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纪检监察机关深入基层沉到一线 以实调研筑牢工作基础******

　　纪检监察机关深入基层沉到一线

　　以实调研筑牢工作基础

　　二十届中央纪委二次全会强调，用好深学习 、实调研、抓落实工作方法，打造敢于善于斗争 的纪检监察铁军。贯彻落实全会精神，更好谋划未来工作 ，各级纪检监察机关积极引导广大纪检监察干部深入基层 、沉到一线，扎实开展调查研究 ，以高质量调研为纪检监察工作高质量发展夯实基础。

　　日前，山东省纪委监委理论学习中心组进行集体学习，围绕深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央关于坚定不移全面从严治党 的战略部署 ，结合年度重点课题调研成果开展研讨 ，并交流了省纪委监委领导班子成员 、派驻纪检监察组 、各市纪委监委 的部分调研成果。

　　“省纪委监委制定了进一步加强调查研究工作 的意见，提出4大重点调研方向，建立常态化调查研究、调查研究工作统筹协调、调查研究成果交流转化等5项调研制度 ，并明确调查研究纪律作风 。”山东省纪委监委有关负责同志介绍，结合全省纪检监察机关“规范化法治化正规化建设年”，调研工作重点向规范化、法治化 、正规化建设侧重 ，不断推动解决制约纪检监察工作高质量发展的突出问题 。

　　据了解 ，这些调研课题回应 的都 是当前面临的十分紧要和紧迫 的现实问题，既有对党 的十九大以来腐败问题涉及重点领域 、黄河重大国家战略专项监督等综合性工作的分析思考，也有对精准问责、村(社区)巡察、审查调查思想政治工作等重点业务 的研究梳理；既有对发挥审理部门审核把关和监督制约作用 的解剖透视，也有对派驻机构监督执纪办案 、国企和高校纪检监察体制改革的积极探索……结合各调研组不断研究新情况 、提出新思路、破解新难题 的实际，山东省纪委监委将评选出优秀调研成果印发全省纪检监察机关，推动调研成果转化运用 。

　　“市级针对派驻机构本身 的专门性业务规范相对较少也比较分散，亟需‘天津版’配套制度”“实践中 ，派驻机构工作程序 、审批流程和内部管理等需进一步优化”……在天津市纪委监委召开的调研座谈会上 ，来自河西、河东区纪委监委和驻市委办公厅纪检监察组等7家市纪委监委派驻(出)机构负责同志 ，围绕加强和规范纪检监察机关派驻机构工作，结合联系派驻机构实践中的经验做法、遇到 的难点堵点问题 ，进行深入交流讨论 ，并提出有针对性 的意见建议 。

　　天津市纪委监委在起草派驻机构工作实施细则过程中，面向全市纪检监察系统118个单位和部门展开三轮调研 ，收集到意见建议1181条及相关问题73个 。“通过深入调研 ，既系统了解了全市派驻机构改革成效 ，又准确掌握了派驻实践中在理念思路 、改革落实、业务运行等方面存在 的问题及制度细化需求，为高质量完成起草任务提供了实践基础。”该市纪委监委有关部门负责同志介绍 ，目前 ，实施细则已经顺利制定出台 ，在其中也专门作出了规定，把开展专题调查研究作为“室组”联动监督的重要内容 。

　　把坚持问题导向作为实调研和抓落实 的出发点和落脚点。江西省纪委监委深化“三不腐”一体推进，聚焦工程建设领域 、国有企业 、招商引资等14个专题，开展重点领域反腐败突出问题研究工作，并结合调研情况分类施策 。黑龙江省纪委监委聚焦推进受贿行贿一起查 、加强农村基层“微腐败”治理、提升高校纪检监察机构政治监督实效性等一系列贴近黑龙江纪检监察工作实际的内容 ，开展有益推动高质量发展 的调查研究 ，做到研究一个课题 、形成一份报告 、解决一个领域问题 。

　　近日 ，福建省宁德市纪委监委传承弘扬“四下基层”优良作风 ，围绕全面推进乡村振兴，聚焦农村党员干部信访举报情况 ，在线上全面汇总梳理 的基础上 ，深入部分县(市 、区)田间地头了解真实情况 ，通过实地走访、座谈交流 、查阅案卷资料等方式开展专题调研 。

　　“调研发现，当前涉及农村党员干部 的信访举报主要集中在五个方面 。农村‘三资’管理方面 ，主要表现为违规处置集体资金，低价出租集体资产，乱发、滥发津补贴；村级工程建设领域 ，主要表现为项目建设过程中规避招投标，以他人名义承揽工程或将工程项目私分给亲友……”针对调研发现的问题 ，宁德市纪委监委提出推动监督重心下沉、加强靶向监督治理 、深化协作监督机制等具体建议 。

　　为更加规范 、更加有力、更加有效推进基层纪检监察工作高质量发展，宁德市纪委监委在深入开展调查研究 的基础上，建立了乡镇纪委监察组履职“1+N”机制，着力解决部分乡镇纪委主责主业不明晰 、履职监督不精准 、制度机制不健全 、衔接配合不顺畅、能力素质不过硬等短板弱项问题。（中国纪检监察报 记者 李灵娜）

旅游火爆之后，这些行业今年有望反弹复苏******

　　今年春节假期 ，旅游行业快速恢复 ，部分热门景区和热点城市出现人山人海的场景，国内游出游人次恢复至2019年同期 的88.6% 。

　　遭受疫情冲击 的众多消费行业中 ，旅游业率先复苏，那么下一个行业会 是谁呢？

　　多个消费行业期望复苏

　　近日 ，成都市博览局宣布，2023年将力争举办重大展会活动1000场，展出总面积900万平方米 ，会展业总收入850亿元。随着疫情防控政策的持续优化，成都将充分发挥会展平台经济功能作用，全面提升会展产业竞争力和经济带动力，为经济稳定有序发展提供更多实物工作量。

　　四川师范大学历史文化与旅游学院教授 、劳动与实践教育研究院院长 ，四川省导游协会会长陈乾康向第一财经表示，成都是西部地区最大的会展城市之一 。伴随疫情后社会经济的快速发展 ，四川省的会展活动也迎来新 的高峰，成都成为国内瞩目 的会展中心城市 。

　　他认为，糖酒会、西博会等大型会展活动不仅能实现招商引资 、促进实体经济发展的目的 ，也给四川交通 、酒店、餐饮 、观光等服务性产业带来大量客源 ，并促进旅游资本向中西部地区的流动 ，促进西部旅游业发展。

　　不只成都 ，近日 ，上海市政府印发《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》(下称《方案》) ，提出10项行动共32条举措大力提振市场预期和信心。其中包括支持会展行业恢复重振，支持各类展会加快复展等。

　　在恢复和提振消费行动中 ，《方案》提出 ，对2023年在沪举办的对外经济技术展览会，按照举办单位实际发生 的场租费用给予补贴 。支持会展行业提升能级 ，对引进具有全球影响力的权威机构认证 的展览项目给予补助。

　　1月30日举行 的2023浦东新区会展业高质量发展推进会上，发布了浦东新区支持会展业高质量发展十条举措 ，同时，多家重点场馆签订合作备忘录，将发挥各自软硬件特点和优势 ，促进资源整合共享，形成合力积极推动浦东会展业有序复苏 。

　　会展业与旅游业在疫情的冲击下几乎都遭遇“停滞”，随着疫情防控政策 的优化调整，会展业等带动消费强的服务行业全面恢复也受到关注 ，成为地方提振消费 、拉动经济增长的重要突破口。

　　与此同时，演艺行业也已经开始恢复 。文旅部数据显示，据不完全统计，春节假期全国营业性演出共9400余场次，较2022年同比增长40.92% ，比2019年增长22.5%，票房收入3.78亿元，观演人数约323.8万人次。

　　国家电影局发布 的统计数据显示，2023年春节档电影票房为67.58亿元 ，同比增长11.89% ；观影人次为1.29亿，同比增长13.16%。在历年春节档票房榜中 ，也仅次于2021年春节档78.43亿 的纪录 ，已经成为内地影史第二卖座 的春节档。

　　国信证券研报认为 ，当前居民生活回归正常，春节消费数据的回温也传递了积极信号 ，同时刺激消费政策预计仍有望密集出台，行业整体持续复苏趋势明确。

　　兴业证券研报认为 ，2023年有望实现困境反转 的细分行业集中在地产链(房地产开发 、房地产服务)、出行链(航空机场、旅游及景区)、大消费(酒店餐饮 、服装家纺、互联网电商)及信创(软件开发 、IT服务、计算机设备) 、传媒(影视院线 、游戏、广告营销)与半导体等。

　　消费复苏还需政企多方催化

　　今年春节消费各行业均有明显回温态势 。国家税务总局增值税发票数据显示 ，今年春节假期，全国消费相关行业销售收入同比增长12.2% ，比2019年增长12.4%，其中商品消费和服务消费同比分别增长10%和13.5%，比2019年春节假期年均分别增长13.1%和8.1%。

　　不过 ，消费 的全面恢复尚需时日。

　　陈乾康表示，总体上看，春节期间国内旅游市场 的火爆预示着国内旅游业已经基本复苏，为下一步 的跨越式发展奠定了良好基础 。但由于出境团队游要2月才逐步放开 ，因此国际旅游市场的复苏尚需时日 。整个旅游市场 的全面复苏还 是寄希望于“五一节”以后 。

　　他也介绍 ，目前四川省大部分地区天气回暖 ，人们出游意向高涨 ，积压多年的出境旅游需求已经呈现出报复性增长的势头 ，旅行社代办签证服务、出境游线路咨询和一些旅行社投放的5、6 、7月出境游产品销售都非常火爆 ，他们与国际探亲游市场一起，大大推高了出境游市场的热度。

　　中泰证券研究所政策组负责人 、首席分析师杨畅对第一财经表示 ，春节假日 的服务消费明显修复，支撑消费回升，但确保消费“短期跳动”后的持续性，三条线索值得继续观察：一是实物消费 ，地产 、汽车等如何修复 ；二 是居民收支 ，即消费能力如何提升；三是消费意愿，即储蓄意愿如何降低。

　　杨畅表示，去年12月金融数据中，居民存款增加28903亿元(前值增加22500亿元)，同比多增10011亿元(前值多增15192亿元)，这表明居民消费能力具有基础 ，防控措施优化调整后改善了消费条件 。后续观察重点，或转变为消费的主观意愿，能否得到改善 。

　　中指院数据显示，2023年春节期间(1月21日~1月27日)，代表城市新房成交规模保持地位 ，较去年春节假期下降约21% ，恢复至2019年春节的75% ，仅部分城市在去年同期低基数下同比出现增长 。

　　1月28日召开 的国务院常务会议指出，要针对需求不足的突出矛盾，乘势推动消费加快恢复成为经济主拉动力，坚定不移扩大对外开放、促进外贸外资保稳提质。

　　其中 ，会议指出，要加力扩消费。推动帮扶生活服务业企业和个体工商户纾困、促进汽车等大宗消费政策全面落地。组织开展丰富多样 的促消费活动，促进接触型消费加快恢复。合理增加消费信贷 。因城施策用好政策工具箱 ，支持刚性和改善性住房需求 ，做好保交楼工作 。

　　事实上 ，从去年年底召开的各地经济工作会议来看 ，消费 的恢复和扩大被寄予厚望，各地均明确提出从增加收入、改善消费条件和创新消费场景等方面，在政策上和场景上去释放消费潜力。

　　在文旅消费全面复苏之后，汽车等大宗消费的恢复成为实现消费增长 的重点。

　　比如 ，上述上海 的《方案》就提出，促进汽车 、家电等大宗消费 。延续实施新能源车置换补贴，2023年6月30日前个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车，并购买纯电动汽车 的，给予每辆车10000元的财政补贴 。实施绿色智能家电消费补贴，对消费者购买绿色智能家电等个人消费给予支付额10% 、最高1000元的一次性补贴 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）