基层立法联系点 ：搭建共商共建共享大舞台******

　　光明日报记者 刘华东

　　来自广东 的毛红波、内蒙古 的王春红、浙江的王世杰等社会公众通过中国人大网公开征求意见系统，建议加强对利用野生动物进行公众展示展演活动的规范管理 ；基层立法联系点广东省江门市江海区人大常委会和一些社会公众建议增加野生动物保护管理信息公开 、鼓励社会参与 的内容 ；基层立法联系点上海市长宁区虹桥街道办事处和一些社会公众建议进一步规范野生动物放生活动……

　　不久前 ，全国人大常委会法工委发言人对外通报社会公众对法律草案意见时，首次对吸收采纳意见 的具体情况作了反馈 。扩大人民有序参与立法 ， 是践行全过程人民民主 的鲜活实践 。全国人大常委会法工委发言人 、研究室主任臧铁伟表示 ，这样做“更好体现了对公众意见的重视”。

　　据了解，社会公众参与立法，可直接登录中国人大网或国家法律法规数据库提出意见，也可以将意见邮寄至全国人大常委会法制工作委员会，还可以通过全国人大常委会法工委在31个省区市设立 的基层立法联系点反映意见 。根据立法法第三十七条规定 ，法律案向社会公布征求意见的情况应向社会通报。臧铁伟表示，发言人对具体个人所提供意见建议直接反馈 ，意在向参与立法的公民表达感谢 ，同时鼓励社会公众多多建言献策。

　　目前，全国人大常委会法工委基层立法联系点总数达32个 。全国人大常委会法工委办公室主任孙镇平表示，32个基层立法联系点覆盖区域人口达到5770多万人，越来越多的老百姓在家门口就能对关切 的法律问题发表意见 、表达诉求，推动了人民有序参与国家立法过程，丰富了全过程人民民主的生动实践，更好地保障了人民当家作主 。

　　“基层立法联系点最重要的作用就 是国家立法‘直通车’，目前已就152部法律草案等征求基层立法联系点意见 ，普通老百姓通过这个平台，‘原汁原味’地提出了15000多条意见建议 。国家立法机关在研究立法过程中能够随时听到来自基层群众各个方面 的社情民意 ，并将其统一于国家立法制度设计之中 。”孙镇平介绍，7年来 ，不断增加的全国人大常委会法工委基层立法联系点，辐射带动全国各地设立了509个省级基层立法联系点和5000多个设区 的市级基层立法联系点，形成了三级联动 的工作机制 ，搭建起了基层群众共商共建共享的大舞台。

　　“通过这一机制和平台 ，老百姓既可以反映法律问题 ，也可以反映本地社会治理问题，大家共同协商来解决 ，有效提高了社会治理效能，推动了法治中国 、平安中国建设 ，促进社会治理成效更多、更公平地惠及全体人民。”孙镇平介绍。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 03版）

【网络强国这十年】志翔科技蒋天仪 ：“跨向”新赛道，有偶然也有必然******

　　【网络强国这十年——行业回顾篇】

　　传统模式下 ，电力公司主要依照“首次强制检定、限期使用和到期轮换”的计量法律法规和检定规程措施规定来进行智能电表 的运行管理 。

　　这种方式需要耗费大量的人力物力 ，且在高效解决智能电表运行期内状态监测和评估问题方面，还有较大提升空间 。为此，志翔科技发挥自身大数据分析技术优势 ，推出了智能电能表状态评价与更换产品，帮助电力企业解决电表状态评估和失准分析等难题 ，让智能电能表 的检定和轮换由传统人工拆回或现场检定 、“8年到期轮换” ，转变为在线实时诊断和有针对性 的“失准更换”。

　　近日 ，志翔科技总裁蒋天仪做客光明网“网络强国这十年”专栏，畅谈大数据技术如何助力电力行业进行数字化转型。

　　在2014年志翔科技初创时，团队定位于通过大数据技术切入安全领域。此后 ，经过两年时间 的不断打磨，产品初见成效，并开始向更多行业进行市场拓展 。

　　谈及为什么从数据安全赛道“跨”到工业互联网领域、深耕电力行业 ，蒋天仪表示,存在“偶然中 的必然”。

　　他介绍 ，最初接触电力行业 的需求后，团队发现相比数据安全 ，这个行业在通过数据采集和挖掘分析，来应用于业务风险管控和精细管理 、提质增效等方面，如计量器具误差分析、窃电防范、线损治理等问题上有着迫切和现实 的需求 。因此，出于对电力市场和其未来可延伸的工业大数据分析领域增长空间的看好，志翔科技作出了在电力大数据方向上延展和加大投入的决策 。志翔科技的安全产品平台 ，原本就基于大数据架构和底层技术平台自主研发设计 ，经过几年在安全领域应用 的不断打磨迭代，底层大数据分析平台已具备精细化分析海量电力大数据 的潜力和能力 。在此基础上志翔开始大力投入于电力业务 的学习和理解。从2016年起开始了数据模型结合实际业务验证的不断迭代和优化 ，最终以智能电能表 的失准分析作为切入点，打开了电力行业 的大门 。并以此为起点，利用失准分析同源技术，开始逐步在电力 、泛电力和能源等其他领域的大数据分析领域取得拓展成果 。

　　电表的准确计量既关乎电费结算 ，又影响着各项电力技术经济指标的正确计算以及电力工业的健康发展。据了解，过去为保证电力计量的准确和安全、实现用电结算公平公正 ，国家计量主管部门规定 ，民用智能电能表以8年固定周期进行检定和更换。蒋天仪告诉记者 ，全国现有约6亿只在运行智能电表 ，按照8年到期更换要求 ，平均一年需换表近8000万只，所需资金投入则超过百亿元。而拆卸下来 的电表 ，据之前某地区部分抽检的数据显示 ，只有不到千分之五的概率 是故障 的。“一刀切”式 的到期更换工作，给电力企业带来在资金、人力 、物力等方面的巨大投入和消耗。

　　2018年，志翔科技推出智能电能表状态评价与更换第一代产品。“通过分析这些用电数据 ，可以远程发现什么地方的电表有问题，有问题再去有针对性的检测更换，避免造成浪费 。”蒋天仪说 ，目前，该产品已服务于全国30多个网省超过5亿只电表 ，极大改善了原有的智能电能表状态评估模式，在不停电 的情况下在线对智能电能表进行检定，发现运行误差 ，每年为电力企业节省数十亿换表和运营成本，同时减少数千吨电子垃圾。

　　“行业发展已从过去 的‘粗放型’转变成‘精细化’。精细化发展的前提是对业务数据以及业务状态有更加精确 的了解 ，才可以做到更好 的数字化管理。”在蒋天仪看来，电力行业 是大数据应用的优质沃土，电力市场蕴藏着丰富数据价值待挖掘。

　　监制：张宁 李政葳

　　采访/撰文 ：李飞 孔繁鑫

　　后期 ：刘昊