构建发展新格局 建设世界级旅游目 的地******
党 的二十大回顾总结了过去五年 的工作和新时代十年 的伟大变革 ，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界 、中国式现代化 的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略部署 。党 的二十大报告 ， 是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。
陕西将坚持文旅融合高质量发展，在发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化 的过程中积极赋能旅游发展 ，大力发展红色旅游 、绿色旅游、乡村旅游 、智慧旅游 、文明旅游 ，不断扩大开放水平，努力构建发展新格局，推动陕西建成传承中华优秀文化的世界级旅游目 的地和国际文化旅游中心。
全面统筹整合旅游资源，科学优化旅游空间布局 。开展全省旅游资源普查 ，全面摸清旅游资源家底，形成“五维合一” 的成果体系，为旅游资源科学保护 、合理开发提供基础依据。加快构建“一核四廊三区”文旅发展新格局 。打造关中综合文化产业带、陕北民俗及红色文化产业带 、陕南自然风光生态旅游产业带。依托黄帝陵、兵马俑、延安宝塔山 、秦岭 、华山等陕西文旅资源，打造一批闻名世界、国内一流的旅游集聚区。以长城 、长征、黄河国家文化公园（陕西段）建设为契机，推动全省红色旅游资源保护利用体系建设，带动红色旅游发展。
实施重大项目带动战略，全面提升旅游发展水平。陕西将精准把握打造万亿级文旅产业和促进文旅消费 的目标任务 ，推动七条文旅重点产业链建设，推进县域文旅产业发展 ，实施文化产业“十百千”工程 ，建设一批文化厚重、内涵丰富、特色鲜明 、市场前景好的重点项目 ，培育一批富有陕西特色 的世界级旅游景区和度假区 ，形成一批世界一流、全国领先 、独具特色的文旅产业集群，增强文旅企业竞争力，提升发展能级。
加大优质产品和服务供给 ，更好满足人民群众的旅游需求 。陕西将坚持旅游为民原则 ，以高品质供给推动旅游业高质量发展 ，大力发展乡村旅游 、夜间旅游 、康养旅游 、房车露营等新兴业态 ，打造一批文化特色鲜明 的旅游休闲城市和街区 ，推出一批特色鲜明的精品旅游线路，形成一批竞争力强的旅游商品 。持续办好西安丝绸之路国际旅游博览会、陕西旅游商品大赛、西安国际文创产品创新创意大赛等大型活动 ，支持和鼓励社会力量广泛参与旅游商品研发推广，打造陕西旅游商品IP 。秉持旅游便民利民理念，加强旅游基础服务设施建设，持续推动旅游景区智能化、信息化发展 ，完善旅游智能服务体系、便民惠民体系 、安全保障体系和行政服务体系 ，提高游客满意度。
深化“旅游+”融合发展 ，促进旅游发展质量 、效益双提升。近年来 ，陕西深化文旅融合 ，大力推进“旅游+”业态发展 ，大唐不夜城 、袁家村乡村旅游、长安十二时辰主题街区等高品质业态成为旅游经济发展 的新动能。陕西将坚持以文塑旅、以旅彰文，不断深化文旅融合发展，建立省级文化旅游产业融合实验区机制 ，统筹推进“一市一品”创建工作 ，打造一批地域特色鲜明 的文旅融合示范区 。创新推动“旅游+”发展，更好融合历史文化、自然生态、科技教育等元素，培优夜间观光、生态旅游、自驾露营、研学旅行等业态 ，推动旅游业向现代化 、智慧化 、品质化、国际化转型升级。抓紧实施文旅科技创新工程 、上云用数赋智文旅试点 、文旅产业赋能乡村振兴计划等融合创新发展重点工作 ，大力发展陕西特色文旅融合业态 ，赋能旅游业高质量发展 。
主动服务外交大局，推动文化和旅游国际交流合作走深走实。党的二十大报告提出，坚守中华文化立场，提炼展示中华文明 的精神标识和文化精髓 ，加快构建中国话语和中国叙事体系 ，讲好中国故事、传播好中国声音 ，展现可信 、可爱、可敬 的中国形象 。文化和旅游国际交流合作在增进民心相通 、提升国家形象 、增强文化软实力等方面发挥着重要作用 。陕西将坚定不移地参与“一带一路”高质量建设，创新观念 、开拓思路 、拓展方式，举办好丝绸之路国际艺术节 、西安丝绸之路国际旅游博览会等重大国际交流活动，积极参与“欢乐春节”“云游中国”“中国文化周”等品牌活动，发挥好境外新媒体矩阵传播作用 ，宣传推介陕西省精品剧目、特色美食 、非遗和旅游资源，促进中华文明与各国文明 的交流，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，奋力谱写陕西文化和旅游强省建设 的新篇章 。
（高阳 作者系陕西省文化和旅游厅党组书记 、厅长）
Paxlovid仿制药猜想******
1月10日 ，“辉瑞称正与中国伙伴合作”的消息引发市场热议 。有报道称，辉瑞公司首席执行官Albert Bourla在旧金山举行的摩根大通医疗保健会议上表示 ，正与中国 的合作伙伴携手，预备从今年上半年开始在中国提供新冠口服药Paxlovid。同时Albert Bourla否认了有些中国公司生产及销售Paxlovid仿制药的消息 。在辉瑞Paxlovid无缘医保后，相比降价幅度争论 ，供应是业界更关注 的焦点 。若实现本土化生产 ，Paxlovid的“一药难求”能缓解吗？
本土化生产
Paxlovid本土化生产提速 。Albert Bourla在旧金山举行的摩根大通医疗保健会议上表示 ，正与中国的合作伙伴携手 ，预备从今年上半年开始在中国提供新冠口服药Paxlovid。
辉瑞中国相关负责人向北京商报记者证实了上述消息。“Albert所提到 的就是早些时候与华海药业签订 的本地化生产协议 ，并不 是新发生的事情 。目前我们双方正在积极推进。”该负责人说道 。
2022年8月，华海药业与辉瑞签订了《生产与供应主协议》 ，华海药业将在协议期内(5年)为辉瑞公司在中国大陆市场销售的Paxlovid提供制剂委托生产服务。具体 的合作内容为，辉瑞提供奈玛特韦原料药与利托那韦制剂，华海药业负责奈玛特韦制剂生产 ，并完成组合包装 。
据上述合作内容 ，华海药业生产 的为Paxlovid原研药 ，而非仿制药 。“目前我们公司正配合辉瑞加速推进Paxlovid本地化生产项目的各项工作 ，以保障Paxlovid在中国市场 的充足供应 ，持续满足中国患者 的新冠治疗需求。”华海药业相关人士对北京商报记者说道 。
辉瑞方面同时对Paxlovid未进医保的原因作出了解释 。辉瑞称 ，辉瑞与中国就Paxlovid在华定价 的谈判已经中断 ，原因 是中国政府要求 的价格低于Paxlovid在中低收入国家的售价。
虽然Paxlovid未能纳入国家医保目录 ，辉瑞方面称 ，仍将一如既往地配合政府和其他相关合作方 ，确保Paxlovid在中国市场 的充足供应。对方给出的时间表是 ，未来3-4个月内通过中国本地合作伙伴实现新冠口服药Paxlovid本地化生产。
强仿消息不实
在“一药难求”的背景下，各路黄牛层出不穷 ，药价炒到上万元 ，市场上的印度仿制药更是真假难辨。随后 ，市场传出国家药监局作为牵头部门正与辉瑞就Paxlovid 的仿制药合作进行谈判的消息。
辉瑞方面对此予以否认，辉瑞称，报道称中国方面正在与辉瑞就允许当地制药商生产仿制药并进行销售一事进行沟通的消息 是不准确的。
《中华人民共和国专利法》规定了可以颁发强制许可的几种情形 ，具体包括国家出现紧急状态或者非常情况时；为了公共健康目 的 ，对专利药品 的制造和出口颁发强制许可等。
北京中医药大学岐黄法商研究中心主任、医药卫生法学教授邓勇对北京商报记者表示，Paxlovid强仿 的可能性不大 。“我们国家没有动用强制许可制度的先例 。少数几个药企曾申请过 ，也没有成功，比如当年甲型H1N1流感猖獗 的时候，白云山制药总厂研发的达菲仿制药‘福泰’因没有获得罗氏制药 的许可，于2009年试图向国家药监局申请启动强制许可程序 ，最终也没有通过 。”
邓勇进一步表示，这背后 是我国药品政策强调守正创新 、保护企业创新积极性的考虑：虽然根据《中华人民共和国专利法》第四十九条的规定 ，在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的 ，国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利 的强制许可 。但由于强制许可制度实质架空了专利制度 ，因此在有替代手段(药企捐赠 、医保支付、社会援助)的情况下 ，不会考虑采用强制许可。如果贸然地采取强制许可 ，开了先河，那么药企面对动辄投入百亿、耗时极长 的新药研发就会望而却步，马上就没有国内企业愿意开发新药了。这样久了以后，就会导致行业里全是仿制药企业 ，这些企业没有核心技术壁垒，整个市场就会充斥着恶性竞争 。
比起降价幅度 ，Paxlovid的供应 是业界更为关注 的话题。不同于需要长期服用的慢性病药物，Paxlovid作为新冠治疗药物 ，有其特殊性。部分患者的需求是，哪怕自费，只要能买到也行 。
业内人士撰文指出，“希望Paxlovid进医保，不仅 是或者说不 是想着这个药能降价，而是希望进了医保之后 ，这个药的供应能够得到保障，感染了之后符合条件——重症风险高 的人能及时用上” 。
