理的中国道路”的倡议自2019年发起以来，经过两年多努力 ，已在全国有序展开，实现智能技术治理与智能社会治理齐头并举，将为构建有人文温度 的智能社会作贡献。

　　加拿大国际治理创新中心总裁罗欣顿·麦德拉指出 ，人工智能治理体系在数据领域 ，要有全球所有国家都接受 的数据伦理方面的标准 ，包括如何搜集数据、收集谁 的数据 、如何储存数据、如何整合数据 、如何分析数据 、如何加密 、如何保证数据安全 、如何使用数据等 ，“在全球层面共同创建普遍性 的标准 ，它需要很多很多 的努力 ，这就 是我们这个世纪 的治理挑战” 。针对现在越来越多的全球价值链当中，因为机器的替代 ，很多工作机会被失去的问题 ，他建议由来自不同社会、不同文化或宗教背景的哲学家组建一个全球性委员会 ，来思考应对和解决之策。

　　清华大学人工智能国际治理研究院副院长梁正表示 ，当前 ，中国人工智能发展水平已跻身世界第一梯队，也肩负着参与国际治理规则制定 的职责。因此，如何助力全球社会共同构建一个平衡包容 的人工智能治理体系，需要进行系统思考，开展国际对话。(完)

美联储回归常规加息幅度 ：美元或继续走弱 ，人民币有望维持强势******

　　澎湃新闻记者 侯嘉成

　　北京时间2月2日凌晨3时，美联储宣布 ，将联邦基金利率目标区间由4.25%-4.5%上调25个基点至4.5%-4.75%，符合市场预期 。这是美联储去年3月启动本轮加息周期以来首次放缓加息幅度至25个基点。美联储重申 ，预计继续上调目标区间将是合适的 。

　　去年12月 ，美联储首次将本轮加息周期的加息幅度放缓至50个基点 。美联储已在2022年加息7次 ，累计加息幅度达425个基点 ，加息速度为近40年来最快 。

　　上海交通大学上海高级金融学院教授胡捷对澎湃新闻表示 ，这 是加息周期中单次加息的常规幅度 。这种温和的加息节奏 ，有利于经济体系渐进适应紧缩 的货币环境 ，同时也能达到抑制通胀的效果 。

　　“通胀率自去年8月开始下降，近期数据显示通胀率已然见顶 。此时加息节奏回归常规当属合理。”胡捷表示，去年有50基点和75基点的加息幅度 ，背后 的原因是前期对于通胀上升趋势和速度 的低估 ，导致没有及时加息，以至于后期以超常规步伐加息 ，挽回局面 。

　　美国劳工统计局 的数据显示，美国去年12月CPI同比增长6.5%，是2021年10月以来 的最小同比涨幅，也是美国CPI同比涨幅自2022年6月创出40年来峰值9.1%后连续6个月下降 。

　　同时，美国去年12月个人消费支出PCE物价指数同比增长5%，弱于前值 的5.5% ，为连续第六个月放缓；核心PCE物价同比增长4.4% ，同样弱于前值 的4.7%。

　　东方金诚研究发展部分析师白雪对澎湃新闻表示，最近通胀数据持续下行 ，进一步缓解了美联储收紧压力。美国12月CPI和PCE物价指数已同比连续六个月持续回落，其中CPI环比首次转负 ，薪资增速也在稳步趋缓 。

　　白雪表示 ，在供应链压力不断缓解、内需降温 的作用下 ，通胀已初步形成温和回落趋势 ，美联储超常规大幅加息 的必要性大大降低 。此外 ，多个月度经济数据转弱、先行指标 的下滑，也印证货币政策 的滞后效应已开始显现。这将支撑美联储自2月起恢复常规加息幅度。

　　纽约联储的数据显示 ，去年12月全球供应链压力指数(GSCPI)录得1.18% ，较疫情前0%左右 的水平仍有明显上涨 ，但较2021年底4.3% 的水平确实有所下降。

　　美国通胀的韧性何在?

　　美联储主席鲍威尔在议息会议后的新闻发布会上表示 ，尽管美国劳动力数据依然强劲 ，但近期 的就业报告显现了“积极 的迹象”，但“现在庆祝还为时过早” 。

　　“到目前为止 ，我们所看到的通货收缩并未以牺牲劳动力市场为代价，这是一件好事 ，”但鲍威尔说，美国经济仍处于缓解通货膨胀 的“早期阶段”。

　　展望通胀前景，中国人民大学经济学院党委常务副书记兼副院长、教授王晋斌对澎湃新闻表示 ，通胀下行 是比较明确的趋势 ，但 是不会很快降到美联储的目标区间 。美国劳动力市场虽然有所降温 ，但去年12月工资收入 的年率同比涨幅超过4% ，仍能够支撑美国的消费和通胀。通胀下行到4%左右的水平时，或将保持一定 的韧性 。

　　“现在能源、食品等供给冲击的价格因素减弱 ，给了美联储聚焦劳动力市场来控通胀的机会。”王晋斌说，通过观察工资水平、失业率 、劳动服务类产品的价格变化，美联储能够聚焦，货币政策就不太会“错杀”总需求 。从该视角来看，美国经济“软着陆” 的概率可能在增加 。

　　建设银行总行金融市场部研究员曹誉波对澎湃新闻表示 ，因为能源价格回落，美国通胀压力得到明显缓解 ，但分项数据看 ，房租和服务业的通胀仍在攀升 ，这说明通胀压力在未来较长一段时间仍具备粘性 ，这也 是一些经济学家和投资者认为美联储需要保持较高利率甚至加息的理由之一 。

　　具体看劳动力市场，白雪表示 ，供给不足仍然令美国劳动力市场保持“边际降温但依然偏紧” 的状态 ，这意味着住房通胀 的黏性 ，以及劳动力市场支撑下的薪资增速 ，将仍然对通胀，尤其是核心通胀 的回落速度和幅度形成较大制约 。预计2023年年末美国CPI同比有望回落至3%-3.5%区间 。

　　美国经济的“软着陆”还有可能吗？

　　鲍威尔在新闻发布会上表示 ，尽管政策利率大幅上涨 ，但他对美国经济“软着陆”的希望仍然存在 。

　　“我仍然认为 ，在不出现经济大幅下滑或失业率大幅上升的情况下 ，有一条途径可以让通胀率回到 2%。”鲍威尔说 。他预计 ，今年美国经济将呈现正增长 ，即使它会下降到一个“缓慢的节奏” 。

　　从经济数据看，美国去年4季度GDP意外走高，主要是服务消费良好 。

　　曹誉波表示，由于服务消费具备长尾效应 ，且对利率相对不敏感 ，后续可能继续支撑美国经济。但零售、工业产出、房地产销售等较“硬” 的数据表现不佳。综合来看 ，美国经济面临“软着陆”风险 。

　　胡捷表示，依照当前通胀 的态势和对联储加息节奏 的预判 ，预计经济数据急剧下滑的可能性很低，今年 的GDP增长将为0.5%左右 ，失业率将在4%-5% ，年底通胀为3%-4%。

　　白雪表示 ，考虑到美国经济增长动能正在进一步走弱 ，预计2023年美国经济衰退可能难以避免，但经济仍有韧性，这将令衰退的时点偏晚，大概率不会在上半年出现 。

　　“从最新公布的2022年四季度GDP数据来看，剔除库存变动和净出口的最终私人销售——即衡量美国经济核心经济动能 的指标 ，已降至2020年三季度以来 的最低水平。结合PMI等领先指标 的不断下滑 ，以及多项月度数据的回落，表明美联储持续紧缩对内需 的抑制作用已经开始显现 。”白雪说 ，2023年随着上半年加息进程的持续，高利率和经济衰退预期将明显对投资形成抑制，加之疫后服务消费 的修复红利逐渐消退 ，消费动能将进一步回落，美国经济下行趋势难以避免。

　　白雪还表示，服务消费支撑下，美国经济并未失速 ：2022年全年美国实际GDP增速为2.1%，仍位于长期趋势之上。2023年 ，劳动力供给不足将支撑薪资增速保持上行，叠加超额储蓄以及消费信贷支撑 ，以及通胀的下行 ，短期内消费仍有保障 ，美国经济将维持较强韧性，下行速度可能偏缓，上半年美国经济陷入衰退的可能性较低。

　　加息进入“尾声”？资产走势几何 ？

　　从主要发达经济体的货币政策看，王晋斌表示，一年来除了日本央行没有加息 ，主要发达经济体都有较大幅度或比较密集的加息。现在全球主要发达经济体基本开始进入加息的尾声。

　　目前 ，IMF预计全球经济产出增速将从去年 的3.4%放缓至2023年 的2.9% 。王晋斌表示 ，全球经济增速放缓对风险资产 的价格 是利空；但是总体上 ，由加息带来的风险资产价格承压将减少。

　　胡捷表示 ，今年美国、加拿大 、英国 、欧盟等国家和地区 的货币政策将持续收紧，日本宽松 的货币政策也有可能转向。全世界持续进入货币紧缩、经济增速放缓的阶段 。

　　“由于美国一马当先引领加息的态势不再，美元指数大概率呈现震荡态势 ，上升乏力 ，且有下行压力。由于美元加息路径和步伐逐渐清晰，且大概率在年中结束 ，资金面收缩程度和时间的不确定性逐渐褪去，因此美股的价格已经开始筑底 ，最迟年中重新进入牛市 。”胡捷表示 ，全世界经济放缓成为影响大宗商品价格 的主要因素 ，价格总体承压。

　　值得注意 的是的 ，本周是“超级央行周”，除了美联储 ，欧洲央行和英国央行等主要央行都将在本周召开2023年度第一次议息会议 。

　　“整体来看，上述央行都已处于本轮加息的尾声。相比较而言，欧洲央行相对更为鹰派 ，一 是尽管能源价格回落 ，欧元区通胀压力依然严峻，二 是欧元区经济数据持续转好 ，给了欧洲央行加息的底气，三是欧洲央行公开发言也相对鹰派。而英国则面临较为严峻的考验 ，即使经济数据也转好，但仍呈现出衰退性特征 ，且金融市场脆弱性风险较大，英国央行的加息较为谨慎。”曹誉波表示，从外汇市场看 ，欧元相对强势，英镑相对偏弱 ，美元已从去年 的高位大幅回落 。

　　行情数据显示 ，美元指数已从去年114.7 的高位回落到目前的100.9左右 。

　　白雪也表示 ，预计欧洲央行仍将保持收紧步伐 。同时 ，日本央行为遏制通胀飙升 ，2024年货币政策转向收紧 的可能性也大为增强——12月意外扩大目标收益率波动区间已透露出这一趋势 。由此 ，美国与欧洲、日本等央行货币政策的边际分化将推动美元指数在2023年继续回落，这将助涨欧元 、日元等主要非美货币。

　　国内方面，白雪表示，虽2023年上半年海外维持收紧态势，但在国内物价形势整体稳定背景下 ，国内政策仍有充分条件“以我为主” 。

　　“短期内，我国货币政策仍将延续稳增长取向。人民币汇率有望在2023年步入升值通道：一是在美联储加息放缓、年中前后有望结束本轮加息 的背景下 ，2023年美元指数将大概率延续下行 ；二 是疫情影响显著弱化 、稳增长政策力度加大背景下 ，2023年国内经济基本面将有较大程度修复 。”白雪说道。

　　白雪表示，外部压力趋缓，叠加内部因素的改善，将支撑人民币汇率在今年扭转去年的贬值局面 ，转为上行。预计2023年人民币兑美元汇率中枢有望达到6.6附近 。这对于缓解资本流出 、吸引国际资本进入中国资本市场将是一个有利因素。